შიდა კანონმდებლობის სისტემა არ ითვალისწინებს დარგს, რომელიც უზრუნველყოფს ეკონომიკური საქმიანობის სამართლებრივ რეგულირებას და მის განხორციელებისას განვითარებულ სამართლებრივ ურთიერთობებს. ეს ფუნქცია რეალიზდება სამართლის სხვადასხვა სამართლებრივი დარგის ნორმებით. საუბარია სამოქალაქო, კონსტიტუციურ, შრომით, ფინანსურ და სხვა კანონმდებლობაზე. მთლიანობაში, ეკონომიკური საქმიანობის სამართლებრივ რეგულირებასთან დაკავშირებული ნორმები წარმოადგენს ბიზნეს სამართალს. შემდგომ სტატიაში განვიხილავთ მის მახასიათებლებს.
ზოგადი ინფორმაცია
სამეურნეო საქმიანობის სფეროში სამართლებრივი რეგულირება ხორციელდება სხვადასხვა სამართლებრივი დარგის ნორმების ერთობლიობით. მათ შორის ყველაზე მნიშვნელოვანია კონსტიტუციური დებულებები, რომლებიც იძლევა მეწარმეობის გარანტიებს. ATხელოვნების შესაბამისად. კონსტიტუციის 34-ე მუხლით, თითოეულ სუბიექტს უფლება აქვს თავისუფლად გამოიყენოს თავისი შესაძლებლობები და ქონება კანონით აკრძალული საქმიანობის განსახორციელებლად.
სამთავრობო როლი ეკონომიკური საქმიანობის სამართლებრივ რეგულირებაში ადმინისტრაციული და სამოქალაქო სამართლის ნორმებს ეკუთვნის. პირველი არეგულირებს სამეწარმეო სუბიექტების რეგისტრაციის, ლიცენზირების და ა.შ. სამოქალაქო სამართლით მოწესრიგებულ ურთიერთობებს მოიცავს ქონებრივი ურთიერთობები, სახელშეკრულებო სამართლებრივი ურთიერთობები. მათ ასევე უწოდებენ ჰორიზონტალურ, რადგან ისინი დაფუძნებულია მხარეთა თანასწორობაზე. გარდა ამისა, სამოქალაქო სამართალი არეგულირებს ბიზნეს სუბიექტების - იურიდიული პირების და ინდივიდუალური მეწარმეების სტატუსს (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის მე-2 მუხლი). აღსანიშნავია, რომ ის არ ეხება ადმინისტრაციულ ან სხვა ძალაუფლების დაქვემდებარებაზე დაფუძნებულ ქონებრივ სამართლებრივ ურთიერთობებს, მათ შორის საგადასახადო და სხვა ფინანსურს, თუ ფედერალური კანონით სხვა რამ არ არის დადგენილი. შესაბამისი დებულება გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის მე-2 მუხლის მე-3 პუნქტში..
კერძო სამართლის რეგულირების სპეციფიკა
ის ეფუძნება სამოქალაქო კანონმდებლობას. აშკარაა, რომ სამეწარმეო საქმიანობა არ შეიძლება განხორციელდეს ზეწოლის, იძულების, ადმინისტრაციულ-საბრძანებო გავლენის ქვეშ. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ეკონომიკა წყვეტს პროაქტიულს, თავისუფალს და გადაიქცევა დაგეგმილ. ამ მხრივ, სამოქალაქო სამართლის ფარგლებში გამოყენებული დისპოზიტიური მეთოდი ყველაზე მეტად შეესაბამება ეკონომიკური საქმიანობის ხასიათს.
მიმართულებებირეგულაცია
სამოქალაქო სამართალი არეგულირებს:
- საქმიანობის ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმები.
- იურიდიული პირების ფორმირების, მათი მუშაობის შეწყვეტის, გაკოტრების გამოცხადების პროცედურა.
- შიდა ურთიერთობა კომერციულ კომპანიებში.
- საკუთრების ურთიერთობები და მათი წარმოებულები.
- სახელშეკრულებო ურთიერთობა.
- მეურნეობის სუბიექტების ქონებრივი პასუხისმგებლობის საფუძვლები, ფორმები, ოდენობები ბიზნესის წარმოებისას ჩადენილი დარღვევებისთვის.
