რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი ზოგადად აღიარებულია სახელმწიფოს მთავარ მოხელედ. ქვეყნის კონსტიტუციის მოქმედი რედაქციის საფუძველზე, მას ირჩევენ 6 წლის ვადით, რის შემდეგაც იგი ვალდებულია გადადგეს. თუმცა, საჭიროების შემთხვევაში, იქ ასევე გაწერილია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილების განხორციელების ვადამდე შეწყვეტის საფუძველი. ისინი გამოიყენება მხოლოდ მაშინ, როდესაც არსებობს დამაჯერებელი გარემოებები, რომლებიც აიძულებს სახელმწიფოს მეთაურს დატოვოს თანამდებობა.
საფუძვლები
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის ყველა საფუძველი გარკვევით არის მითითებული კონსტიტუციის 92-ე მუხლში. მასში მოყვანილი მხოლოდ 3 მიზეზი შეიძლება იქნას გამოყენებული, რათა პრეზიდენტმა დატოვოს თავისი არჩეული თანამდებობა. ამ დროისთვის შეიძლება ჩაითვალოს ასეთი მიზეზები:
- მოხსნა თანამდებობიდან;
- გადადგომა;
- ვერ ასრულებ გრძელვადიან სამუშაოს ჯანმრთელობის მიზეზების გამო.
თუმცა, ღირს იმის აღიარება, რომ გარდა ზემოაღნიშნული მიზეზებისა ადრეულირუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილების შეწყვეტა, ჯერ კიდევ არის რამდენიმე. მათ შორისაა სახელმწიფოს მეთაურის გარდაცვალება, ქმედუნარიანობის დაკარგვა, მიზეზების მიუხედავად, პრეზიდენტის გარდაცვლილად ან უგზო-უკვლოდ დაკარგულად აღიარება. ანუ ისეთ სიტუაციებში, როდესაც ის უბრალოდ ფიზიკურად ვერ ასრულებს თავის როლს.
პრეზიდენტის გადადგომა
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის ერთ-ერთ მთავარ მიზეზად შეიძლება უსაფრთხოდ ეწოდოს გადადგომა. იგი ხორციელდება ექსკლუზიურად სახელმწიფოს მეთაურის ნებაყოფლობითი სურვილით დატოვოს თანამდებობა მისი ვადის დაუყოვნებელ გასვლამდე. ამასთან, ასეთი გადადგომის მოტივებს მხოლოდ თავად პრეზიდენტი არეგულირებს და სხვა არავინ. ამ გზით რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის პროცედურა ჯერ კიდევ არ არის მკაფიოდ დარეგულირებული. ახლა ამას დასჭირდება წერილობითი განცხადების დაწერა, რომელშიც პრეზიდენტი თანამდებობის დატოვების სურვილს გამოავლენს. ამის შემდეგ განაცხადის გაუქმება შეუძლებელია, რადგან მომავალში მას განიხილავს მხოლოდ ქვეყნის პარლამენტი - რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა.
ჯანმრთელობის შეჩერება
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის კიდევ ერთი მიზეზი შეიძლება ეწოდოს ჯანმრთელობის მიზეზების გამო სათანადო უფლებამოსილების განხორციელების მუდმივ უუნარობას. ასეთი ვითარება უნდა მოგვარდეს მხოლოდ საკანონმდებლო წესით რეგულირებული პროცედურის დახმარებით, მაგრამ ასეთი აქტი ჯერ არ არის მიღებული. ამ დროისთვის ასეთი წესის გაგება ჩამოყალიბდა ექსკლუზიურად ქვეყნის საკონსტიტუციო სასამართლოს მიერ 2000 წლის დადგენილებაში. Პირველიუპირველეს ყოვლისა, ის მოითხოვს, რომ გადაყენების ასეთ პროცედურაში შეუძლებელი იყოს გაადვილებული პროცედურის ჩატარება, რათა გამოირიცხოს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილების დაუსაბუთებელი ვადამდე შეწყვეტის შესაძლებლობა. ამასთან, ასეთ პერიოდში არცერთ პირს ან სახელმწიფო ორგანოს არა აქვს უფლება არაკონსტიტუციურად მიითვისოს თავისი უფლებამოსილება.
