სახელმწიფო სისტემა და მმართველობის ფორმა ბელორუსიაში

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:43

სახელმწიფო ყველაზე რთული მექანიზმია კაცობრიობის მიერ შექმნილი. იმისათვის, რომ ის გამართულად იმოქმედოს და არ ჩავარდეს, საჭიროა გარკვეული კონტროლის ბერკეტები. ერთ-ერთი მათგანია მმართველობის სისტემის შექმნა. ეს სტატია მკითხველს გააცნობს ბელორუსის მმართველობის ფორმას და სახელმწიფო სტრუქტურას.

ძირითადი კანონი

რესპუბლიკის ამჟამინდელი კონსტიტუცია მიღებულ იქნა რეფერენდუმით 1994 წლის მარტში და იურიდიული ძალა მიიღო ორი კვირის შემდეგ - 30 მარტს.

ამ სამართლებრივი აქტის საფუძველი იყო რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის კონსტიტუციის პროექტი.

მიღებული დოკუმენტი უცვლელად ფუნქციონირებდა ორ წელზე მეტი ხნის განმავლობაში. მაგრამ დროთა განმავლობაში ზოგიერთი დებულება წინააღმდეგობაში მოვიდა არსებულ რეალობასთან. საუბარია იმ უფლებამოსილებაზე, რომელიც თავდაპირველად მინიჭებული იყო ბელორუსის რესპუბლიკის უმაღლეს საბჭოს. მაგალითად, მას შეეძლო კონსტიტუციის დებულებების შეცვლა, არჩევნების და რეფერენდუმის დანიშვნა, განსაზღვრასამხედრო დოქტრინა, ასევე რესპუბლიკის უმაღლესი თანამდებობის პირების არჩევა: ეროვნული ბანკის თავმჯდომარე, კონტროლის პალატის თავმჯდომარე, გენერალური პროკურორი.

პრეზიდენტს და მთავრობას, მინისტრთა კაბინეტის მიერ წარმოდგენილნი, მინიჭებული ჰქონდათ ძალზე შეზღუდული უფლებამოსილებებით (ამას მოწმობს დოკუმენტში მინისტრთა კაბინეტის როლისა და უფლებამოსილების შესახებ ცალკე თავიც კი).

1996 წელს ქვეყანას მორიგი პოლიტიკური კრიზისი დაეუფლა, რომელიც გამოწვეული იყო რესპუბლიკის უმაღლეს საბჭოსა და პრეზიდენტ ა.გ. ლუკაშენკოს (არჩეული ჯერ კიდევ 1994 წელს) შორის უთანხმოებით. სწორედ მისი ინიციატივით ჩატარდა 1996 წლის ნოემბრის ბოლოს რეფერენდუმი, რის შედეგადაც ბელორუსის მმართველობის ფორმა საპარლამენტო რესპუბლიკიდან გადაიქცა საპარლამენტო-საპრეზიდენტო ფორმად. მნიშვნელოვნად გაფართოვდა პრემიერ-მინისტრის - მთავრობის მეთაურის უფლებამოსილებები. მაგალითად, ახლა მას შეეძლო დაენიშნა რესპუბლიკის უმაღლესი თანამდებობის პირები, რაზეც ზემოთ იყო საუბარი.

შემდეგი ცვლილება კონსტიტუციის დებულებებში მოხდა 2004 წელს ჩატარებული რეფერენდუმის შედეგად, რომელიც ასევე რესპუბლიკის პრეზიდენტის ინიცირებული იყო. მისი შედეგების მიხედვით, ა.გ. ლუკაშენკომ საპრეზიდენტო არჩევნებში მონაწილეობის უფლება შეუზღუდავი რაოდენობით მიიღო..

იმ მომენტიდან დღემდე ბელორუსიაში მმართველობის ფორმა არ შეცვლილა.

უზენაესი იურიდიული ძალის დოკუმენტში შემავალი ფუნდამენტური დებულებები შემდეგია: ბელორუსის რესპუბლიკის კონსტიტუცია განსაზღვრავს საზოგადოების ეკონომიკური, პოლიტიკური და სოციალური სფეროების სტრუქტურასა და ფუნქციონირებას, ადგენს ფუნდამენტურ უფლებებსა და თავისუფლებებს. მოქალაქეები. შედგება პრეამბულისა და 146 მუხლისგან, რომელიც შეიცავს 9სექციები.