ძირითადი პრინციპები
მეწარმეობის სფეროში ხელისუფლების ორგანოების მიერ გამოცემული მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების დებულებების გამოყენებამ უნდა უზრუნველყოს ეკონომიკური სუბიექტების მიერ მათი შესაძლებლობებისა და პოტენციალის რეალიზების პირობები. ამასთან, მნიშვნელოვანია სახელმწიფოსა და ბიზნესის ინტერესებს შორის ბალანსის დაცვა. ამისათვის გამოიყენება ეკონომიკური საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირების შემდეგი პრინციპები:
- კონტრაქტისა და ბიზნესის თავისუფლება.
- სუბიექტთა სამართლებრივი თანასწორობა.
- თავისუფალი კონკურენცია, მონოპოლისტების საქმიანობის შეზღუდვა.
- ბიზნესის კეთების კანონიერება.
სამოქალაქო სამართალი
ეკონომიკური საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირება, როგორც ზემოთ აღინიშნა, ხორციელდება სამოქალაქო კოდექსით გათვალისწინებული დებულებებით. კოდექსი აღიარებულია სამოქალაქო მიმოქცევის მარეგულირებელ ერთ-ერთ ძირითად აქტად. გარდა ამისა, მეწარმეობის ეკონომიკური საქმიანობის (მათ შორის, გარე) სამართლებრივი რეგულირება ხორციელდება სამოქალაქო სამართლის ნორმების შემცველი სხვა აქტებით. მათთვის, კერძოდ,მოიცავს ფედერალურ კანონებს, მთავრობის დადგენილებებს, პრეზიდენტის ბრძანებულებებს, აღმასრულებელი ხელისუფლების სტრუქტურების აქტებს (დეპარტამენტები და სამინისტროები).
უნდა ითქვას, რომ რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობები და რეგიონული ორგანოები არ შეუძლიათ მიიღონ სამოქალაქო სამართლის ნორმების შემცველი აქტები. ეს არის ფედერალური სტრუქტურების ექსკლუზიური უფლებამოსილების ფარგლებში.
დამატებით
გარდა ნორმატიული სამართლებრივი აქტებისა, სამოქალაქო სამართლის წყაროდ მოქმედებს ბრუნვის წეს-ჩვეულებები. ისინი წარმოადგენენ ქცევის გარკვეულ წესებს, რომლებიც შემუშავებულია საქმიანობის კონკრეტულ სფეროში, მაგალითად, საბანკო საქმეებში, დაზღვევაში, გადაზიდვებში და ა.შ.
საჯარო სამართლის რეგულაცია
ის მიმართულია ძირითადად ნეგატიური შედეგების თავიდან აცილებაზე, რომელიც შეიძლება წარმოიშვას თავისუფალ ბაზარზე, ანუ ეკონომიკური უსაფრთხოების სამართლებრივი უზრუნველყოფის მიზნით.
შესაბამისი რეგულაციები არეგულირებს:
- სამეწარმეო სუბიექტების სახელმწიფო რეგისტრაციის პროცედურა.
- ანტიმონოპოლიური.
- სტანდარტიზაცია, გაზომვების ერთიანობა, სერტიფიცირება.
- სანქციები ეკონომიკურ სფეროში დარღვევებზე.
ლიცენზირება
გარკვეული სახის საქმიანობის განსახორციელებლად ეკონომიკურმა სუბიექტმა უნდა მიიღოს სპეციალური ნებართვა. ლიცენზიას უფლებამოსილი ორგანო გასცემს ნორმებით დადგენილი მოთხოვნებითა და პირობებით დაქვემდებარებულ იურიდიულ პირებსა და მეწარმეებს..
ლიცენზირების სფერო რეგულირდება ადმინისტრაციული და სამართლებრივი ნორმებით. როგორც ძირითადი სამართლებრივი აქტიფედერალური კანონი No. 99.
ნებართვის აღება ნიშნავს, რომ უფლებამოსილ ორგანოებს შეუძლიათ გააკონტროლონ ბიზნეს სუბიექტის შესაბამისობა ლიცენზიით გათვალისწინებულ მოთხოვნებთან და პირობებთან. დარღვევების აღმოჩენის შემთხვევაში, დოკუმენტის მოქმედება შეიძლება შეჩერდეს. ამ შემთხვევაში სუბიექტს ეძლევა ექვს თვემდე ვადა მათი აღმოსაფხვრელად. თუ დარღვევები დარჩება, ლიცენზია შეიძლება გაუქმდეს.
ეკონომიკური უსაფრთხოებისა და ანტიკორუფციული დეპარტამენტი აქტიურ მონაწილეობას იღებს სამართალდარღვევების გამოვლენაში. ამ სტრუქტურის ქვედანაყოფები მოქმედებს რუსეთის ყველა რეგიონში.
