დსთ-ს საპარლამენტთაშორისო ასამბლეა (IPA CIS): მონაწილეები, მიზნები და ამოცანები

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:37

საბჭოთა კავშირმა დაიკავა მიწის მეექვსედი და იყო ერთ-ერთი უდიდესი სახელმწიფო, რომელიც ოდესმე არსებობდა პლანეტაზე. მისი დაშლის შემდეგ ჩამოყალიბდა რესპუბლიკების დიდი რაოდენობა სუსტი ეკონომიკებით, მცირე მოსახლეობით და მომავლის გაურკვეველი გეგმებით. სწორედ მაშინ, გასული საუკუნის ოთხმოცდაათიანი წლების დასაწყისში გაჩნდა ახალი გაერთიანება, რომელიც ცდილობდა აღედგინა ურთიერთობების სიახლოვე, სახელმწიფოთა დამოუკიდებლობის შენარჩუნებით. სწორედ ეს გაერთიანება, უფრო სწორად, მისი ერთ-ერთი მთავარი მმართველი ორგანო იქნება განხილული ამ სტატიაში. სტატიის თემაა დსთ-ს ქვეყნების საპარლამენტთაშორისო ასამბლეა, ანუ საპარლამენტთაშორისო კავშირი.

რა არის CIS

დაარსდა დსთ-ს მიერ 1991 წელს, რვა დეკემბერს, როდესაც უკრაინის, ბელორუსისა და რსფსრ-ს წარმომადგენლებმა მოაწერეს ხელი შეთანხმებას ბელოვეჟსკაია პუშჩაში დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის შექმნის შესახებ. შეთანხმების კიდევ ერთი სახელი, რომელიც ზოგჯერ გვხვდება ჟურნალისტებსა და სახელმძღვანელოებში, არის "ბელოვეჟსკაიას ხელშეკრულება".

ხელმოწერილ დოკუმენტებშიამ სამი სახელმწიფოს წარმომადგენლებმა ითქვა, რომ სსრკ წყვეტს არსებობას, როგორც გეოპოლიტიკური ერთეული. მაგრამ, ხალხთა ისტორიული ფესვების, კულტურებისა და ენების სიახლოვის გათვალისწინებით, საბჭოთა კავშირის ადგილზე შეიქმნა თანამეგობრობა, რომელიც დავიწყებაში იყო ჩაძირული, რომელიც თავდაპირველად შედგებოდა ზემოთ ჩამოთვლილი სამი ქვეყნისგან. მოგვიანებით დსთ-ში შედიოდა ყველა ყოფილი საბჭოთა რესპუბლიკა, გარდა ბალტიისპირეთის ქვეყნებისა (ლატვია, ლიტვა, ესტონეთი) და საქართველოს (შეერთდა 1993 წელს).

1991 წლის 21 დეკემბერს ალმა-ატაში ხელი მოეწერა დეკლარაციას, რომელშიც ჩამოყალიბდა ახალი გაერთიანების შექმნის მიზნები და ასევე პრინციპები, რომლებზედაც აშენდება სახელმწიფოებს შორის ურთიერთობა. შენარჩუნებული იყო შეიარაღებული ძალების გენერალური სარდლობა, კონტროლი ბირთვულ იარაღზე, იყო საერთო ეკონომიკური სივრცე. ამავდროულად, ყველა სახელმწიფოს ურთიერთობა უნდა აგებულიყო ურთიერთპატივისცემასა და თანასწორობაზე. სწორედ ამ დოკუმენტის ხელმოწერამ დაადასტურა, შეიძლება ითქვას, საბჭოთა კავშირის დაშლისა და დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის შექმნის ფაქტი.

