არის ეკონომიკაში დაგეგმვის ორი ძირითადი მიდგომა. საუბარია დირექტიულ და ინდიკატიურ დაგეგმვაზე. თქვენ შეგიძლიათ გაიგოთ ბოლო ტიპის ფუნქციონირების სრული ფარგლები მხოლოდ იმის გაგებით, თუ რა არის პირველი. სწორედ ამიტომ დავიწყებთ სტატიას ინდიკატიური მეთოდის შესახებ დირექტივის დაგეგმვის განსაზღვრებით.
დირექტივის დაგეგმვის განმარტება
დირექტორის დაგეგმვა ხასიათდება ვალდებულებით, სიმკაცრით, ყველა მოთხოვნის შესრულების აუცილებლობით, არ მოიცავს ინიციატივას, არამედ ორიენტირებულია სამეთაურო-ადმინისტრაციული ეკონომიკის ბერკეტების გამოყენებაზე.
ინდიკატორზე დაფუძნებული დაგეგმვის განმარტება
ინდიკატური დაგეგმვა არის სოციალურ-ეკონომიკური დაგეგმვის მეთოდი, რომელიც შედგება კომპონენტების ნაკრებისგან და მიმართულია ეკონომიკის განვითარებაზე. ამ ტიპის დაგეგმვის საფუძველი სავარაუდოდ ინდიკატორია. ეს არის შესწავლის ობიექტის ეკონომიკური მახასიათებელი, რომელიც ხელმისაწვდომია დაკვირვებისა და გაზომვისთვის, რაც საშუალებას იძლევა გამოვიტანოთ დასკვნები მისი სხვა თვისებების შესახებ, რომლებიც მიუწვდომელია კვლევისთვის (ეკონომიკური ცვლილებების ინდექსებზე, საგადასახადო განაკვეთებზე, მომგებიანობაზე და ა.შ.). ამისთვისინდუქციური დაგეგმვა ხასიათდება ორი ძირითადი მახასიათებლით:
- ინდიკატორ-ინდიკატორების სპეციალური სისტემა;
- ორიენტაციისა და ინფორმირების ინდიკატორები.
ამგვარად, დირექტიული და ინდიკატური დაგეგმვის სისტემები არსებითად საპირისპიროა. ინდიკატური სისტემა ექსკლუზიურად საკონსულტაციოა და არა ინდიკატური, რათა ეკონომიკური სუბიექტების მართვის სისტემები აცნობოს ეკონომიკური პოტენციალის შესაძლებლობებს.
განვითარებულ ქვეყნებში ინდიკატორების დაგეგმვის გამოცდილება
მაჩვენებლების მეშვეობით დაგეგმვის ვარიანტი საბაზრო ეკონომიკის სოციალურ-ეკონომიკური კომპლექსის განვითარების რეგულირების ყველაზე გავრცელებული გზაა. განვითარების ინდიკატური დაგეგმვა ეკონომიკისა და საზოგადოების სფეროებში არის ყოვლისმომცველი მექანიზმი ბაზრის ისეთი სუბიექტების საქმიანობისა და ინტერესების კოორდინაციისთვის, როგორიცაა შინამეურნეობები, საწარმოები და სახელმწიფო.
დაგეგმვის მიდგომები ინდიკატორების თვალსაზრისით
ეკონომიკაში არსებობს სხვადასხვა მიდგომა ინდიკატორებით დაგეგმვის პროცესის შესასწავლად. არსებობს ინდიკატური დაგეგმვის ოთხი ძირითადი ფორმა, რომლებიც აქტიურად გამოიყენება პრაქტიკაში არსებული სოციალურ-ეკონომიკური ხასიათის საბაზრო პროცესების რეგულირებისა და პროგნოზირებისას.
პირველი მიდგომა ეფუძნება კორელაციას მაკროეკონომიკურ დაგეგმვასთან ბიზნეს სუბიექტების - საწარმოების დამოუკიდებლობასთან. ამ ფორმის პირობებში დირექტიული და ინდუქციური დაგეგმვა მჭიდროდ არის გადაჯაჭვული. Მაგალითად,ჩინეთის სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოების საქმიანობა ხორციელდება აბსოლუტური ეკონომიკური დამოუკიდებლობის საფუძველზე და წარმოადგენს მაკროეკონომიკური დაგეგმვის ვარიანტს, რომელიც დაფუძნებულია კერძო და საჯარო სექტორების ერთობლიობაზე, სადაც ეს უკანასკნელი დომინირებს. ჩინელი ეკონომისტები ამტკიცებენ, რომ მრავალი თვალსაზრისით მსგავსების მიუხედავად, დაგეგმვა ჩინეთში არ არის ინსტრუქციული, არამედ ინდიკატური, სადაც დომინირებს საჯარო სექტორი.