ანტიმონოპოლიური რეგულაცია
არსებობს მოსაზრება, რომ ეკონომიკური საქმიანობის საბაზრო მოდელი საერთოდ არ საჭიროებს საკანონმდებლო რეგულირებას, რადგან ერთ-ერთი არსებითი პირობა მეწარმეობის თავისუფლებაა. იმავდროულად, ეს მოსაზრება მცდარია; პრაქტიკამ აჩვენა ამ მიდგომის წარუმატებლობა.
როგორც საბაზრო მოდელის გამოყენებით ქვეყნების უმეტესობის გამოცდილება გვიჩვენებს, მეწარმეობის სრული თავისუფლება ყოველთვის ასოცირდება ყველა სახის ბოროტად გამოყენებასთან: დაბალი ხარისხის პროდუქტების, სერვისების გამოჩენა, ზოგიერთ შემთხვევაში, რომელიც საფრთხეს უქმნის ჯანმრთელობას ან მომხმარებელთა ცხოვრება, თაღლითური სქემების შექმნა მოსახლეობისგან ფულის მოსაზიდად და ა.შ..
ბაზარზე სრული თავისუფლების ერთ-ერთი საშიში შედეგი მონოპოლიების ბატონობაა. ეკონომიკური სისტემის ეფექტურობა უზრუნველყოფილია სხვადასხვა მექანიზმით. ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი თავისუფალი კონკურენციაა. ამის საპირისპიროა მონოპოლია - ეკონომიკური სუბიექტის დომინირებაბაზარი. დომინანტური პოზიციიდან გამომდინარე, საწარმოებს შეუძლიათ მიიღონ სუპერ მოგება პროდუქტის ან მომსახურების ხარისხზე, წარმოების ეფექტურობაზე და ა.შ. ფიქრის გარეშე.
ხელისუფლების სტრუქტურაში არის რამდენიმე ინსტიტუტი, რომელთა საქმიანობაც ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დარღვევის გამოვლენას უკავშირდება. უპირველეს ყოვლისა, ეს არის FAS Russia. ანტიმონოპოლიური სამსახური მჭიდროდ თანამშრომლობს ეკონომიკური უსაფრთხოებისა და ანტიკორუფციულ დეპარტამენტთან და სხვა სამართალდამცავ უწყებებთან.
სერტიფიკაცია და სტანდარტიზაცია
ყველაფერი, რაც დაკავშირებულია ეკონომიკური საქმიანობის საკანონმდებლო რეგულირებასთან, მიზნად ისახავს მომხმარებელთა ჯანმრთელობისა და სიცოცხლის დაცვას, პროდუქციის ხარისხისა და ურთიერთშემცვლელობის უზრუნველყოფას. სერთიფიკაცია და სტანდარტიზაცია აუცილებელი ინსტრუმენტებია ამ მიზნების მისაღწევად.
სტანდარტიზაცია არის აქტივობა წესებისა და ეტალონების დადგენის მიზნით, რომლებსაც პროდუქტი, მომსახურება ან ნამუშევარი უნდა შეესაბამებოდეს. აუცილებელია საწარმოების კონკურენტუნარიანობის გაზრდა, წარმოების სექტორში წესრიგის მიღწევა.
სერტიფიკაცია არის პროცედურა, რომელიც დაკავშირებულია პროდუქციის ხარისხის შესაბამისობის დადასტურებასთან ტექნიკური რეგლამენტებით, სტანდარტების დებულებებით, ხელშეკრულებების პირობებით და ა.შ. ის შეიძლება იყოს ნებაყოფლობითი ან სავალდებულო. სავალდებულო სერტიფიცირების ფორმებია, მაგალითად, შესაბამისობის დეკლარაციის მიღება. ასეთი დადასტურება ხორციელდება ტექნიკური რეგლამენტით დადგენილ შემთხვევებში.
საქონლის გაყიდვა, მომსახურების მიწოდება, შესრულებასამუშაოები, რომელთა სერტიფიცირება სავალდებულოა, ტარდება მხოლოდ შესაბამისობის სერტიფიკატის არსებობის შემთხვევაში.
სახელმწიფო უწყებებმა, რომლებიც უფლებამოსილნი არიან აკონტროლონ სტანდარტების მოთხოვნების დაცვა, დარღვევების შემთხვევაში, შეუძლიათ გამოიყენონ ადმინისტრაციული ზომები პასუხისმგებელი პირების მიმართ, მათ შორის, ჯარიმები და საქონლის რეალიზაციის აკრძალვები.