ბელარუსის რესპუბლიკის მმართველობის ფორმა

სახელმწიფოსა და სამართლის კლასიკური თეორია განასხვავებს მმართველობის რამდენიმე ფორმას, მაგრამ მათ შორის ყველაზე გავრცელებულია ორი: მონარქია და რესპუბლიკა. ეს უკანასკნელი შეიძლება იყოს საპარლამენტო, საპრეზიდენტო და შერეული. ეს ყველაფერი დამოკიდებულია იმაზე, თუ რომელ სახელმწიფო ორგანოს აქვს ყველაზე მეტი ძალაუფლება.

როგორც თავად სახელმწიფოს სახელწოდებიდან ჩანს, ბელორუსის მმართველობის ფორმა არის რესპუბლიკა.

ახასიათებს შემდეგი პუნქტები:

• სახელმწიფოს მეთაურის და სახელმწიფო ორგანოების არჩევა, რაც სრულიად გამორიცხავს ძალაუფლების მემკვიდრეობით გადაცემას;
• მოქალაქეებს აქვთ პირადი და პოლიტიკური უფლებების ფართო სპექტრი.

რესპუბლიკის მეთაური არის კონსტიტუციის, ასევე ადამიანის უფლებებისა და თავისუფლებების გარანტი. მის სახეში საშინაო და საგარეო პოლიტიკის ძირითადი დებულებები ხორციელდება.

ბელარუსის რესპუბლიკის საკანონმდებლო ხელისუფლება

როგორც მსოფლიოს უმეტეს ქვეყანაში, რესპუბლიკაშიც ხელისუფლების საკანონმდებლო შტო წარმოდგენილია ორპალატიანი პარლამენტით - ეროვნული ასამბლეა:

• ქვედა პალატა (ან წარმომადგენელთა პალატა), რომელიც შედგება 110 წევრისაგან. დეპუტატი შეიძლება გახდეს 21 წელზე უფროსი ასაკის ნებისმიერ მოქალაქეს. კანდიდატმა უნდა მოიპოვოს ყველაზე მეტი ხმა იმ ოლქში, საიდანაც ის მონაწილეობს (მაჟორიტარული სისტემა). პარლამენტის ეს პალატა დაჯილდოებულია საკმაოდ ფართო უფლებამოსილებით, მაგალითად, წარმომადგენლებს შეუძლიათ განიხილონ და მიიღონ კანონპროექტები, ასევე აქვთ გამოხატვის უფლება.მთავრობას უნდობლობა გამოუცხადეს და პრეზიდენტს ბრალი წაუყენონ. საინტერესოა, რომ პირველ წარმომადგენელთა პალატაში შედიოდნენ უმაღლესი საბჭოს წევრები, რომელიც დაიშალა 1996 წელს.
• პარლამენტის ზედა პალატას (რესპუბლიკის საბჭო) ჰყავს 64 წევრი, მათგან 56 არჩეულია, ხოლო 8 წევრს ნიშნავს პრეზიდენტი. საბჭოს მთავარი ფუნქციაა ქვედა პალატის მიერ წარდგენილი კანონპროექტების უარყოფა ან მიღება. ამრიგად, მხოლოდ მართლაც მნიშვნელოვანი და დამუშავებული აქტები გახდება კანონი. ზედა პალატამ ასევე გადაწყვიტა პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენება.

ვინაიდან ბელორუსის მმართველობის ფორმა არის საპრეზიდენტო რესპუბლიკა, ეროვნული ასამბლეის წევრები ირჩევიან საყოველთაო ფარული კენჭისყრით 4 წლის ვადით.

ორივე პალატის წევრები სარგებლობენ საპარლამენტო იმუნიტეტით მთელი თავისი უფლებამოსილების ვადის განმავლობაში.

პრეზიდენტი, მისი უფლებამოსილება

ბელარუსის რესპუბლიკის პირველი პრეზიდენტი და თითქმის მუდმივი ლიდერი იყო ალექსანდრე გრიგორიევიჩ ლუკაშენკო, რომელიც ამ პოსტზე აირჩიეს 1994 წლის ივლისის დასაწყისში.

როგორც ზემოთ აღინიშნა, სახელმწიფოს მეთაურს ყოველთვის არ ჰქონდა უფლებამოსილების ისეთი ფართო სპექტრი, როგორც ახლა. 1996 წლის რეფერენდუმამდე თითქმის მთელი ძალაუფლება რესპუბლიკის უმაღლეს საბჭოს ეკუთვნოდა. და მხოლოდ საკმაოდ სასტიკი პოლიტიკური ბრძოლის შემდეგ, ბელორუსის მმართველობის ფორმა საპარლამენტოდან საპრეზიდენტოზე გადაიქცა, რაც მიუთითებს სახელმწიფოს მეთაურის მნიშვნელოვან როლზე საზოგადოებრივ ცხოვრებაში..

