კონტრაქტის საწყისი (მაქსიმალური) ფასი წარმოადგენს ხელშეკრულების დადების ზღვრულ ღირებულებას. აღნიშნულია შესყიდვის დოკუმენტაციის, ცნობის ან მოწვევის საინფორმაციო ბარათში. NMCC განსაზღვრავს სასტარტო თანხას, რომელზეც არ შეიძლება იყოს მონაწილეთა წინადადებები. წინააღმდეგ შემთხვევაში, აპლიკაციები შეიძლება არ განიხილებოდეს და უარყოს მომხმარებელი. თუ შესყიდვა განხორციელდა ერთი მომწოდებლისგან, მაშინ ხელშეკრულება შეესაბამება მომხმარებლის მიერ გამართლებულ ფასს.
სიძნელეები პრაქტიკაში
ზოგიერთი დამწყები არასწორად ესმით ტერმინი NMCC. სირთულეები დაკავშირებულია მასში არსებულ წინააღმდეგობებთან. ზოგიერთ მონაწილეს სიტყვა "საწყისი" ქვეშ ესმის საწყისი ღირებულება, საიდანაც წინადადება იზრდება. თუმცა, ეს მცდარი მოსაზრებაა. შესყიდვის მონაწილეს უნდა ახსოვდეს, რომ სახელმწიფო შეკვეთის ფარგლებში თითქმის ყველა პროცედურა მიმართულია ღირებულების შემცირებაზე. ამ შემთხვევაში „საწყისი ფასი“არის წერტილი, საიდანაც იწყება მიწოდების კლება. მონაწილეებს არ აქვთ უფლება გადალახონ ეს ზღვარი.
სპეციფიკა
სახელმწიფო მომხმარებელი ყოველწლიურად აყალიბებს განრიგს. იგი მოიცავს შესყიდვებს მომავალი წლისთვის იმ ღირებულებით, რომელიც დაწესებულია ბარიერად. ამ შემთხვევაში შესაძლებელია NMCC-ის შეცვლა. ეს შეიძლება გამოწვეული იყოს საქონლის ღირებულების ან მიმწოდებლის მუშაობის ზრდით ან სხვა ფაქტორებით. ასეთ შემთხვევებში გრაფიკიც მორგებულია. მას ემატება ახალი ინფორმაცია ბარიერის ღირებულების შესახებ.
შეზღუდვები
თუ მომხმარებელი აწყობს შესყიდვას ერთი მიმწოდებლისგან, მაშინ მოქმედებს 44-ე ფედერალური კანონის 93-ე მუხლის წესები.ზღვრული ღირებულება შეზღუდულია გარიგების მიზნიდან გამომდინარე. ასე რომ, NMTsK შეიძლება განსხვავდებოდეს 100-დან 400 ათას რუბლამდე. თუ მომხმარებელმა აირჩია შეთავაზების მოთხოვნა, მაშინ ღირებულება არ შეიძლება აღემატებოდეს 500 ათას რუბლს.
ზღვრის ოდენობის დაყენება
NMCC-ის დასაბუთება ერთ კონტრაქტორთან/შემსრულებელთან ან მიმწოდებელთან დადებული ხელშეკრულების 44-FZ-ის მიხედვით შეიძლება განხორციელდეს სხვადასხვა გზით. ძირითადი მეთოდებია:
- შესადარებელი ფასები ბაზარზე.
- ნორმატიული.
- ტარიფი.
- ძვირი.
- დიზაინის შეფასებები.
თითოეულ მეთოდს, რა თქმა უნდა, აქვს თავისი სპეციფიკა. კანონმდებლობა იძლევა საშუალებას გამოიყენოს ერთი მეთოდი ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასის დასადგენად ან რამდენიმე ერთდროულად.