ეკონომიკა და მენეჯმენტი
მართვის პროცესში წარმოიქმნება მრავალფეროვანი სამართლებრივი ურთიერთობა. ისინი არ შემოიფარგლება მხოლოდ მომხმარებელსა და მწარმოებელს შორის ურთიერთქმედებით. საბაზრო სისტემაში ასევე უაღრესად მნიშვნელოვანია ეკონომიკის მართვა. იგი წარმოადგენს მიზანმიმართულ შეკვეთის გავლენას ბრუნვაში ყველა მონაწილის ეკონომიკურ აქტივობაზე.
ნებისმიერი საწარმოს მუშაკთა შრომა ორგანიზებულია საწარმოო აქტივების ყველაზე ეფექტური გამოყენებისა და მესაკუთრის მაღალი შემოსავლის უზრუნველსაყოფად. ამ შემთხვევაში მენეჯმენტის პირდაპირი დამოკიდებულებაა საკუთრებაზე. ზოგ შემთხვევაში საწარმოს მფლობელი მისი ლიდერია, ზოგ შემთხვევაში კი ამისთვის სპეციალისტებს ქირაობს.
მენეჯმენტი მჭიდროდ არის დაკავშირებული შრომის დანაწილებასთან და თანამშრომლობასთან. მენეჯმენტის ეფექტურობა მიიღწევა კოორდინირებული და მიზანმიმართული მუშაობის უზრუნველსაყოფად, წარმოების პროცესში მონაწილეებს შორის ფუნქციების მკაფიო განაწილებით.
მმართველობის სტრუქტურა
ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირება ხორციელდება ერთმანეთთან კოორდინირებული და მეცნიერულად დასაბუთებული ღონისძიებებისა და ინსტრუმენტების კომპლექსით. ყველა ეს მეთოდი, ტექნიკა,მეთოდებს იყენებს ადმინისტრაციული აპარატი - მმართველი ორგანოები.
სოციალურ-ეკონომიკური პროცესების კოორდინაცია და რეგულირება ხორციელდება ფედერალურ, რეგიონულ და ტერიტორიულ დონეზე.
რუსეთის ფედერაციაში ძალაუფლების რეგიონალური სტრუქტურები და ადგილობრივი მმართველობები პასუხისმგებელნი არიან ეკონომიკური კავშირების განმტკიცებაზე, ადგილობრივი ეკონომიკის სტაბილიზაციაზე.
ფედერალურ დონეზე მენეჯმენტის ფუნქციებს ახორციელებენ მთავრობა, პრეზიდენტი, სამინისტროები და დეპარტამენტები, ანგარიშთა პალატა, პარლამენტი.
მთავრობის ფუნქციები
ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების სისტემაში მთავრობა მართვის ერთ-ერთი მთავარი სუბიექტია. ეს ორგანო უზრუნველყოფს მოსახლეობის დასაქმების დონისა და საგადასახდელო ბალანსის კონტროლს, შემოსავლების გადანაწილების მიზნით ინოვაციური სოციალურ-ეკონომიკური პროგრამების დანერგვას და ა.შ.
მთავრობის დონეზე მუშავდება ღონისძიებები ბუნებრივი რესურსების გამოყენების კონტროლის, საგანმანათლებლო, კვების და სხვა პროგრამების დასაფინანსებლად.
დეპარტამენტები და სამინისტროები
სისტემის ეს რგოლები ახორციელებენ ოპერატიულ მენეჯმენტს შესაბამის ეკონომიკურ სექტორებში. სამინისტროები და დეპარტამენტები იღებენ სტატისტიკურ მონაცემებს, წარმოების პროცესების მონიტორინგის შედეგებს, ბაზრის ანალიზს, მომხმარებელთა მოთხოვნას და მწარმოებლების წინადადებებს. მიღებული ინფორმაციის საფუძველზე შემუშავებულია პროგრამები ხარჯების ოპტიმიზაციის მიზნით და გამოვლენილია განვითარების ყველაზე პერსპექტიული სფეროები.
ინსტრუმენტებირეგულაცია
სამართლებრივი აქტების გარდა, ქმედით ღონისძიებებს შორის პრიორიტეტი სულ უფრო მეტად ენიჭება ფინანსურ და საკრედიტო მეთოდებს. საუბარია, კერძოდ, საგადასახადო, საბაჟო, ამორტიზაციის, საკრედიტო, სავალუტო პოლიტიკის ზომებზე.