ყველაზე მნიშვნელოვანიპრეზიდენტის უფლებამოსილებები (სრული სია მოცემულია კონსტიტუციის ცალკე თავში):

1. შეუძლია რეფერენდუმის დანიშვნა, პარლამენტის პალატებისა და ადგილობრივი წარმომადგენლობითი ორგანოების არჩევნები და პალატების დათხოვნა.
2. ინიშნავს პრემიერ მინისტრს და განსაზღვრავს მთავრობის სტრუქტურას.
3. პარლამენტის ზედა პალატასთან შეთანხმებით, ნიშნავს უზენაესი, საკონსტიტუციო და უმაღლესი ეკონომიკური სასამართლოების თავმჯდომარეებსა და მოსამართლეებს.
4. მიმართავს გზავნილებს ხალხსა და პარლამენტს.
5. აგვარებს მოქალაქეობის მიღების/შეწყვეტის საკითხებს, უზრუნველყოფს თავშესაფარს.
6. ის არის ქვეყნის შეიარაღებული ძალების მთავარსარდალი.

პრეზიდენტი შეიძლება გახდეს რესპუბლიკის მოქალაქე 35 წლის მიღწევის შემდეგ, რომელიც არჩევნებამდე 10 წლით მაინც უნდა იცხოვროს სახელმწიფოს ტერიტორიაზე და ჰქონდეს ხმის მიცემის უფლება..

იგი აირჩევა 5 წლის ვადით, ტერიტორიული, თავისუფალი და თანაბარი კენჭისყრით.

რესპუბლიკის აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების შტოები

ქვეყანაში აღმასრულებელ ხელისუფლებას წარმოადგენს მთავრობა - მინისტრთა საბჭო პრემიერ-მინისტრის ხელმძღვანელობით. ბელორუსის რესპუბლიკის კონსტიტუციით გათვალისწინებული მმართველობის ფორმის წყალობით, ყველა წევრს ნიშნავს პრეზიდენტი. 2014 წლიდან ა.ვ.კობიაკოვი ამ თანამდებობას იკავებდა პრემიერ-მინისტრად.

მთავრობა კოორდინაციას უწევს მუშაობას და პასუხისმგებელია სამინისტროების, კომიტეტების და მის დაქვემდებარებული დეპარტამენტების საქმიანობაზე.

ბელარუსის რესპუბლიკის კონსტიტუციის 107-ე მუხლი არეგულირებს საბჭოს საქმიანობასმინისტრები:

1. საშინაო და საგარეო პოლიტიკური დოქტრინების შემუშავება, მათი განხორციელება.
2. ქვეყანის ბიუჯეტის შემუშავება, პრეზიდენტის წარდგენა მისი შესრულების შესახებ.
3. ერთიანი ფინანსური, ეკონომიკური, საკრედიტო და სახელმწიფო პოლიტიკის გატარება ცხოვრების ყველა სფეროში.

როგორც სხვაგან, ბელორუსის რესპუბლიკაში სასამართლო სისტემა ხორციელდება ტერიტორიულობისა და სპეციალიზაციის პრინციპების მიხედვით სასამართლოების მეშვეობით.

სასამართლო სისტემა წარმოდგენილია შემდეგი ბმულებით: პირველი ინსტანციის სასამართლოები (საქალაქო და რაიონული), რეგიონალური სასამართლოები, მინსკის საქალაქო სასამართლო, რესპუბლიკის უზენაესი და საკონსტიტუციო სასამართლოები, ეკონომიკური სასამართლოები.

პოლიტიკური პარტიები

ბელარუსის რესპუბლიკაში მმართველობის საპრეზიდენტო ფორმა საშუალებას გაძლევთ გქონდეთ პარტიული სისტემა. პარტიები ცოტაა, ისინი არ იღებენ აქტიურ მონაწილეობას სახელმწიფოს პოლიტიკურ ცხოვრებაში. ეს ნაწილობრივ განპირობებულია სახელმწიფოს მიერ შემუშავებული პოლიტიკით არაკომერციულ ორგანიზაციებთან მიმართებაში: ჯერ კიდევ 2011 წელს, ქვეყნის სისხლის სამართლის კოდექსში გაჩნდა დებულება, რომელიც ითვალისწინებს პასუხისმგებლობას მათ მიერ უცხოური ფინანსური დახმარებისთვის..

