1967 წლის 8 აგვისტოს სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიაში მოხდა სახელმწიფოების გაერთიანება ერთ ორგანიზაციად. ASEAN-ის წევრმა ქვეყნებმა განსაზღვრეს ასოციაციის ორი ნორმატიული მიზანი: ხელი შეუწყოს ორგანიზაციის წევრებს შორის კულტურული და სოციალურ-ეკონომიკური თანამშრომლობის განვითარებას და სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიაში მშვიდობის სტაბილურობასა და განმტკიცებას.
შესავალი თანმიმდევრობა
თავდაპირველად იყო ასოციაციის ხუთი წევრი: მალაიზია, ინდონეზია, ტაილანდი, სინგაპური, ფილიპინები. მხოლოდ 1984 წელს ASEAN-ის წევრმა ქვეყნებმა მიიღეს თავის რიგებში ბრუნეი დარუსალამის შტატი.
1995 წელს დაემატა ვიეტნამი, 1997 წელს - მიანმარი და ლაოსი, ხოლო 1999 წელს - კამბოჯა. ამ დროისთვის ASEAN-ის წევრ ქვეყნებს მათი ასოციაციის ათი წევრი ჰყავთ. პლუს პაპუა-ახალი გვინეა სპეციალური დამკვირვებლის სტატუსით.
ასოციაციის ამოცანები
ორგანიზაციის წინაშე აღმოჩნდა საკმაოდ რთული ამოცანა, მრავალი კომპონენტით: გადაექცია ეს რეგიონული დაჯგუფება მრავალპოლარული სამყაროს მსოფლიო ეკონომიკურ და პოლიტიკურ ცენტრად და სწორედ ეს ამოცანა იდგა სათავეში.კუთხეში, აუცილებელია თავისუფალი სავაჭრო ზონების და საინვესტიციო ზონების ჩამოყალიბება.
მაგრამ ეს შეუძლებელია ერთიანი ფულადი ერთეულის დანერგვისა და განლაგებული ტიპის ეკონომიკური ინფრასტრუქტურის შექმნის გარეშე. ყოველივე ზემოთქმულის შესასრულებლად კი საჭიროა სპეციალური მართვის სტრუქტურის ჩამოყალიბება. გადაწყდა ამით დაწყება.
1997 წლის კრიზისი
მსოფლიო მონეტარული და ფინანსური კრიზისი 1997 წელს არ შეიძლება გავლენა იქონიოს სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიაზე. ASEAN-ის წევრმა ქვეყნებმა სერიოზული გამოცდები გაიარეს, რადგან კრიზისის შედეგებმა უარყოფითი გავლენა მოახდინა ეკონომიკურ და პოლიტიკურ კურსზე. ცოტა ნაკლები მიიღეს სინგაპურმა და ბრუნეიმ, მაგრამ ორ წელიწადში ყველანაირი სირთულე გადალახეს. ASEAN-ის დანარჩენი ქვეყნები ასოციაციის დატოვების ზღვარზე იყვნენ.
თუმცა, "ათმა" განაგრძო ეკონომიკური ინტეგრაციის პოლიტიკა, გადალახა ეს გამოცდა და განამტკიცა გადაწყვეტილება, არ დაეტოვებინა ის, რაც ჩაფიქრებული იყო შუა გზაზე. მათი გამძლეობა დაჯილდოვდა: 1999 წლის ბოლოსთვის ბევრი უარყოფითი ტენდენცია დაიძლია და, ზოგადად თუ გავითვალისწინებთ, შესამჩნევად დაიწყო გარკვეული ეკონომიკური ზრდა, რომელმაც 2000 წელს ექვს პროცენტზე ოდნავ ნაკლებს მიაღწია.
სტრუქტურა
ორგანიზაციის უმაღლესი ორგანო, რომელიც შეიქმნა ASEAN-ის ქვეყნების მიერ, არის მთავრობებისა და სახელმწიფოს მეთაურების შეხვედრები, რომლებიც წყვეტენ ასოციაციის წინაშე წამოჭრილ ყველა ძირითად საკითხს. ხელმძღვანელობს და კოორდინაციას უწევს ყოველწლიურ შეხვედრას, რომელიც იმართება საგარეო საქმეთა სამინისტროს დონეზე, თითოეულქვეყანა მორიგეობით (SMID). ამჟამინდელ მენეჯმენტს ახორციელებს მუდმივი კომიტეტი, რომელსაც თავმჯდომარეობს იმ ქვეყნის საგარეო საქმეთა მინისტრი, სადაც ამჟამად იმართება მინისტრთა შემდეგი საბჭო.
გარდა ამისა, სამდივნო, გენერალური მდივნის ხელმძღვანელობით, მუდმივად მუშაობს ქალაქ ჯაკარტაში. საქმიანობის თითოეულ სფეროში თერთმეტი სპეციალიზებული კომიტეტია. ASEAN-ის ფარგლებში, ზემოთ ჩამოთვლილი მონაწილე ქვეყნები წელიწადში სამასზე მეტ ღონისძიებას ატარებენ. სამართლებრივი საფუძველი შეიქმნა 1976 წელს (ბალის ხელშეკრულება, რომელიც მხარს უჭერს მეგობრობასა და თანამშრომლობას სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიაში).
