მსოფლიოს ყველაზე დემოკრატიულმა ქვეყანამ (აშშ) შექმნა ძალიან უცნაური საარჩევნო სისტემა. იგი გამოირჩევა სხვა საარჩევნო კოლეგიებისგან. პლანეტაზე არცერთ სხვა სახელმწიფოს არ აქვს ლიდერის არჩევის სისტემა, რომელიც ორ ეტაპად ხორციელდება. თუ გავიხსენებთ, რომ შეერთებული შტატები, ფაქტობრივად, გაერთიანებაა, მაშინ საარჩევნო კოლეგია ჰარმონიული და გონივრული ფენომენია. შევეცადოთ ყველაფერი დეტალურად გავიგოთ.
საარჩევნო კოლეგიის შექმნის ისტორია
ჩვენ ხშირად გვავიწყდება ის ფაქტი, რომ აშშ არის სახელმწიფოთა გაერთიანება, რომელთაგან თითოეული, ფაქტობრივად, ცალკე სახელმწიფოა. მათ აქვთ საკუთარი კანონები, ზოგჯერ ძალიან განსხვავებული ერთმანეთისგან. როდესაც აშშ-ის კონსტიტუცია მუშავდებოდა, სერიოზული დაპირისპირება გამოიწვია ასოციაციის პრეზიდენტის არჩევის პროცედურამ. ზოგიერთი თვლიდა, რომ ეს უნდა განისაზღვროს პირდაპირი საყოველთაო ხმის უფლებით, კონგრესში ამ საკითხის გადაწყვეტის მომხრეები კამათობდნენ მათთან. 1878 წლის კონსტიტუციის შემქმნელებმა კომპრომისის ფორმულა იპოვეს. მათ შესთავაზეს სპეციალური ორგანოს შექმნა, რომელსაც „საარჩევნო კოლეჯი“უწოდეს. თითოეულ სახელმწიფოს მიეცა შესაძლებლობა გავლენა მოეხდინა პრეზიდენტის არჩევანზე. ფაქტია, რომ შეერთებული შტატები შედგება სხვადასხვა სფეროსგან და„ქვეყნების“მოსახლეობა. პირდაპირი ხმის მიცემით აშკარა უპირატესობაა იმ სახელმწიფოებისთვის, სადაც მეტი მოქალაქეა. იშვიათად დასახლებული ტერიტორიები, ზოგადად, ამ შემთხვევაში გავლენას არ ახდენს ქვეყნის მეთაურის არჩევანზე. და ეს უსამართლოდ ითვლებოდა. ანუ, საარჩევნო კოლეგია შექმნილია იმისათვის, რომ გაათანაბროს თითოეული შტატის მოსახლეობის მოსმენის შანსები. ახლა შეერთებული შტატების პრეზიდენტის დადგენის პროცესში გათვალისწინებულია ყველა მოქალაქის აზრი.
ვინ არიან ამომრჩევლები?
ორი უმსხვილესი პარტია ასახელებს პრეზიდენტობის კანდიდატებს. თითოეულ შტატში ამ პოლიტიკური ორგანიზაციების ფუნქციონერები ქმნიან იმ ადამიანების სიას, რომლებიც წარმოადგენენ სახელმწიფო ერთეულს საერთო პლებისციტზე. ამომრჩევლები ირჩევენ საზოგადო მოღვაწეებს, ცნობილ ადამიანებსა და ბიზნესმენებს. ხშირად პარტიები თავიანთ სიაში აერთიანებენ კანდიდატებთან დაახლოებულ პირებს. სახალხო კენჭისყრის დროს ორი სიაა ამომრჩევლებით. ისინი სახელმწიფოსგან უფლებებს გუბერნატორის მიერ სიის დამტკიცების შემდეგ მიიღებენ. ამ თანამდებობის პირმა ხელი უნდა მოაწეროს იმ პარტიის წინადადებას, რომლის კანდიდატმა გაიმარჯვა სახალხო კენჭისყრაში. თუ პრეზიდენტობის დამოუკიდებელი კანდიდატი გამოვა, მაშინ სია ფორმდება სახელმწიფო კანონმდებლობით დადგენილი წესით. სხვათა შორის, არ არსებობს სპეციალური შეზღუდვები ამომრჩეველთა კანდიდატებზე. თქვენ უნდა გქონდეთ აშშ-ს მოქალაქის პასპორტი, იყოთ კონკრეტული მხარის ერთგული.