წყაროების მიხედვით, დღეს ბელორუსიაში ათზე მეტი პოლიტიკური პარტიაა, რომელთაგან ზოგიერთი მხარს უჭერს სახელმწიფოს ოფიციალურ პოლიტიკას:

• ბელორუსის კომუნისტური პარტია;
• ბელორუსის აგრარული პარტია;
• ბელორუსის სოციალური და სპორტული წვეულება;
• რესპუბლიკური პარტია;
• ბელორუსის შრომისა და სამართლიანობის პარტია;
• ბელორუსის პატრიოტული პარტია.

ნაწილიისინი მხარს არ უჭერენ მოქმედი პრეზიდენტის პოლიტიკას:

• სამართლიანი სამყაროს წვეულება;
• მწვანეთა პარტია;
• კონსერვატიული ქრისტიანული პარტია;
• ერთიანი სამოქალაქო პარტია;
• პარტია "ბელორუსის სახალხო ფრონტი";
• ჰრამადა პარტია (სოციალ-დემოკრატიული).

ჯერ კიდევ არსებობენ კონსტრუქციული ოპოზიციური პარტიები:

• ხალხის თანხმობის სოციალ-დემოკრატიული პარტია;
• ლიბერალ-დემოკრატიული პარტია.

ადგილობრივი ხელისუფლება

ბელორუსის სახელმწიფო სისტემა მოიცავს ადგილობრივი მმართველობის ორგანიზაციას. 2010 წელს მიღებულ იქნა ბელორუსის რესპუბლიკის კანონი „ბელარუსის რესპუბლიკის ადგილობრივი თვითმმართველობისა და თვითმმართველობის შესახებ“, რომელშიც ჩამოყალიბებულია ადგილობრივი მმართველობის ორგანიზების ძირითადი პრინციპები..

ადგილობრივი მმართველობის მთავარი ელემენტია ადგილობრივი საბჭოები. ისინი იყოფა სამ დონედ:

• დაწყებითი, რომელიც მოიცავს დასახლების, სოფლისა და ქალაქის (რაიონის დაქვემდებარებაში) საბჭოებს.
• ძირითადი, მოიცავს საქალაქო (რეგიონული დაქვემდებარებაში) და რაიონულ საბჭოებს.
• რეგიონული, იგი მოიცავს რეგიონულ საბჭოებს.

არსებული ადგილობრივი თვითმმართველობები პასუხისმგებელნი არიან თავიანთ ტერიტორიულ ერთეულებში ეკონომიკურ და სოციალურ პოლიტიკაზე, იღებენ ბიუჯეტს და ანგარიშს უწევენ მის შესრულებას.

სამთავრობო უსაფრთხოების ადმინისტრაცია

სახელმწიფო უშიშროების კომიტეტი (KGB) შეიქმნა 1991 წელს, BSSR-ის კგბ-ს რეორგანიზაციის შემდეგ, დამისი მთავარი ამოცანაა რესპუბლიკის სახელმწიფო და კონსტიტუციური სისტემის დაცვა. კგბ შედგება რამდენიმე განყოფილებისგან: დაზვერვის, კონტრდაზვერვის, ორგანიზებული დანაშაულის და ა.შ.

მისი მთავარი ამოცანებია:

• ქვეყანის ტერიტორიული მთლიანობის დაცვა;
• სახელმწიფოს მეთაურის ინფორმირება ეროვნული უსაფრთხოების მდგომარეობის შესახებ;
• დავეხმაროთ სხვა ორგანოებს რესპუბლიკის განვითარებაში;
• უცხოური დაზვერვის ორგანიზაცია;
• ბრძოლა ტერორისტულ და სხვა სახის საფრთხეებთან;
• სახელმწიფო საიდუმლოებისა და სხვათა დაცვის ღონისძიებების ორგანიზება.

სტატიაში განხილული იყო ბელორუსიის მმართველობის რა ფორმა და აღწერილია ქვეყნის სახელმწიფო სტრუქტურა. შეიძლება ითქვას, რომ რესპუბლიკამ საბჭოთა სისტემის მრავალი ელემენტი შეინარჩუნა. მმართველობის ეს ფორმა (საპრეზიდენტო რესპუბლიკა) ქვეყანას თვალსაჩინო უპირატესობებს ანიჭებს. მათ შორისაა ხელისუფლების სტაბილურობა და ეფექტურობა, რადგან ეს არის პრეზიდენტი, რომელიც განსაზღვრავს სახელმწიფოს პოლიტიკურ მიმართულებას. ამავე დროს, მენეჯმენტი ცენტრალიზებულია.