შედარებითი საბაზრო ღირებულების მეთოდი
NMCC-ის დასაბუთება ხორციელდება საქონლის გაცვლის ანალიზის საფუძველზე. მომხმარებელი იყენებს ინფორმაციას შესყიდვისთვის დაგეგმილი იდენტური სამუშაოების/პროდუქტების საბაზრო ღირებულების შესახებ. მათი არყოფნის შემთხვევაში NMCC-ის გაანგარიშებახორციელდება ჰომოგენური ობიექტების რაოდენობის შესაბამისად. ამ მეთოდის გამოყენებისას ინფორმაცია პროდუქციის/სამუშაოების ღირებულების შესახებ მიღებული უნდა იყოს ფინანსური/კომერციული პირობების გათვალისწინებით ვალდებულებების შესასრულებლად დაგეგმილი შესყიდვის მოთხოვნებთან შედარებით.
მონაცემთა წყაროები
IMCC-ის განსაზღვრის მეთოდის დასაბუთება ხორციელდება პროდუქციის/სამუშაოების საბაზრო ღირებულების შესახებ საჯაროდ ხელმისაწვდომი ინფორმაციის, კონტრაქტორებისგან/შემსრულებლების ან მომწოდებლებისგან მიღებული ინფორმაციის საფუძველზე. ერთიან საინფორმაციო სისტემას ასევე შეუძლია იმოქმედოს როგორც მონაცემთა წყარო. ერთ მიმწოდებელთან გაფორმებული ხელშეკრულების ღირებულების განსაზღვრისას პრიორიტეტულად ითვლება შესადარებელი ფასის მეთოდი. სხვა ვარიანტების გამოყენება დასაშვებია კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში.
ნორმატიული გზა
შესაბამისად, NMTsK-ის დასაბუთება ხორციელდება შეძენილი პროდუქციის/სამუშაოების მოთხოვნების საფუძველზე. ისინი დაფიქსირებულია სახელშეკრულებო სისტემის მარეგულირებელი კანონის მე-19 მუხლით. მოთხოვნები ვრცელდება, თუ ისინი ითვალისწინებენ NCMC სერვისის, სამუშაოს ან პროდუქტის შექმნას.
ძვირადღირებული მეთოდი
მისი დახმარებით, NMTsK-ის დასაბუთება 44-FZ მიხედვით ხორციელდება, როდესაც შეუძლებელია სხვა ვარიანტების გამოყენება ან როგორც მათი დანამატი. დანახარჯების მეთოდი გულისხმობს ერთ კონტრაქტორთან/კონტრაქტორთან ან მიმწოდებელთან დადებული ხელშეკრულების ღირებულების დადგენას, როგორც ხარჯებისა და მოგების ჯამს, რომელიც ჩვეულებრივია საქმიანობის შესაბამისი სფეროსთვის. NMCC-ის განსაზღვრის მეთოდის გასამართლებლად, უნდამოიცავს ინფორმაციას საქონლის/სამუშაოების შეძენის, წარმოების ან გაყიდვის პირდაპირი და არაპირდაპირი ხარჯების შესახებ. გარდა ამისა, მითითებულია შენახვის, ტრანსპორტირების, დაზღვევის ხარჯები და ა.შ.
NMCC-ის დასაბუთება სატარიფო მეთოდით
ზღვრული ღირებულების შესახებ ინფორმაციის ამსახველი ფორმის ნიმუში მოცემულია ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს №567 ბრძანებით დამტკიცებული სახელმძღვანელოს დანართ 1-ში. ეს ასე გამოიყურება.
ტარიფის მეთოდი გამოიყენება, თუ კანონის ნორმების მიხედვით, მუნიციპალური ან სახელმწიფო საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად შეძენილი სამუშაოების/საქონლის ღირებულება ექვემდებარება სახელმწიფო რეგულირებას ან დგინდება ადგილობრივი ხელისუფლების აქტებით. გამოთვლები ხდება ფორმულის მიხედვით:
NMTsK(tar.)=V x C(tar.), რომელშიც:
- V - შეძენილი საქონლის/სამუშაოს მოცულობა;
- C (ტარა) - პროდუქტის/სამუშაოს ერთეულის ღირებულება, დადგენილი მუნიციპალური აქტის შესაბამისად ან სახელმწიფო რეგულაციის ნაწილით.
ეს მეთოდი არ არის რეკომენდირებული გამოსაყენებლად იმ ღირებულებაზე, რომლის ქვემოთ, მოქმედი კანონმდებლობით, ხდება შეძენა, გაყიდვა, მიწოდება.