სახელმწიფო წარმომადგენლობა კოლეჯში
აშშ-ის თითოეული ნაწილის ამომრჩეველთა რაოდენობა კონგრესში წარმომადგენლობის ტოლია. და ეს, შითავის მხრივ, განისაზღვრება სახელმწიფოში მცხოვრებთა რაოდენობის პროპორციულად. მაგალითად, კალიფორნია ყველაზე მჭიდროდ დასახლებული ტერიტორიაა. მისგან კოლეჯში შედის ორმოცდათხუთმეტი ადამიანი, რამდენიც მათ აირჩევენ კონგრესში. თავის მხრივ, შეერთებულ შტატებში პარლამენტი ორპარტიულია. თითოეულ შტატს აქვს ორი ადგილი სენატში და ორმოცდასამი წარმომადგენელთა პალატაში. კონგრესის ამ ნაწილში სახელმწიფო დელეგატთა რაოდენობა განისაზღვრება მოსახლეობის პროპორციულად. ამრიგად, საარჩევნო კოლეჯი არის სპეციალური ორგანო, რომელიც შექმნილია შეერთებული შტატების პრეზიდენტის მომავალი ვადით განსაზღვრის მიზნით. მისი წევრები მხოლოდ ერთ დღეს მუშაობენ. მათი სამუშაო ოფიციალურად არ არის გადახდილი. პარტია დამოუკიდებლად წყვეტს, როგორ წაახალისოს თავისი წარმომადგენლები.
აშშ საარჩევნო კოლეჯის წესები
სახელმწიფოები სახალხო კენჭისყრის დროს ადგენენ ქვეყნის უმაღლესი თანამდებობის კანდიდატს. მაგრამ ის, ვინც ფორმალურად მოიგო ეს ეტაპი, არ არის აღიარებული პრეზიდენტად. მაგალითად, ასე იყო, როცა ჰილარი კლინტონი და დონალდ ტრამპი იბრძოდნენ. თეორიულად, საარჩევნო კოლეგიას შეუძლია გააუქმოს ხალხის ხმა. ამისთვის დემოკრატიის მხარდამჭერებმა დიდი ძალისხმევა გააკეთეს. ფაქტია, რომ არ არსებობს კანონი, რომელიც ამომრჩეველს ხალხის ნების შესრულებას ავალდებულებს. ისინი იღებენ მანდატს სახელმწიფოსგან, კენჭისყრით განსაზღვრულ, მაგრამ თავად შეუძლიათ გამოხატონ ნებისმიერი აზრი. ასეთი პრეცედენტები იყო ქვეყნის ისტორიაში, მაგრამ არჩევნების შედეგებს გავლენა არ მოუხდენია. ადამიანებს, რომლებიც კოლეგიის დროს ხმას აძლევენ ხალხის წინააღმდეგ, უწოდებენ "არაკეთილსინდისიერ ამომრჩეველს". მაგალითად, 2000 წელს რაიონის წარმომადგენელიკოლუმბიამ ცარიელი კენჭისყრა მოახდინა, თუმცა ვალდებული იყო მასზე დაეწერა ალ გორი. მეინისა და ნებრასკას გარდა ყველა შტატმა ყველა საარჩევნო ხმა მისცა გამარჯვებულ კანდიდატს. ეს ტერიტორიული ერთეულები მათ ანაწილებენ ხალხის ნების შედეგების პროპორციულად.