მეორე მიდგომა ეფუძნება იმ ფაქტს, რომ ინდიკატორების მიხედვით დაგეგმვა პასუხისმგებელია მოტივაციურ და ინფორმაციაზე ორიენტირებულ ფუნქციებზე. ინდიკატიურ დაგეგმვას სახელმწიფო იყენებს მთელი საზოგადოების ინტერესებიდან გამომდინარე. ეს ხდება რეგიონული ეკონომიკისა და ბაზრის აქტიური სუბიექტების საჭიროებების გათვალისწინებით. დგება ქვეყნის მთელი ეროვნული ეკონომიკის განვითარების გეგმები, რომელიც მოიცავს კერძო სექტორს და დგინდება მართვის აბსოლუტურად ზუსტად განსაზღვრული გაიდლაინები. ამრიგად, ინდიკატიური დაგეგმვის არსი მდგომარეობს იმ გეგმების განხორციელებაში, რომლებსაც აქვთ სოციალური ღირებულების მქონე ინდივიდუალური მეწარმეებისა და მთელი რეგიონების დაინტერესებული მონაწილეობის მოტივაცია.
ეს დაგეგმვის მიდგომა გავრცელებულია განვითარებულ ქვეყნებში. იაპონია ერთ-ერთი ასეთი ქვეყანაა. დამახასიათებელია სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ინდიკატური დაგეგმვა. ფორმალური თვალსაზრისით, სახელმწიფო გეგმები არ დგას კანონების რანგში, არამედ არის მხოლოდ ეკონომიკური სექტორების ორიენტირებისა და მობილიზების პროგრამები ეროვნული ასპექტით ეფექტური პროგრამების განსახორციელებლად.
მესამე მიდგომამ მოიპოვა მაღალი პოპულარობა. იგი ეფუძნება ინდუქციური გეგმის შინაარსში საჯარო სექტორის სპეციალური ამოცანების ჩართვას. დამახასიათებელია კერძო საწარმოების ორიენტაცია სახელმწიფოს, როგორც საბაზრო ეკონომიკის ყველაზე მძლავრი სუბიექტის გეგმებზე, თუმცა ეს არ არის აუცილებელი. როგორც ინდიკატორები, სისტემა მოიცავს დირექტიულ ინდიკატორებს (სახელმწიფო დაკვეთებს), სამიზნე მაჩვენებლებს, რომლებიც მნიშვნელოვანია მთელი ინდუსტრიისთვის და რეგიონისთვის, ცალკეული საწარმოებისთვის, აგრეთვე ისეთ მარეგულირებელ მარეგულირებლებს, როგორიცაა გადასახადები, ფასები, სესხებზე საპროცენტო განაკვეთები და სხვა სტანდარტები ეკონომიკურ სფეროში.
მეოთხე მიდგომა წარმოადგენს სახელმწიფოსა და მცირე ეკონომიკური სუბიექტების ურთიერთმოქმედების მექანიზმს, როგორც ინდუქციურ დაგეგმვას. ბიზნეს სუბიექტების ინფორმირების გარდა, ის მოიცავს საკოორდინაციო სამუშაოებს.
მთავარი ქვეყანა, რომელიც ხელს უწყობს დაგეგმვის ამ კონკრეტულ ვარიანტს, არის საფრანგეთი. ხელისუფლებას მოუწოდებენ ინფორმირებას და კოორდინირებას და არა სუბიექტებისთვის გადაწყვეტილების მიღებას და არ სჯის მათ. ფრანგული პრაქტიკა პასუხისმგებელია კერძო საწარმოებსა და საჯარო სექტორს შორის გეგმების ურთიერთგაცვლაზე.