ეკონომიკა
ეკონომიკის არეალი SEA რეგიონში ექვემდებარება დიდ რისკებს, ამიტომ ასოციაციის ქვეყნები აგრძელებენ ლიბერალიზაციისა და ინტეგრაციის ხაზს, რომელიც ეფუძნება თავისუფალი სავაჭრო ზონების შექმნის შეთანხმებას (AFTA).), ჩარჩო შეთანხმება საინვესტიციო სფეროების შესახებ (AIA) და ძირითადი შეთანხმება სქემების სამრეწველო თანამშრომლობის შესახებ (AIKO).
იმის გამო, რომ განვითარების პროგრამას აქვს გრძელვადიანი ვარიანტი, რომელიც შემუშავებულია წამყვანი მეცნიერებისა და პოლიტიკოსების, ბიზნესმენებისა და სამხედრო ლიდერების ექსპერტთა ჯგუფის მიერ, ASEAN გეგმავს მიაღწიოს უფრო მაღალ ინტეგრაციას, ვიდრე ევროკავშირი. და ეს არის: სახელმწიფოთა საბანკო სექტორის გაერთიანება მთლიანად, ერთიანი შეიარაღებული ძალები და პოლიცია მთელი ასოციაციისთვის, ერთიანი დეპარტამენტები, როგორც საგარეო პოლიტიკური, ასევე სამეცნიერო და ტექნოლოგიური. და ეს შორს არის ყველა იმ გეგმისგან, რომელიც ASEAN-ის ქვეყნებმა შექმნეს თავისთვის. მათი სია ჯერ არ არის განახლებული, მაგრამ ყველაფერი შესაძლებელია.
AFTA
აზიის ქვეყნების ყველაზე კონსოლიდირებული დაჯგუფება, გაერთიანებული ერთი და იგივე ეკონომიკური მიზნებით, არის ASEAN-ის თავისუფალი ვაჭრობის ზონა. ის „მწიფდება“მთავრობებისა და სახელმწიფოს მეთაურების მეოთხე შეხვედრისთვის 1992 წელს. თავდაპირველად, მხოლოდ ექვსი ქვეყანა შედიოდა და ეს გაგრძელდა 1996 წლამდე, როდესაც ვიეტნამი შეუერთდა AFTA-ს ASEAN-ში შესვლით. თანდათან, 1999 წლამდე, შემადგენლობა გაიზარდა ათ წევრამდე.
რომელი ქვეყნები არიან ASEAN-ში - ცნობილია. და კიდევ ვინ შეიძლება შეუერთდეს ასოციაციას უახლოეს მომავალში? პაპუა-ახალი გვინეა ჯერ კიდევ პერსპექტივებს უყურებს. თავისუფალი ვაჭრობის ზონა შეიქმნა სუბრეგიონული ვაჭრობის გათვალისწინებით, ASEAN-ის ფარგლებში ვაჭრობის გააქტიურების მიზნით. ასეთი ორმხრივი ვაჭრობის ზრდის პირობებს გავლენა უნდა მოეხდინა საკუთარი ქვეყნების ეკონომიკის კონკურენტუნარიანობაზე. გარდა ამისა, პოლიტიკური კონსოლიდაცია და სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის კიდევ უფრო ნაკლებად განვითარებული ქვეყნების ჩართვა ასეთ თანამშრომლობაში.
სექტემბერი
თავისუფალი სავაჭრო ზონა მოითხოვს სპეციალურ ეკონომიკურ ინსტრუმენტებს. ASEAN-ს აქვს საერთო ეფექტური შეღავათიანი ტარიფის შეთანხმება (CEPT). ყველა მონაწილე ქვეყანამ ხელი მოაწერა ამ შეთანხმებას სინგაპურის სამიტზე 1992 წელს. მიღებული CEPT სქემა ყველა საქონელს ოთხ კატეგორიად ყოფს. პირველი - ტარიფების დონით, რომელიც ექვემდებარება შემცირებას ჩვეულებრივი ან დაჩქარებული გრაფიკის მიხედვით. საქონლის ეს ჯგუფი შეადგენს ASEAN-ის ყველა ქვეყნის პროდუქციის ასორტიმენტის 88%-ს და კვლავ ფართოვდება.
შემდეგი ორი კატეგორიის საქონელიარიან გათავისუფლების სიაში. ერთ-ერთი მათგანი წარმოადგენს ეროვნულისთვის მნიშვნელოვან საქონელს. უსაფრთხოება, ზნეობის დაცვა, ადამიანების ჯანმრთელობისა და სიცოცხლისთვის, აგრეთვე ფაუნისა და ფლორის, ყველა მხატვრული, არქეოლოგიური და ისტორიული ფასეულობა. მეორე კატეგორიის გასატანი საქონელი არ ექვემდებარება ტარიფის შემცირებას შიდა ეკონომიკის მიზეზების გამო და გათვალისწინებულია ასეთი საქონლის რაოდენობის მუდმივი შემცირება. მეოთხე კატეგორია - სასოფლო-სამეურნეო ნედლეული - თავდაპირველად მთლიანად გამოირიცხა CEPT სქემიდან. მაგრამ 1995 წელს განისაზღვრა სპეციალური პირობები ტარიფების შესამცირებლად ამ ჯგუფების საქონელზეც.