NMTsK-ის დასაბუთება დიზაინისა და შეფასების მეთოდით
გამოყენებული ნიმუშის ფორმა იგივეა, რაც ზემოთ. ეს მეთოდი გულისხმობს ერთ კონტრაქტორთან დადებული ხელშეკრულების ღირებულების დადგენას:
- კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის რეკონსტრუქცია, მშენებლობა, კაპიტალური რემონტი საპროექტო დოკუმენტაციის საფუძველზე აღმასრულებელი ფედერალური ფედერალური კომპეტენციის ფარგლებში დამტკიცებული სამუშაო სტანდარტების შესაბამისად.ძალაუფლების სტრუქტურა, რომელიც ახორციელებს სახელმწიფო პოლიტიკისა და სამართლებრივი რეგულირების შემუშავებასთან დაკავშირებულ ფუნქციებს.
- კულტურული და ისტორიული ძეგლების შენარჩუნების მიზნით აქტივობების განხორციელება. გამონაკლისია სამეცნიერო და მეთოდოლოგიურ ხელმძღვანელობასთან, საავტორო და ტექნიკურ ზედამხედველობასთან დაკავშირებული საქმიანობა. ხელშეკრულებები ფორმდება კანონმდებლობით დადგენილი წესით შეთანხმებული საპროექტო დოკუმენტაციის საფუძველზე და მთავრობის მიერ უფლებამოსილი აღმასრულებელი ფედერალური ორგანოს მიერ დამტკიცებული წესებისა და დებულებების შესაბამისად.
NMCC-ის ამ გზით დასაბუთება ასევე შეიძლება განხორციელდეს ხელშეკრულების გაფორმებისას ერთ შემსრულებელთან/კონტრაქტორთან ან მიმწოდებელთან კონსტრუქციების, შენობების, შენობების, ნაგებობების მიმდინარე შეკეთებაზე.
დიზაინის ნიუანსი
რა უნდა ჩაიწეროს NMCC-ის დასაბუთებაში? დოკუმენტი უნდა შეიცავდეს გათვლებს და თან ახლდეს ძირითადი ინფორმაცია. NMCC ფორმა, რომელიც განთავსებულია ინტერნეტში საჯარო დომენში, არ შეიცავს მომწოდებლების სახელებს, რომლებმაც მიაწოდეს ესა თუ ის ინფორმაცია. გამოყენებული დოკუმენტების ასლები, სკრინშოტები, რომლებიც შეიცავს ვებგვერდის გვერდების სურათებს, მათი ფორმირების დროსა და თარიღს, რეკომენდებულია შეძენასთან დაკავშირებულ სხვა დოკუმენტებთან ერთად შენახვა.
მაგალითი
ქვემოთ მოცემულია IMCC-ის გაანგარიშება შესადარებელი ღირებულების მეთოდის გამოყენებით. მიზანშეწონილია, გამოავლინოს ბაზარზე არსებული და შეძენილი ობიექტის აღწერილობის შესაბამისი საქონელი/სამუშაო. ამათგან აირჩიე ის, ვისაც აქვს მაქსიმუმიშესაბამისობა. საქონელი/სამუშაო რეკომენდირებულია დაიყოს ჯგუფებად: ერთგვაროვანი და იდენტური. ობიექტები ითვლება ბოლო:
- იგივე ძირითადი მახასიათებლების მქონე. კერძოდ, საუბარია ტექნიკურ, ხარისხობრივ, საოპერაციო, ფუნქციონალურ მახასიათებლებზე. იდენტურობა შეიძლება განისაზღვროს წარმოშობის ქვეყნის ან მწარმოებლის მიხედვით. უმნიშვნელო განსხვავებები შეიძლება არ იყოს გათვალისწინებული.
- იგივე დამახასიათებელი ნიშნების მქონე, მათ შორის გაყიდული საერთო მეთოდების, მიდგომების, ტექნოლოგიების და ა.შ.