გეგმის როლი ინდიკატორების მეშვეობით
ამ ფორმის ინდიკატური დაგეგმარება შეუძლია არა მხოლოდ აღმოფხვრას საბაზრო მექანიზმის ხარვეზები, არამედ დაამყაროს სახელმწიფო ჩარევა ეკონომიკაში თვითრეგულირების გზით. ანალიზის დროს ვლინდება მაკრო და მიკროეკონომიკური მაჩვენებლების სისტემა. მეცნიერული და ტექნოლოგიური პროგრესის, კვლევის დადგენილ მაჩვენებლებს სისტემა ავლენსმაკროეკონომიკური და მიკროეკონომიკური ინდიკატორები, რომლებიც განსაზღვრავენ კაპიტალის, მეცნიერულ-ტექნიკური პროცესის და ზოგადად მეცნიერების ეფექტურობის ხარისხს. შედეგად, ჩვენ გვაქვს ყველა ამ მახასიათებლის ეფექტური კომბინაცია კერძო საწარმოებისა და მთელი ინდუსტრიების ეკონომიკაში.
ანუ ინდიკატური დაგეგმვა არის სახელმწიფო და დამოუკიდებელი ბაზრის სუბიექტების ინტერესების კოორდინაციის მექანიზმი, რომელიც ეფექტურად აერთიანებს სახელმწიფო რეგულირებასა და ბაზრის თვითრეგულირებას. ეს მექანიზმი, სხვა საკითხებთან ერთად, პასუხისმგებელია საზოგადოებისა და ეკონომიკის სფეროების განვითარებაზე პასუხისმგებელი ინდიკატორების შემუშავებაზე და ამ მექანიზმის თვალსაზრისით ეროვნული პრეფერენციების განსაზღვრაზე, აგრეთვე მიკრო და მაკროეკონომიკურ კოორდინაციაზე. გადაწყვეტილებები.
დაგეგმვის ინდიკატური მეთოდი განსაზღვრავს საბაზრო ეკონომიკის სუბიექტების სახელმწიფო მხარდაჭერის სპეციალურ ზომებს, რომლებიც უშუალოდ არიან ჩართულნი გეგმის განხორციელებაში. მათ შორისაა მრავალი ადგილობრივი მმართველობის ინსტიტუტი, კორპორატიული მმართველობის ორგანოები, ფინანსური და ინდუსტრიული ჯგუფები და ა.შ.
ინდუქციური დაგეგმვის სისტემის დანერგვისას მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული ეკონომიკურად განვითარებული ქვეყნების გამოცდილება. ეს ნათლად მეტყველებს იმაზე, რომ სისტემის ეფექტიანად ფუნქციონირება შეუძლებელია სპეციალური დაგეგმვის ორგანოების შექმნისა და ამ სფეროში მრავალი ფუნქციის მქონე დეპარტამენტებისა და სამინისტროების გაძლიერების გარეშე. მაგალითად, იაპონიის დაგეგმვის სისტემას აქვს რამდენიმე ფართო განშტოება.
რუსული სისტემა
რუსეთში, ამ დარგის წამყვან კომპანიებთან შედარებითნათქვამია, რომ საქმე არც ისე ვარდნაა: დაგეგმვისა და პროგნოზირების სისტემა შედგება ეკონომიკის სამინისტროსგან (რომელიც უფლებამოსილია შეიმუშაოს და შეინარჩუნოს პროგნოზები საზოგადოებისა და ეკონომიკის განვითარებისთვის) და ფინანსთა (პასუხისმგებლობა განვითარების, დაარსებისა და აღსრულების შესახებ). ბიუჯეტის ვალდებულებები). სტრუქტურული ერთეულების კომპლექსში შედის აგრეთვე ცენტრალური ბანკი (ახორციელებს მონეტარული, საკრედიტო და სავალუტო პოლიტიკის ძირითადი პუნქტების ფორმირებას) და სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტს (მონიტორინგს უწევს სოციალურ-ეკონომიკური შუალედური და საბოლოო (გარკვეული პერიოდის განმავლობაში) შედეგებს. განვითარება).
