რუსეთის ფედერაციაში მთავრობის მიერ შემუშავებული სასურსათო დახმარების კონცეფცია შემოაქვს კვების ბარათებს. რუსეთის ფედერაციის პრემიერ-მინისტრის თქმით, კვების ბარათებს, როგორც მოქალაქეთა მხარდაჭერის ერთ-ერთ სახეობას, აქვს როგორც დადებითი, ასევე უარყოფითი მხარეები. შემოთავაზებული პროგრამის ძირითადი მიმართულებებია სოფლის მეურნეობის რეგიონული მწარმოებლების მხარდაჭერა, მიზნობრივი დახმარება ქვეყნის სოციალურად დაუცველი მოსახლეობისთვის.
რა არის სასურსათო დახმარება
პროგრამა არის სახელმწიფო მხარდაჭერა, რომელიც მიზნად ისახავს მოსახლეობის გარკვეული ფენების დახმარებას. დახმარება გაცემული იქნება საკვები პროდუქტების გარკვეული ნაკრების ან იმ თანხის ქვეშ, რომელიც შეიძლება დაიხარჯოს ამ პროდუქტების შესაძენად.
რუსებისთვის სასურსათო ბარათები საშუალებას მისცემს საბაზრო მეთოდებით დახმარება გაუწიონ რუსი სოფლის მეურნეობის მწარმოებლებს. მხარს უჭერს სტაბილურიმათ პროდუქტებზე მოთხოვნა, არსებობს შემდგომი გაუმჯობესების შესაძლებლობა. ის ასევე არის იმპორტის ჩანაცვლების ერთ-ერთი მეთოდი.
რუსეთი ემზადება რაციონის ბარათების დასაბრუნებლად
2015 წლის აპრილში მთავრობამ წარმოადგინა კვების ბარათის მოდელის სისტემა. ისინი განკუთვნილია იმ მოქალაქეებისთვის, რომლებსაც აქვთ სახელმწიფოს სუბსიდირების უფლება. მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტროში მიაჩნიათ, რომ კვების ბარათები ხელს შეუწყობს არა მხოლოდ მოსახლეობის სოციალურად დაუცველ სეგმენტებს, არამედ სახელმწიფოს, ძირითადად, რეგიონულ სასოფლო-სამეურნეო წარმოებას. კვების ბარათების ყოველდღიურ ცხოვრებაში შემოტანის გადაწყვეტილება ჩამოყალიბდა მსოფლიო ძალების გამოცდილებიდან გამომდინარე, სადაც ისინი დიდი ხანია წარმატებით გამოიყენება.
როგორ მუშაობს რაციონის ბარათები
მიუხედავად იმისა, რომ ამ ინოვაციის დანერგვა 2017 წელს არის მოსალოდნელი, რაციონის ბარათების კონცეფცია უკვე ცნობილია:
- საბანკო ბარათი გაიცემა იმ ოჯახზე, რომელიც სოციალურად დაუცველად ითვლება.
- ყოველთვიურად მასში ირიცხება თანხები ბიუჯეტიდან.
- შეუძლებელი იქნება თანხის ამოღება, მათი გადახდა შესაძლებელია მხოლოდ გარკვეულ მაღაზიებში და გარკვეული პერიოდის განმავლობაში.
- რაიონის ბარათების შემოღება ვრცელდება მხოლოდ ხანმოკლე ვარგისიანობის პროდუქტებზე. ეს დაგეგმილია დაგროვების თავიდან ასაცილებლად. ეს მოიცავს საკვებს, როგორიცაა ხორცი, ფრინველი, კვერცხი, რძე, ბოსტნეული და ხილი.
- ბარათზე გადარიცხული თანხის ზუსტი ოდენობა ჯერჯერობით უცნობია. დეპარტამენტში მიაჩნიათ, რომ თანხა დამოკიდებული იქნებარეგიონში დადგენილი საარსებო მინიმუმი, ოჯახის შემოსავლის დონე, ყველა სოციალური გამოქვითვა, საკვების ხარჯების კოეფიციენტი.
პირობები კვების ბარათების მისაღებად
არის რამდენიმე რამ, რაც უნდა გააკეთოთ ღარიბებისთვის კვების ბარათების მისაღებად. თქვენ მოგიწევთ განაცხადის წარდგენა აღმასრულებელ ხელისუფლებაში რეზიდენციის რეგიონში, შეაგროვოთ საჭირო დოკუმენტაციის პაკეტი და გაიაროთ გასაუბრება. დადებითი პასუხის შემთხვევაში განმცხადებელს ეძლევა ელექტრონული სასურსათო ბარათი, რომელიც მიიღებს თანხებს. ან შეგიძლიათ დააკავშიროთ არსებული თქვენს ბანკთან ხელშეკრულების გაფორმებით.