ერთგვაროვან ობიექტებად განიხილება ობიექტები, რომლებსაც არაიდენტური აქვთ, მაგრამ აქვთ მსგავსი მახასიათებლები და შეიცავენ მსგავს კომპონენტებს, რაც შესაძლებელს ხდის მათ შეასრულონ იგივე ფუნქციები ან იყვნენ ურთიერთშემცვლელნი. ამ მახასიათებლის განსაზღვრა ხორციელდება ხარისხის, ბაზარზე არსებული რეპუტაციის, წარმოშობის ქვეყნის გათვალისწინებით.
მოთხოვნები
ინფორმაცია, რომელიც საჭიროა IMCC-ის განსაზღვრისა და დასაბუთებისთვის, შეიძლება მიიღოთ რამდენიმე გზით. მაგალითად, დაინტერესებულ პირს შეუძლია ინფორმაციის მოთხოვნა გაუგზავნოს მინიმუმ ხუთ მიმწოდებელს (შემსრულებელს ან კონტრაქტორს), რომლებსაც აქვთ შესაბამისი საქონლის/სამუშაოების მიწოდების გამოცდილება. მათ შესახებ ინფორმაცია, როგორც წესი, თავისუფლად არის ხელმისაწვდომი. მოთხოვნა შეიძლება განთავსდეს ერთ საინფორმაციო ბაზაში. დაინტერესებულ პირს ასევე შეუძლია მოიძიოს მონაცემები სხვა მომხმარებლების მიერ დადებული ხელშეკრულებების რეესტრში. სასარგებლოა ინფორმაციის გათვალისწინებასამუშაოების/პროდუქტების ღირებულება, რომლებიც წარმოდგენილია გაფორმებულ კონტრაქტებსა და ხელშეკრულებებში, რომლებზედაც არ იყო დარიცხული ჯარიმა ბოლო 3 წლის განმავლობაში არასათანადო შესრულების ან ვალდებულებების დაფარვისთვის თავის არიდების გამო. მომხმარებლის მიერ მოთხოვნილი ინფორმაციის სიაში ასევე შედის ინფორმაცია:
- სამუშაოს/საქონლის ღირებულება, წარმოდგენილი კატალოგებში, რეკლამებში, აღწერილობებში და სხვა შეთავაზებებში, რომლებიც გაგზავნილია განუსაზღვრელი რაოდენობის ადამიანებზე.
- ფასები უცხოურ და შიდა საფონდო ბირჟებზე, ელექტრონულ პლატფორმებზე.
- სამუშაოების/საქონლის ღირებულება შედის სახელმწიფო სტატისტიკაში.
- შეფასების ობიექტების საბაზრო ფასი, დადგენილი შესაბამისი საქმიანობის მარეგულირებელი კანონმდებლობის შესაბამისად.
- სამუშაოების/პროდუქციის ღირებულება, რომელიც შეიცავს სახელმწიფო და მუნიციპალური ხელისუფლების უფლებამოსილი სტრუქტურების, უცხო ქვეყნების, საერთაშორისო ორგანიზაციების ოფიციალურ წყაროებში.
გარდა ამისა, შეგიძლიათ გამოიყენოთ ინფორმაცია ფასების საინფორმაციო სააგენტოებიდან. მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული იმ ორგანიზაციების მონაცემები, რომლებიც მათ უზრუნველყოფენ ხარჯების გამოთვლის მეთოდოლოგიის გამჟღავნების პირობებში.
თანხის კორექტირება
კონტრაქტების რეესტრიდან ინფორმაციის გამოყენებისას NMCC-ის დასადგენად, მომხმარებელს, უფლებამოსილ ორგანოს ან დაწესებულებას შეუძლია დამატებით შეცვალოს ღირებულება შეძენის მეთოდის მიხედვით, რომელიც გახდა შესაბამისი ინფორმაციის წყარო. ამ შემთხვევაში რეკომენდებულია კორექტირების შემდეგი თანმიმდევრობა:
- თუ შესყიდვა განხორციელდა ტენდერით,ღირებულება, საჭიროების შემთხვევაში, იზრდება არაუმეტეს 10%.
- თუ აუქციონი მოეწყო, ფასის გაზრდა დასაშვებია არაუმეტეს 13%.
- შეძენის განხორციელებისას ციტატების/შეთავაზების მოთხოვნით, ზრდა დასაშვებია არაუმეტეს 17%.