აშშ საარჩევნო კოლეჯი: ხმის მიცემის პროცესი
თავად ორგანოს სხდომა იმართება ნოემბრის პირველი ორშაბათიდან ორმოცდამეერთე დღეს, როდესაც იმართება სახალხო კენჭისყრა. საარჩევნო კოლეგია ერთად არ იკრიბება. თითოეული სახელმწიფო ცალ-ცალკე აწყობს თავისი წარმომადგენლების კენჭისყრას. შედეგები დაუყოვნებლივ გახდება ცნობილი. საარჩევნო კოლეგიის კენჭისყრა ფარული კენჭისყრით ხდება. წარმომადგენლობითი ორგანოს თითოეულ წევრს მოეთხოვება შეავსოს ორი ბიულეტენი, მათში არის პრეზიდენტისა და ვიცე-პრეზიდენტის კანდიდატების სახელები. გამარჯვებისთვის საკმარისია ხმების უბრალო უმრავლესობა, ახლა მათ 270-ზე მეტი უნდა მიიღონ. მთელი ქვეყანა უყურებს კენჭს. მაგალითად, ამერიკის შეერთებულ შტატებში საარჩევნო კოლეჯი (2016) ძალიან მძიმე პირობებში მუშაობდა. სახელმწიფოს წარმომადგენლებზე ზეწოლას უწევდნენ რიგითი მოქალაქეები, რომლებსაც არ სურდათ დონალდ ტრამპის გამარჯვების მიღება. დაურეკეს და მუქარის წერილები გაუგზავნეს. მიუხედავად ამისა, ჰილარი კლინტონს უფრო მეტი „არაკეთილსინდისიერი ამომრჩეველი“ჰყავდა, რამაც საზოგადოება გააოცა. საბჭოს სხდომამდე მის წევრებზე საპირისპირო მხრიდან (ტრამპის ფანები) ზეწოლის ფაქტი არ დაფიქსირებულა.
სასჯელი ცუდი რწმენისთვის
ამომრჩევლებს სახელმწიფო ნიშნავს, მათ წინ ატარებენეს ხალხი პასუხისმგებელია. სხვათა შორის, კონტროლი კენჭისყრისთანავე ტარდება. ამოღებულია ბიულეტენები დასათვლელად და ხედავენ, როგორ მუშაობდნენ ხალხის არჩეული წარმომადგენლები. ოცდარვა შტატმა, ისევე როგორც კოლუმბიის ოლქმა, მიიღეს კანონები, რომლებიც არაკეთილსინდისიერ ამომრჩევლებს სასაცილო ოდენობით 1000 დოლარით აჯარიმებენ. დანარჩენ აშშ-ში ჯარიმები არ არის. სხვათა შორის, ამ კანონების გამოყენების ფაქტებიც არ ფიქსირდება. ფაქტობრივად, ამომრჩევლებს აქვთ შესაძლებლობა ხმის მიცემა საკუთარი შეხედულებისამებრ, არაფრის რისკის გარეშე.
გამონაკლისი შემთხვევები
კანონმდებლებმა განჭვრიტეს სიტუაციები, როდესაც კოლეგია პრეზიდენტის დადგენას ვერ შეძლებს. ეს ხდება იმ შემთხვევაში, თუ კანდიდატები ერთნაირი რაოდენობის ხმებს მიიღებენ. ეს მოხდა 1800 წელს. თომას ჯეფერსონი და აარონ ბური მაშინ იბრძოდნენ სახელმწიფოს ლიდერის სკამისთვის. როდესაც აშშ-ს საპრეზიდენტო არჩევნები ჩატარდა, საარჩევნო კოლეჯი ზუსტად შუაზე გაიყო, არცერთმა კანდიდატმა ვერ მოიპოვა უმრავლესობა. ასეთ სიტუაციებში საკითხი გადაეცემა წარმომადგენელთა პალატას. ეს ორგანო კენჭისყრით წყვეტს ვის მისცეს პრეზიდენტის პოსტი მომდევნო ოთხი წლის განმავლობაში. წარმომადგენელთა პალატამ მონაწილეობა მიიღო 1824 წელს ქვეყნის მეთაურის არჩევაში. ადგილისთვის ოთხი კანდიდატი იბრძოდა. ვერც ერთმა ვერ შეძლო საარჩევნო კოლეგიის უმრავლესობის მოპოვება. წარმომადგენელთა პალატას მოუწია მუშაობა. პრეზიდენტი ჯონ კვინსი ადამსი გახდა. საინტერესოა, რომ ხალხის ნების შედეგებით, მას ყველაზე ნაკლები ხმა ჰქონდა.