სამრეწველო თანამშრომლობა
ASEAN-ის ზონაში წარმოებული საქონლის კონკურენტუნარიანობის გაზრდის და, შესაბამისად, ამ რეგიონში ინვესტიციების მოზიდვის მიზნით, მოზიდული იქნა ინდუსტრიული თანამშრომლობის ახალი ფორმები. ძირითადი შეთანხმება (AICO) ხელი მოაწერეს ASEAN-ის წევრ ქვეყნებს 1996 წელს.
ამ სქემის მიხედვით, AICO გამიზნულია წარმოების რეგულირებისთვის, CEPT-ის გამონაკლისების სიაში შეტანილი პროდუქტების გარდა. ახლა ეს მხოლოდ სამრეწველო წარმოებას ეხება, მაგრამ იგეგმება ეკონომიკის სხვა სექტორებში ჩარევა. გარდა ამისა, შეიცვალა სამრეწველო თანამშრომლობის პროგრამებში რამდენიმე პარამეტრი. უფრო ფართოდ გამოიყენება რეგულირების სატარიფო და არასატარიფო მეთოდები.
AIKO გოლები
პირველ რიგში, კურსი გავლილია წარმოების გაზრდის, მესამე ქვეყნებიდან ASEAN-ის ქვეყნებში ინვესტიციების რაოდენობისა და ხარისხის გაზრდის, ინტეგრაციის გაღრმავების, შიდა ვაჭრობის გაფართოების, ტექნოლოგიური გაუმჯობესების მიზნით.ბაზები, მსოფლიო ბაზრის დაპყრობა კონკურენტუნარიანი პროდუქტებით, წახალისება, კერძო მეწარმეობის ზრდა და განვითარება. ყოველი ახალი კომპანიის შექმნის პირობა იყო სულ მცირე ორი საწარმოს მონაწილეობა სხვადასხვა ქვეყნიდან, ეროვნული კაპიტალის არანაკლებ ოცდაათი პროცენტით.
აქ არაერთი შეღავათია - შეღავათიანი ტარიფები შექმნის მომენტიდან, რაც უპირატესობას ანიჭებს მწარმოებლებთან შედარებით, რომლებიც, CEPT-ის მიხედვით, ამ დონეს მხოლოდ რამდენიმე წელიწადში მიაღწევს. გარდა ამისა, გათვალისწინებულია არასატარიფო შეღავათებიც - ინვესტიციების მიღების ჩათვლით. თუ მწარმოებელი გადააქვს ბიზნესს ნედლეულიდან და ნახევარფაბრიკატიდან საბოლოო პროდუქტზე, AIKO უზრუნველყოფს დამატებით სტიმულს - შეღავათიანი ტარიფები და შეუზღუდავი ვაჭრობა ASEAN-ის ბაზრებზე, ხოლო შუალედურ პროდუქტებზე, ისევე როგორც ნედლეულზე წვდომა მკაცრად შეზღუდულია.
AIA
საინვესტიციო ზონის შექმნა 1998 წლის ჩარჩო შეთანხმებამ განაპირობა. ასეთი ზონა მოიცავს ASEAN-ის ყველა ტერიტორიას და საშინაო და უცხოური ინვესტიციები იზიდავს ფრენჩაიზინგის გზით: ინვესტორებს ეძლევათ ეროვნული მოპყრობა, საგადასახადო შეღავათები, მრავალი პარამეტრის შეზღუდვის გაუქმება, ინვესტიციებიც კი დაშვებულია ეკონომიკის მიუწვდომელ სექტორებში, გარდა იმ შემთხვევებისა. რომლებიც არიან დროებითი გამონაკლისების სიაში ან დელიკატურ სიაში.
ამ შეთანხმების თავისებურება ის არის, რომ ის ეხება მხოლოდ პირდაპირ ინვესტიციებს, პორტფელის ინვესტიციებზე გავლენის გარეშე. ASEAN-ის წევრ ქვეყნებს აქვთ მნიშვნელოვანი განსხვავებები დონეებშისახელმწიფოების ეკონომიკური განვითარება, შესაბამისად, ჩარჩო შეთანხმება შემუშავდა დროებითი გამონაკლისების სიის თანდათანობითი შემცირების გათვალისწინებით სრული წარუმატებლობისთვის - მაგრამ არა ყველასთვის, არამედ მხოლოდ ინდონეზიისთვის, ბრუნეისთვის, ფილიპინების, მალაიზიისთვის, ტაილანდისა და სინგაპურისთვის - 2010 წელს. მოგვიანებით, ქვეყნებს, რომლებიც შეუერთდნენ ASEAN-ს, სიის გამოყენება უფრო დიდხანს მოუწიათ. AIA-ს საბჭომ 2003 წელს გააუქმა სიები ყველასთვის.