რუსული სისტემის დამატებითი მინუსი არის პროგნოზირების, კონტროლისა და რეგულირების ფუნქციების ერთობლიობა იმავე სახელმწიფო ორგანოების ხელში. ამ ხარვეზის აღმოფხვრა შესაძლებელია მხოლოდ სისტემაში სტრუქტურული ტოტების რაოდენობის გაზრდით. დღეს უკვე არის წინადადებები სისტემის გაფართოების შესახებ ახალი ორგანოებით:
- სახაზინო (პასუხისმგებელია ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტის შესრულებაზე);
- პროგნოზირების კომიტეტი (უნდა შეაჯამოს ინფორმაცია როგორც სამინისტროებიდან, ასევე ყველა დეპარტამენტიდან, ასევე ადგილობრივი და რეგიონული ხელისუფლების, ორგანიზაციებისა და მათი პროფკავშირების შესახებ, გეგმავს განვითარების გრძელვადიანი პროგნოზების ჩამოყალიბებას);
- საგადასახადო სამსახურის საგადასახადო სამსახურის, სახელმწიფო ქონების მართვის სახსრები (ფედერალურ საბაჟო ორგანოებთან ერთად მონაწილეობა შემოსავლების კომპონენტის შესაბამისი ბიუჯეტის განყოფილებების შემუშავებაში).
ინდიკატიური დაგეგმვის ფორმების ევოლუციამენეჯმენტი
ცოტა ფენომენის განვითარების შესახებ. ისტორიაში სახელმწიფო ინდიკატიური დაგეგმვის პირველი ფორმა არის ოპორტუნისტული დაგეგმვა, რომელიც ეკონომიკური ზრდის პროპორციებსა და სიჩქარეს უკავშირებს მათზე სახელმწიფო ბიუჯეტის გაზრდილ გავლენას. მეოცე საუკუნის პირველი ნახევრის ბოლოს რამდენიმე განვითარებულ ქვეყანაში ერთდროულად ეკონომიკური სტრუქტურის რესტრუქტურიზაციამ მოითხოვა გადაუდებელი აუცილებლობა ეროვნული ეკონომიკის ბიუჯეტისა და საპროგნოზო მაჩვენებლების ჰარმონიზაციის შესახებ. ეს პროგნოზები, თავის მხრივ, ეფუძნებოდა მთლიანი საგადასახადო შემოსავლების შეფასებებს. ამ სქემამ გამოიწვია საშუალო და გრძელვადიანი პროგნოზების ჩამოყალიბება.
მათი მაგალითები:
- იაპონიის ათწლიანი გეგმა ეროვნული შემოსავლის გაორმაგებისთვის:
- კანადის ზრდის არჩევანი.
გასული საუკუნის სამოციან წლებში საბაზრო ეკონომიკის ბევრმა ქვეყანამ დაუყოვნებლივ დაიწყო სპეციალური დაგეგმვის ორგანოების შექმნა:
- გეგმის გენერალური კომისია (საფრანგეთი).
- ეკონომიკური საბჭო (კანადა).
- ეკონომიკური მრჩეველთა საბჭო (იაპონია).
კერძო საწარმოები და ტერიტორიული ორგანოები დაუყოვნებლივ არ იყვნენ ჩართული ინდიკატორის დაგეგმვის სტრუქტურაში. საგადასახადო შეღავათების, სამთავრობო პროგრამების და სხვა ღონისძიებების დაწესებით, მათმა ინდიკატიური გეგმების სისტემაში მონაწილეთა დამატებამ წარმოშვა ინდიკატიური დაგეგმვის სტრუქტურული ფორმა..
იაპონია
დაგეგმვის ეს ფორმა საკმაოდ წარმატებით გამოიყენება იაპონიაში. ამას მოწმობს ის ფაქტი, რომ მის საფუძველზე ქვეყანამ შეიმუშავა პირველი გეგმაინტეგრირებული ტერიტორიული და სექტორული განვითარება.
ოცდახუთი წლის განმავლობაში იაპონიის სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები იყო სტრუქტურის (მათ შორის ცოდნის ინტენსიური ინდუსტრიების განვითარების ჩათვლით) ცვლილებები და ინდუსტრიების სწორი მდებარეობა ტერიტორიის საზღვრებში. მაგრამ 1980-იანი წლების დასაწყისიდან გატარებული ფართო ლიბერალიზაციის შემდეგაც კი, იაპონიის ფინანსური სისტემა არ თმობს გრძელვადიანი პროგნოზირების აქტიურ პოლიტიკას. ამრიგად, მეოთხე ყოვლისმომცველი ეროვნული განვითარების გეგმა, რომელიც ამჟამად რეალურ პირობებში ფუნქციონირებს, ასახავს განვითარების ძირითად მიზნებს ყველა სფეროში.