- თუ გარიგება არის ერთ მომწოდებელთან, ღირებულება არ კორექტირებულია.
შანსები
გამოთვლებში გამოყენებული ფასები რეკომენდებულია დაგეგმილი შესყიდვის მოთხოვნებთან შესაბამისობაში მოყვანა. ამისათვის გამოიყენება ინდექსები და კონვერტაციის ფაქტორები. მათი ჩამონათვალი და მნიშვნელობა უნდა განისაზღვროს, სხვა საკითხებთან ერთად, მომხმარებლის ინტერესებიდან გამომდინარე ადრე გაფორმებული ხელშეკრულებების ანალიზის შედეგის საფუძველზე. კოეფიციენტები მითითებულია დასაბუთებაში. მათი დახმარებით, ისეთი პირობები, როგორიცაა:
- კონტრაქტის განხორციელების ვადა.
- სამუშაო ფარგლები/საქონლის რაოდენობა.
- მიტანის ადგილი.
- ავანსი ყოფნა და თანხა.
- გარანტიის ფარგლები და პირობები.
- ცვლილებები ძირითად ნომენკლატურაში, რომელიც დაკავშირებულია სხვადასხვა პოზიციების წილის კორექტირებასთან.
- დამატებითი აღჭურვილობა - ახალი სამუშაოების/საქონლის გამოჩენა.
- კონტრაქტის უზრუნველყოფის ოდენობა.
- ფასის ინფორმაციის გენერირების პერიოდი.
- ცვლილებები გადასახადებში, საბაჟო გადასახადებში, ვალუტის კურსებში.
- ნამუშევრის მასშტაბი.
საეჭვო ინფორმაცია
IMCC-ის გაანგარიშებისას არ არის რეკომენდებული ინფორმაციის გამოყენება:
- მიღებულია იმ პირებისგან, რომელთა მონაცემებიცშეიცავს არაკეთილსინდისიერ კონტრაქტორთა/კონტრაქტორთა და მომწოდებელთა რეესტრში.
- მოწოდებულია ანონიმური სუბიექტების მიერ.
- წარადგინეთ მომხმარებლის მიერ მოთხოვნით მიღებულ დოკუმენტაციაში, რომელიც არ აკმაყოფილებს მის მიერ დადგენილ მოთხოვნებს.
- რომელშიც არ არის სამუშაოების/საქონლის ფასების გაანგარიშება.
მოითხოვეთ კონტენტი
აპლიკაციაში ფასის შესახებ ინფორმაცია შეიძლება იყოს:
- შესყიდვის ობიექტის დეტალური მახასიათებლები. აქ, სხვა საკითხებთან ერთად, მითითებულია საზომი ერთეული, საქონლის რაოდენობა, სამუშაოს მოცულობა.
- კონტრაქტორის/კონტრაქტორის ან მიმწოდებლის მიერ შემოთავაზებული ობიექტების ერთგვაროვნების ან იდენტურობის დასადგენად საჭირო მონაცემების სია.
- შესყიდვის შედეგად დადებული ხელშეკრულების პირობების შესრულების ძირითადი პირობები. ეს მოიცავს, სხვა საკითხებთან ერთად, მოთხოვნები საქონლის გადაზიდვის შეკვეთის, სამუშაოს წარმოების, სავარაუდო ვადის, გადახდის წესებს, უსაფრთხოების ოდენობას და ა.შ.
- ინფორმაცია იმის შესახებ, რომ ინფორმაციის შეგროვება არ იწვევს ვალდებულებების წარმოშობას.
- მონაცემების გაგზავნის ბოლო ვადა.
- მინიშნება, რომ გაგზავნილ მოთხოვნაზე პასუხი ნათლად და ცალსახად უნდა განისაზღვროს სამუშაოს/საქონლის ერთეულის ღირებულება, ტრანზაქციის მთლიანი ფასი განაცხადში მითითებულ პირობებში, შეთავაზების მოქმედების ვადა და გაანგარიშება. ეს აუცილებელია იმისათვის, რომ თავიდან იქნას აცილებული თანხების მიზანმიმართული გადაჭარბება ან გადაჭარბება.