სისტემის კრიტიკა
შეერთებულ შტატებში, საკითხიპირდაპირი საპრეზიდენტო არჩევნების შემოღება. ამის არგუმენტი ადრე ითვლებოდა სისტემის უსამართლობის დამადასტურებელ ისტორიულ ფაქტად. ასე რომ, 1876 წელს ამერიკის შეერთებულ შტატებში საარჩევნო კოლეჯის კენჭისყრამ გამოიწვია რეზერფორდ ჰეისის არჩევა. თუმცა, მისმა ოპონენტმა ხალხის ნებისყოფის დროს მეტი ხმა მიიღო. ირკვევა, რომ არჩევნების მეორე ეტაპზე ქვეყნის მოქალაქეების აზრი არ იყო გათვალისწინებული. მეორე შემთხვევა უკვე ჩვენს დროში მოხდა. ამერიკული მედიის ცნობით, ჰილარი კლინტონს 2016 წელს რამდენიმე მილიონი ადამიანი უჭერდა მხარს, ვიდრე მისი კონკურენტი რესპუბლიკელებიდან. მაგრამ დონალდ ტრამპი არჩეულია პრეზიდენტად მომდევნო ვადით. საზოგადოებაში საკმაოდ აქტიურად კრიტიკულია ნების გამოვლენის ორეტაპიანი პროცესი. ამერიკისთვის მნიშვნელოვანია ყველა მოქალაქის მოსმენა და საარჩევნო კოლეგია არ უწყობს ხელს სახელმწიფო თანასწორობას. ამრიგად, იშვიათად დასახლებული ტერიტორიები უფრო მნიშვნელოვანია, ვიდრე დიდი ურბანული აგლომერაციები, რადგან მათ აქვთ იგივე წარმომადგენლობა. გარდა ამისა, კანდიდატებმა უნდა მოარგონ თავიანთი კამპანია ამ სისტემას. ისინი იძულებულნი არიან უფრო მეტი იმუშაონ სვინგის შტატებში, რადგან ხმების მიღების უფრო მაღალი შანსია, ვიდრე ტერიტორიულ ერთეულებში, რომლებიც ტრადიციულად მხარს უჭერენ ერთ პარტიას.
სისტემის კრიზისი
აშშ-ის ბოლო საპრეზიდენტო არჩევნებმა ნათლად აჩვენა, რომ ქვეყნის საზოგადოება გაყოფილია. მთავარი კანდიდატები რადიკალურად განსხვავებული პრინციპების შეურიგებელ ბრძოლას აწარმოებდნენ. ტრამპს მხარს უჭერდა ტრადიციული ღირებულებების მიმდევარი მოსახლეობა, კლინტონს მხარს უჭერდნენ ლიბერალური მოაზროვნე მოქალაქეები.ამ კამპანიის კიდევ ერთი თვისება იყო რესპუბლიკური ელიტის უარი მათი კანდიდატის მხარდაჭერაზე. ორპარტიულმა სისტემამ აჩვენა კრიზისი. დემოკრატებისა და რესპუბლიკელების ხელმძღვანელობამ მოიყარა თავი კლინტონის გარშემო, მაგრამ დამარცხდა ხალხისთვის. საინტერესოა, რომ ბოლო კამპანიაში აქტიურად მონაწილეობდა ამერიკული საზოგადოება, რომელიც, როგორც წესი, არ იჩენს ინტერესს პოლიტიკით. ვნებების სიმძაფრე კი მალე არ ჩაცხრება, იმდენად დიდია უფსკრული კანდიდატებს შორის. პოლიტოლოგები ასეთ შემთხვევებში საუბრობენ სისტემის კრიზისზე, მაგრამ რეალურად როგორ იქნება ეს, ვნახოთ. წარმატებებს გისურვებთ!