სხვადასხვა ქვეყანაში დადგენილია გარკვეული თანაფარდობა ეკონომიკური რეგულირების სხვადასხვა ფორმებსა და ინსტრუმენტებს შორის. გავლენის მეთოდიდან გამომდინარე, განასხვავებენ არაპირდაპირ და პირდაპირ მარეგულირებლებს. ეს უკანასკნელი მოიცავს მეთოდებსა და ზომებს, რომლებიც მკაცრად არეგულირებს ბრუნვაში მონაწილეთა ქცევას. ისინი გამოხატულია კანონების, ბრძანებების, ბრძანებების, დადგენილებების, სასამართლო აქტების სახით.
არაპირდაპირი კონტროლერები გულისხმობს ამა თუ იმ მოქმედების არჩევის შესაძლებლობას. ეს მოიცავს, მაგალითად, სხვადასხვა საგადასახადო პირობებს, განსხვავებულ ფასებს, განაკვეთებს, ტარიფებს, საბაჟო გადასახადებს და ა.შ.
საჯარო რეგულირების სხვა დარგები
ადმინისტრაციული სამართალი ასრულებს დამცავ ფუნქციას ეკონომიკური მართვის სფეროში. მისი ნორმები აწესებს სხვადასხვა სანქციებს ზოგადად სამეწარმეო საქმიანობის სფეროში დარღვევებზე და კონკრეტულ ეკონომიკურ სექტორებში რეგულაციების შეუსრულებლობისთვის.
დანაშაულებებზე, რომლებიც წარმოადგენს მაღალ საზოგადოებრივ საფრთხეს, გამოიყენება სისხლის სამართლის ნორმები.
არაპირდაპირი სამართლებრივი რეგულირება საგადასახადო კანონმდებლობის დახმარებით ხორციელდება. მიუხედავად იმისა, რომ საგადასახადო კოდექსი არ განსაზღვრავს ბიზნეს სექტორის სუბიექტების უფლებებსა და მოვალეობებს, კოდექსმა შესაძლოა არაპირდაპირი გავლენა მოახდინოს სამართლებრივ ურთიერთობებში მონაწილეებზე სხვადასხვა რეჟიმების დაწესებით.გადასახადები, შეღავათები, ტარიფები და ა.შ.
ეკონომიკური სუბიექტების პასუხისმგებლობის სახეები
ყველაზე მკაცრი სისხლის სამართლის სასჯელია. სისხლის სამართლის კოდექსით პასუხისმგებლობა შეიძლება დაეკისროს მხოლოდ ფიზიკურ პირებს - მენეჯერებს, ბუღალტერებს, თანამშრომლებს, სპეციალისტებს. სასჯელი მხოლოდ დანაშაულის დადასტურების შემთხვევაში ენიშნება. სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის დაკისრების საფუძველია პირის მიერ ისეთი ქმედების ჩადენა, რომელსაც აქვს დანაშაულის ნიშნები.
ადმინისტრაციული სანქციები შეიძლება დაწესდეს როგორც მოქალაქეებზე, ასევე იურიდიულ პირებზე. პასუხისმგებლობის დაკისრების საფუძველი და წესი დადგენილია ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსით. ყველაზე გავრცელებული ტიპის სანქცია ჯარიმაა. ერთ-ერთი ყველაზე მძიმე სასჯელია დისკვალიფიკაცია - გარკვეული სახის საქმიანობის უფლების ჩამორთმევა.
პასუხისმგებლობა საგადასახადო კოდექსზე მოდის საგადასახადო რეგულაციების დარღვევისთვის. საუბარია, მაგალითად, დეკლარაციის დაგვიანებაზე, საბიუჯეტო ვალდებულებების შეუსრულებლობაზე, ანგარიშგებისას ყალბი ინფორმაციის მიწოდებაზე და ა.შ.
სამოქალაქო სამართლის ზომები გამოიყენება იმ პირების მიმართ, რომლებიც არღვევენ სხვა სუბიექტების უფლებებს. ამ ტიპის პასუხისმგებლობა უზრუნველყოფს უფლებების დარღვევამდე არსებული მდგომარეობის აღდგენას. ასე რომ, პირს, რომლის ინტერესებიც დაირღვა, უფლება აქვს მოითხოვოს ზიანის ანაზღაურება (მათ შორის მორალური). გარდა ამისა, სამოქალაქო კოდექსი ითვალისწინებს სანქციებს ჯარიმების, ჯარიმების, კონფისკაციების სახით იმ სუბიექტების მიმართ, რომლებმაც დაარღვიეს ხელშეკრულების პირობები.