იაპონიაში დაგეგმვის მთავარი მიზანია ქვეყნის სპეციფიკური შეზღუდული შესაძლებლობების მრავალპოლარული გამოყენება არსებული პრობლემებისა და ქვეყნის უსაფრთხოების უზრუნველყოფის გადაუდებელი აუცილებლობის გათვალისწინებით. ამ მიზნის მიღწევის ძირითადი ასპექტებია კუნძულის გარკვეულ ნაწილებზე მოსახლეობისა და ეკონომიკის კონცენტრაციის აღმოფხვრა, ასევე ტერიტორიული განვითარება, რათა გაღრმავდეს ურთიერთობა გარკვეულ ტერიტორიებს შორის და მათი ურთიერთქმედება საერთაშორისო მასშტაბით..
საფრანგეთი
ევოლუცია სტრუქტურული ინდიკატიური დაგეგმვისა და პროგნოზირებისას აშკარად ჩანს საფრანგეთშიც. გასული საუკუნის სამოცდაათიანი წლებიდან საორიენტაციო გეგმა წარმოდგენილია როგორც სახელმწიფო გეგმა, რომელიც ორიენტირებულია საზოგადოებრივი საქონლის წარმოებაზე და სახელმწიფო ქმედებების კორელაციის მეთოდად, რაც დამოკიდებულია რეგიონული და დარგობრივი ეკონომიკის ბიუჯეტების ხარჯვითა და შემოსავლების პოლიტიკიდან. ქვესისტემები. ამაზემაგალითად, ხედავთ, როგორ არის გამიჯნული გეგმის საპროგნოზო და სავალდებულო ასპექტები.
სამოცდაათიან და ოთხმოციან წლებში დაფიქსირებული კრიზისული განვითარების გავლენის ქვეშ და ასოცირებული დომინანტური ტექნოლოგიური განლაგების ცვლილებასთან და განვითარების ტენდენციების გაღრმავებასთან პოსტინდუსტრიულ ფორმატში, ინდიკატური დაგეგმარება გადაკეთდა სტრატეგიულად. განვითარებული ქვეყნები. სტრატეგიული დაგეგმვა ხასიათდება უზარმაზარი მოქნილობით, რაც გასაგებია საჭირო ეკონომიკური სტრუქტურის სწრაფი ევოლუციური ცვლილებების დროს. სტრატეგიულ დაგეგმვაში, წინა ტიპთან შედარებით, სერიოზულად შემცირდა სუბიექტების შესაძლო მოქმედების არეალის საზღვრები, ასევე დაფიქსირდა რაოდენობრივი მაჩვენებლების და დაგეგმვის დროის შემცირება..
საფრანგეთში სტრატეგიული დაგეგმვა პირველად გამოიყენეს მეოცე საუკუნის ბოლო ათწლეულის მეათე საორიენტაციო გეგმაში, ამ იდეის არსი იყო ეროვნული ეკონომიკური განვითარების მთავარი პრიორიტეტების შერჩევა. გამოიკვეთა საფრანგეთის ეკონომიკის განვითარების ექვსი ძირითადი მიმართულება:
- განათლება,
- ეროვნული ვალუტის გაძლიერება და დასაქმების უზრუნველყოფა,
- სოციალური დაცვა,
- სამეცნიერო კვლევა,
- კურსი საჯარო სამსახურების განახლების შესახებ,
- ადგილობრივი ტერიტორიების გალამაზება.
შეერთებული შტატები
ამერიკის ხელისუფლებამ განსაზღვრა ინდიკატური სტრატეგიული დაგეგმვა, როგორც ადრე გამოუყენებელი გადაწყვეტილებების ძიება, რომლის მიზანია მიღწევათავისუფალი და წარმატებული კონკურენცია, მრავალ საკითხში საერთაშორისო თანამშრომლობის განვითარება, ეკონომიკის პროდუქტიულობის მაქსიმალური შესაძლო ხელშეწყობა. ყველა ეს ღონისძიება აუცილებლად უნდა ეფუძნებოდეს ადგილობრივი და სახელმწიფო ხელისუფლების აბსოლუტურ ნდობასა და სრულ ფინანსურ მხარდაჭერას.