არასწორი ფასი
მიღებული NMTsK მომხმარებელს საშუალებას აძლევს დახარჯოს საკუთარი ან საბიუჯეტო სახსრები საქონლის/სამუშაოს შესაძენად ყველაზე რაციონალურად. შესყიდვის პროცესისთვისდიდი გავლენა აქვს გამოთვლების სისწორეს. საწყისი ფასი პირდაპირ დამოკიდებულია მონაწილეთაგან წინადადებების არარსებობაზე ან არსებობაზე. უნდა ითქვას, რომ თუ მომხმარებელმა შეაგროვა მონაცემები წლის დასაწყისში და დაგეგმა ტრანზაქციის შესრულება პერიოდის ბოლომდე, მაშინ როდესაც მან არ გაითვალისწინა კორექტირების ფაქტორები ან არასწორად დაადგინა ღირებულება ან არ შეაფასა იგი, პროცედურა შეიძლება საერთოდ არ მოხდეს. ეს სიტუაცია საკმაოდ გასაგებია. ფაქტია, რომ არც ერთი მიმწოდებელი არ წარადგენს შეთავაზებას ფასის ქვემოთ, ზარალზე. გასათვალისწინებელია ფასების მერყეობა. ამავე დროს, უნდა გვახსოვდეს, რომ ცალკეული პროდუქტის ფასები დაკავშირებულია სავალუტო კურსთან. თუ ასეთ პირობებში, განაცხადები წარდგენილია იმ იმედით, რომ დამატებითი ხელშეკრულება დაიდება შესრულებულ ხელშეკრულებაზე და მომხმარებელი შემდგომ უარს იტყვის მის ხელმოწერაზე, მიმწოდებელმა შეიძლება განიცადოს მნიშვნელოვანი ზარალი ან მოხვდეს არაკეთილსინდისიერი პირების სიაში. შეიძლება ასევე მოხდეს, რომ ხელშეკრულება შესრულდეს, მაგრამ მიწოდება იყოს არაადეკვატური ხარისხის. შესაბამისად, გასათვალისწინებელია, რომ დაბალი ზღვრული ღირებულების შემთხვევაში, რისკები ძირითადად დამკვეთს ეკისრება. თუ NMCC სწორად არის განსაზღვრული და გათვალისწინებული იქნება ყველა ის შეცდომა, რომელიც შეიძლება გავლენა იქონიოს ხელშეკრულების შესრულებაზე, თანხების ხარჯვა უფრო ეფექტური იქნება. პროცესის მონაწილეები უპირატესობას მიანიჭებენ იმ შესყიდვებს, რომლებშიც ღირებულება ახლოს არის რეალური ბაზრის მაჩვენებლებთან. იმისათვის, რომ მიწოდება იყოს მოსალოდნელი ხარისხის, რეკომენდებულია გარიგების საგნის მახასიათებლების გულდასმით გათვალისწინება. ზეგადაჭარბებული ფასი ერთი შეხედვით ჩანს, რომ არანაირი პრობლემა არ არის. მონაწილეები გამოაგზავნიან წინადადებებს, შესყიდვა განხორციელდება. თუმცა, ამ შემთხვევაში ჩნდება კითხვა კონტრაგენტების ინტერესის შესახებ მოგების გაზიარებით. გადაჭარბებული ფასი კორუფციული გარიგების ერთ-ერთ ნიშნად ითვლება. სავარაუდოა, რომ შესყიდვის მხოლოდ ერთი შეთავაზება დაიშვება.
გაბერილი ღირებულებით აუქციონის გამართვისას, შესაძლოა ბევრი ადამიანი დაინტერესდეს გარიგებით. შესყიდვის პროცესში, აჟიოტაჟი შეიძლება მიაღწიოს იქამდე, რომ წინადადების შემცირება 90%-ს მიაღწევს. შემდგომში, ინფორმაცია ასეთი შესყიდვების ფარგლებში დადებული კონტრაქტების შესახებ შეიძლება გამოყენებულ იქნას სხვა მომხმარებლების მიერ NMTsK-ის გამოსათვლელად. ეს, თავის მხრივ, კვლავ გამოიწვევს არასაკმარის შეფასებას.