დამოკიდებულების რისკის შესამცირებლად, უმუშევარს მოეთხოვება სამუშაოს მიღება შეთანხმებულ ვადაში.
ალბათ რუსეთის ფედერაციის სბერბანკი მიიღებს მონაწილეობას დანიშნული პროგრამის განხორციელებაში. "პროდუქტის ბარათის" პროგრამას დასჭირდება 240 მილიარდი რუბლი ძალიან წინასწარი გაანგარიშებით
ცხოვრების არსებული რეალობები
არის ერთი ძალიან სერიოზული დაბრკოლება პროგრამის განხორციელებაში - სახელმწიფოს არ აქვს ფინანსური რესურსები. რა თქმა უნდა, პროგრამას მთლიანად სახელმწიფო განახორციელებს. მაგრამ მას შემდეგ, რაც 2015 წელს ქვეყნის ბიუჯეტი მიღებულ იქნა 2,680 მილიონი რუბლის დეფიციტით, ხოლო 2015 წლის 1 მაისს, რეგიონების ვალი ორ ტრილიონს გადააჭარბა. რუბლ., ძნელი წარმოსადგენია კვების ბარათის პროგრამის მარტივი და სწრაფი განხორციელება.
არსებულინაკლოვანებები
მიუხედავად იმისა, რომ ფედერალურ ბიუჯეტში პროგრამის განსახორციელებლად საჭირო თანხები არ არის, არის რამდენიმე საკითხი, რომელსაც მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტრო დიდი ხანია ვერ წყვეტს. კვების ბარათები და მათი განხორციელება გულისხმობს მწარმოებლების არჩევის მკაფიო სქემას, რომელიც დღემდე არ არსებობს. მეორეც, არ არსებობს საქონლის საჭირო ხარისხის შემოწმების მკაფიო მექანიზმი.
ექსპერტის მოსაზრებები
ექსპერტებისთვის ერთი მთავარი კითხვა რჩება ღია: რა არის სახელმწიფოსთვის უფრო მნიშვნელოვანი - ადგილობრივი მწარმოებლების მხარდაჭერა თუ კარგად გამოკვებადი დაბალშემოსავლიანი მოქალაქეები?
სამომხმარებლო ბაზრის განვითარებისათვის რუსეთის ფედერაციის სავაჭრო-სამრეწველო პალატის თავმჯდომარე
ბორისოვი ა. მიიჩნევს, რომ ბარათების შემოღება შეცვლის მწარმოებლების მხარდაჭერის სისტემას. ამ შემთხვევაში ფერმერები შეძლებენ თანხის მიღებას გაზრდილი მოთხოვნისა და მისი სტიმულირების გზით და არა პირდაპირ.
ვოსტრიკოვი დმ. (Rusprodsoyuz) ამტკიცებს კვების ბარათებს. მას მიაჩნია, რომ ეს ხელს შეუწყობს ადგილობრივ წარმოებას უკეთესად, ვიდრე ფასების რეგულირება.
კრუპნოვი იუ, დემოგრაფიისა და რეგიონული განვითარების ინსტიტუტის სამეთვალყურეო საბჭოს ხელმძღვანელი, თვლის, რომ ეს პროგრამა არის საჩუქარი, რომელსაც შეუძლია ადგილობრივი სოფლის მეურნეობის მწარმოებლებისა და რუსეთის ეკონომიკის სტიმულირება. მას მიაჩნია, რომ რუსეთი რაციონალური ბარათების დასაბრუნებლად ემზადება და ეს ქვეყნის მასშტაბით სურსათის უვნებლობასთან დაკავშირებულ პრობლემებს გადაჭრის. პროგრამა, მისი სიტყვებით, არის გიგანტური საკვების შეკვეთასოფლის მეურნეობის მწარმოებლებისთვის.
მამიკონიან მ., ხორცის კავშირის პრეზიდენტი, ამბობს, რომ მსოფლიოში ღარიბთა დახმარების ეს პრაქტიკა ყველაზე ძლიერი მხარდაჭერაა ადგილობრივი მწარმოებლებისთვის. მაგრამ ის ეჭვობს, რომ რუსეთის რეალობაში ეს მხარდაჭერა უმნიშვნელო იქნება. პრეზიდენტი მიიჩნევს, რომ ეს პროგრამა მომხმარებელთა შეზღუდულ წრეზეა გათვლილი და ყოველთვიურად გამოყოფილი თანხები მცირე იქნება, ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ხორცს - საკმაოდ ძვირადღირებულ პროდუქტს იყიდიან.