მეოცე საუკუნის ბოლო ათწლეულში განვითარებულ ქვეყნებს შორის ინდიკატიური სტრუქტურული დაგეგმარების მასშტაბები დაიწყო კლება. ეს შედეგი განპირობებული იყო დაგეგმვის დადგენილი ფორმის პლასტიურობისა და მოქნილობის ნაკლებობით. ამავდროულად, სტრუქტურულმა დაგეგმარებამ გარკვეულწილად პროვოცირება მოახდინა მოძველებული ინდუსტრიების ინტერესების ლობირებაზე.
მოკლე რეზიუმე
1990-იანი წლების ფინანსურმა კრიზისებმა განვითარებულ ქვეყნებში ნათლად აჩვენა, რომ თავისუფალი ბაზრის მექანიზმების მზარდი როლი სახელმწიფოს ეკონომიკის ინტერნაციონალიზაციასთან ერთად ზრდის პრობლემებს ეროვნული საკრედიტო და ფინანსური სისტემების სფეროში. შედეგად, კიდევ უფრო აშკარა ხდება ეროვნული და საერთაშორისო დონეზე ბიზნეს სუბიექტების ფუნქციონირების მუდმივი ეფექტური კოორდინაციის აუცილებლობა. ამიტომაც ჩვენი დროის ბევრი მთავარი ეკონომისტი ფსონს დებს განვითარებული ქვეყნების ეკონომიკაში სახელმწიფო დაგეგმვის როლის გაძლიერებაზე უახლოეს მომავალში.
ევოლუციური პროცესები ინდიკაციური დაგეგმვის ფორმების სფეროში კონიუნქტურიდან სტრუქტურამდე, შემდეგ კი სტრატეგიული ფორმის ფორმირების პროცესები განვითარებულ ქვეყნებში რამდენიმე ათეული წელია მიმდინარეობს..
დასკვნა რუსეთზე
ჩვენი ქვეყნის ეკონომიკის სუსტი მხარე ამ დროისთვის ინდიკატური დაგეგმვაა. რუსეთში დღეს გამოიყენება მხოლოდ ცალკეული ელემენტები, მაგრამ ყველა საჭირო კომპონენტი ჯერ კიდევ არ არის დანერგილი დაგეგმვის სისტემაში. ტერმინი "ინდიკატური დაგეგმვა" ასევე არ გამოიყენება რუსეთის კანონებში. და დაგეგმვისა და პროგნოზირების პროცესები სახელმწიფო რეგულირების სხვადასხვა სფეროში დღეს ჩვენს ქვეყანაში არ არის გაერთიანებული ერთიან სისტემაში.
სახელმწიფოებრივი გავლენის ვარიანტები ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე შეიძლება განხორციელდეს როგორც ინდიკაციური დაგეგმვის სისტემაში შეტანილი, ასევე მისგან გამორიცხვა, მაგრამ პირველი ვარიანტი შეუდარებლად ეფექტური იქნება.
ეკონომიკური სფეროს მრავალი ექსპერტის აზრით, ეროვნული ეკონომიკის მექანიზმის განვითარების კუთხით სასწრაფოდ საჭიროა ინდიკატორებზე დაფუძნებული დაგეგმვის სისტემის შემუშავება სტრუქტურული ფორმით. თუმცა, ისინი ასევე იძლევა ინდიკაციური დაგეგმვის ლიბერალურ (სტრატეგიულ) მოდელზე გადამისამართების შესაძლებლობას, მაგრამ მხოლოდ ეკონომიკური კრიზისის დაძლევისა და მოდერნიზაციის ინსტიტუციური და ტექნოლოგიური ტიპების დასრულების შემდეგ..
გრძელვადიან სტრატეგიაზე დაფუძნებული მართვის მეთოდები ყველაზე ეფექტური აღმოჩნდა კრიზისის პირობებში. ამ ტიპის მთავარი მახასიათებელია მოქნილობა და ძირითადი პრინციპებია: რეგულირების გულწრფელად დაბალი დონე და შესაძლო გადაწყვეტილების ყველაზე სწრაფი მიღება წარმოშობილი საფრთხეების ხარისხის შესამცირებლად. ამჟამად არსებული შესაძლებლობები გვკარნახობს გადაუდებელ აუცილებლობას რუსეთში გამოიყენოს ზუსტად ინდიკატური დაგეგმვის სტრატეგიული ფორმა.თუმცა, მის ფარგლებში სტრუქტურული დაგეგმვის ზოგიერთი ელემენტის გამოყენებით.