იმპიჩმენტი
სახელმწიფოს მეთაურის თანამდებობიდან გადაყენება, რომელიც დასავლეთის ქვეყნებში უფრო ცნობილია, როგორც იმპიჩმენტის პროცედურა, არის პრეზიდენტის პასუხისმგებლობის უმაღლესი ფორმა. პროცედურა საკმაოდ რთულია, მაგრამ საჭიროების შემთხვევაში ხელს უშლის ქვეყნის მეთაურს უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენებას. მასში დაუყოვნებლივ მონაწილეობს ბევრი ადამიანი - სახელმწიფო სათათბიროს, ფედერაციის საბჭოს დეპუტატები, ასევე უზენაესი და საკონსტიტუციო სასამართლოების მოსამართლეები..
პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენების ერთადერთი საფუძველი შეიძლება იყოს სისხლის სამართლის კოდექსის 275-ე მუხლით დამტკიცებული სახელმწიფო ღალატის ჩადენა, ასევე მის მიერ სიის მიხედვით მძიმე დანაშაულის ჩადენა. თუმცა, გასათვალისწინებელია ის ფაქტი, რომ ბევრი მეცნიერი გვთავაზობს ამგვარი საფუძვლების პოლიტიკურ ასპექტში განხილვას და არა კრიმინალურ ასპექტს. ღალატში იგულისხმება ქმედებების ჩადენა, რომელიც აშკარად აზიანებს ქვეყნის ინტერესებს, მისი უფლებამოსილების აშკარა ბოროტად გამოყენებას, სუვერენიტეტის შელახვას, ქმედებების მიღებას, რომლებიც არღვევს რიგითი მოქალაქეების კონსტიტუციურ უფლებებსა და თავისუფლებებს და სხვა დარღვევებს, რაც იწვევს კრიზისი პოლიტიკურ, სამართალდამცავ თუ სხვა სისტემებში.
დისკვალიფიკაციის პროცედურა
იმპიჩმენტის ბრძანებარუსეთის ფედერაციაში ნათლად არის გათვალისწინებული კონსტიტუციის 93-ე მუხლი. ამისათვის საჭიროა რამდენიმე ეტაპის გავლა:
- სახელმწიფო სათათბიროს წევრთა მესამედმა მაინც უნდა წაიყენოს ბრალი, რაზეც დასკვნას გამოსცემს სპეციალურად დანიშნული კომისია.
- შემდეგ, სათათბირო გადაწყვეტს, აპირებენ თუ არა ისინი ბრალის წაყენებას უფროსისთვის ხმების 2/3-ის მაინც.
- ქვეყანის უზენაესი სასამართლო ადგენს, შეიცავს თუ არა პრეზიდენტის ქმედება დანაშაულის ნიშნებს, ხოლო საკონსტიტუციო სასამართლო გამოსცემს დასკვნას, დაცული იყო თუ არა კანონით დადგენილი ბრალდების წარდგენის პროცედურა.
- ამის შემდეგ ფედერაციის საბჭომ უნდა დაუჭიროს მხარი რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენებას ხმების არანაკლებ 2/3-ით..
ეს ყველაფერი ტარდება სახელმწიფო სათათბიროს ბრალდებიდან 3 თვის განმავლობაში, წინააღმდეგ შემთხვევაში იგი უარყოფითად ითვლება.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის შემთხვევები
ქვეყანის ისტორიაში მაგალითად შეიძლება მოვიყვანოთ სახელმწიფო სათათბიროს რამდენიმე მცდელობა, გადაეყენებინა პრეზიდენტი ელცინი თანამდებობიდან. პირველი დაიწყო 1995 წელს, როდესაც მას ბრალი წაუყენეს 1993 წლის სექტემბრის გადატრიალებაში და ჩეჩნეთში განვითარებულ მოვლენებში. თუმცა, დეპუტატების უმრავლესობამ უბრალოდ ხმა არ მისცა, ამიტომ გადაწყვეტილება არ მიიღეს. მეორე მცდელობა დაიწყო 1999 წელს, მაგრამ ის ასევე წარუმატებელი აღმოჩნდა.
საბოლოოდ, ბორის ელცინი ნებაყოფლობით გადადგა თანამდებობიდან 1999 წლის ბოლო დღეს განკარგულებითა და ცნობით. ეს არის ის, რასაც შეიძლება ეწოდოს ერთადერთი წარმატებული შემთხვევა.