რაიონის ბარათების მიზეზები
მთავრობა ირწმუნება, რომ ეს პროგრამა არანაირად არ არის დაკავშირებული საკვების დეფიციტთან. მათი თქმით, რუსეთში კვების ბარათები და მათზე გაწეული დახმარება რამდენიმე მიზეზის გამო განვითარდება:
- რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანების წესები ავალდებულებს ჩვენს ქვეყანას შეამციროს სოფლის მეურნეობის მწარმოებლებისთვის პირდაპირი დახმარების ოდენობა სხვადასხვა სუბსიდიების, სუბსიდიების, შეღავათიანი სესხების და ა.შ. გარდა ამისა, ვმო-ს წესებმა შეიძლება დაუშვას ადგილობრივი აგრონომების მხარდაჭერა მწვანე ყუთის პროგრამის განხორციელებაში საშინაო სასურსათო დახმარების საშუალებით.
- დღეს ქვეყანაში იზრდება იმ მოქალაქეების რიცხვი, რომლებსაც აქვთ კვების ბარათების უფლება: ესენი არიან სიღარიბის ზღვარს ქვემოთ მყოფნი და ღარიბები. ბოლო 8 წლის განმავლობაში მათი რიცხვი 21 მილიონ ადამიანამდე გაიზარდა. ეს ის მოქალაქეები არიან, რომლებსაც სახელმწიფო მხარდაჭერა სჭირდებათ.
სასურსათო დახმარების დანერგვის ეტაპები
წინასწარი მონაცემებით, პროგრამის გაშვება 2017 წელს დაიწყება.დღემდე, თანხა, რომელიც გადაირიცხება ბარათზე, იქნება 1400 რუბლი. ყოველთვიური. ვარაუდობენ, რომ პროგრამის ფარგლებში პროდუქტების შეძენა შესაძლებელია საცალო ქსელების ცალკეულ დახლებზე. ნაკლებად სავარაუდოა, რომ სოციალური მაღაზიები ცალკე აშენდება ამ პროგრამისთვის.
შემდეგი ეტაპი 2018 წლის დასაწყისში დაიწყება. იგი მოიცავს სოციალური სასადილოების გახსნას, სადაც შეგიძლიათ მიიღოთ ცხელი კერძები შესაბამისი ბარათის წარდგენით.
რას მოიცავს პროგრამის განხორციელება
რაიონის ბარათების დაბრუნება, მთავრობის აზრით, მხოლოდ კეთილი განზრახვაა.
ადგილობრივი მწარმოებლების ხელშეწყობის მიზნით, ვაჭრობის შესახებ კანონში ცვლილებები შევიდა. ეს ცვლილებები გამორიცხავს მიმწოდებლებისგან ყოველგვარ გადასახადს და ამცირებს ანგარიშსწორების პერიოდს. დღეს საცალო ქსელებს შეუძლიათ მცირე მეურნეობების დასახლება თვენახევრამდე გადადოს. ანუ მსხვილი ბიზნესი მცირე ბიზნესის ხარჯზე უფასოდ ირიცხება. ანუ თეორიულად გაიხსნება საცალო ქსელების შესასვლელი ადგილობრივი სოფლის მეურნეობის მცირე მწარმოებლებისთვის, რომლის სტიმულირებასაც გულისხმობს კვების ბარათების დანერგვის პროგრამა.
შედეგები
რაიონის ბარათის პროგრამა მოიცავს:
- მხარდაჭერა ადგილობრივი მწარმოებლებისთვის;
- მხარდაჭერა ღარიბებისთვის;
- ვაჭრობის გაუმჯობესება.
2016 წელს რუსეთში კვების ბარათები ხელმისაწვდომი იქნება:
- ყველაზე მეტიპენსიონერები, რომლებიც სიღარიბის ზღვარს ქვემოთ არიან, 2015 წლის საშუალო პენსიის გათვალისწინებით;
- მარტოხელა დედები;
- უმუშევარი მოქალაქეები;
- ეთნიკური ჯგუფები, როგორიცაა შორეული ჩრდილოეთის ხალხები, ტაჯიკები, ბოშები.
ბარათების მისაღებად მათ უნდა მიმართონ შესაბამის ორგანოებს განაცხადით და დოკუმენტების პაკეტით.
2017 წელს კვების ბარათების დანერგვის გარდა, 2018 წელს იგეგმება შეღავათიანი კვების პროგრამის დანერგვა, რომელიც ღარიბებს სასადილოში/კაფეში ლანჩის უფასოდ მიღების შესაძლებლობას მისცემს.
ამ დარგის ექსპერტთა უმრავლესობა მიიჩნევს, რომ რაციონის ბარათები რუსეთის ფედერაციის ყველაზე მნიშვნელოვანი და ეფექტური პროექტია. ისინი საშუალებას მისცემს მხარი დაუჭირონ არა მხოლოდ ადგილობრივ წარმოებას და მოხმარებას, არამედ სამომხმარებლო ბაზარს და მთლიანად ეკონომიკას. ახლა ყველაზე მთავარი ის არის, რომ სოციალურად დაუცველი მოქალაქეების დახმარების პროგრამამ ყოველგვარი დარღვევების გარეშე გაიაროს.