დსთ-ს მიზნები

ამ ორგანიზაციის მთავარ მიზნებს შორისაა:

• პოლიტიკური თანამშრომლობა და ურთიერთდახმარება;
• ერთიანი ეკონომიკური სივრცის შექმნა;
• თანამშრომლობა მშვიდობის, სამხედრო და ჰუმანიტარული დახმარებისთვის;
• დსთ-ს ქვეყნებს შორის ყველა კონფლიქტის მშვიდობიანი მოგვარება;
• მათი ქმედებების კოორდინაცია სხვა სახელმწიფოებთან (არა დსთ-ს წევრებთან);
• ბრძოლა დანაშაულთან, დაბინძურებასთან;
• ტრანსპორტის განვითარება, კომუნიკაციები, საზღვრების გახსნა თავისუფალი ვაჭრობისა და გადაადგილებისთვის და ა.შ.

დსთ-ს საპარლამენტთაშორისო ასამბლეა: შექმნა

ეს ორგანო ახორციელებს დსთ-ს ქვეყნების საპარლამენტო თანამშრომლობას და ასევე შეიმუშავებს სხვადასხვა წინადადებებს მონაწილე ქვეყნების ეროვნული პარლამენტებიდან, რომლებიც ორმხრივ ინტერესს წარმოადგენს.

ჩამოყალიბდა დსთ IPA-ს ფორმირების შესახებ დოკუმენტების ხელმოწერით 1992 წლის 27 მარტს ქალაქ ალმა-ატაში. ამ ორგანოს შექმნაში მონაწილეობდნენ სომხეთის, ბელორუსის, ყაზახეთის, ყირგიზეთის, რუსეთის ფედერაციის, ტაჯიკეთისა და უზბეკეთის წარმომადგენლები.

შემდეგ წელს ზემოხსენებულს შეუერთდნენ აზერბაიჯანი, საქართველო და მოლდოვა. 1999 წელს უკრაინა შეუერთდა IPA დსთ-ს შეთანხმებას. 1996 წლის 16 იანვარს ძალაში შევიდა კონვენცია, რომლის მიხედვითაც ასამბლეა იღებს აღიარებული სახელმწიფოთაშორისი ორგანოს, როგორც დსთ-ს საერთაშორისო საპარლამენტო ორგანიზაციის სტატუსს, რაც ნიშნავს, რომ მას აქვს უფლება თანაბარი თანაბარი მონაწილეობით მიიღოს საერთაშორისო ყველა ასპექტში. ურთიერთობები.

მას შემდეგ ორგანო შეუფერხებლად მუშაობს და ცოტა ხნის წინ სანქტ-პეტერბურგში, ტაურიდას სასახლეში გაიმართა საპარლამენტთაშორისო კავშირის 137-ე ასამბლეა.

აქტივობები და სტრუქტურა

საპარლამენტთაშორისო ასამბლეის პირველი სხდომა გაიმართა 1992 წლის 15 სექტემბერს ბიშკეკში. შეხვედრაზე საორგანიზაციო საკითხები განიხილეს, მათ შორის შტაბ-ბინა. გადაწყდა, რომ სანქტ-პეტერბურგში საპარლამენტთაშორისო ასამბლეა გამართულიყომათი მუდმივი შეხვედრები, უფრო სწორად - ტაურიდის სასახლეში. ზოგადად, 1992 წლიდან 2012 წლამდე IPA-მ გამართა ოცდათვრამეტი შეხვედრა, რომლებზეც განიხილეს და მიიღეს დოკუმენტები, მომზადდა კანონები და ცვლილებები შევიდა არსებულში.

ასამბლეის ყველა საქმიანობის ორგანიზებას ახორციელებს საბჭო, რომელიც შედგება მხოლოდ სხდომაში მონაწილე ყველა სახელმწიფოს საპარლამენტო დელეგაციის ხელმძღვანელებისგან. სათავეში არის თავმჯდომარე, რომელიც ირჩევა ფარული კენჭისყრით. სანქტ-პეტერბურგის გარდა, დსთ-ს IPA-ს გამოჩენის შეხვედრები იმართება კიევში ან ბიშკეკში.

ნებისმიერი ტიპის დოკუმენტების შემუშავებისთვის არსებობს კომისიები: სამართლის, ფინანსებისა და ეკონომიკის, სოციალური პოლიტიკის, ბუნებრივი რესურსებისა და ეკოლოგიის, საერთაშორისო საქმეთა, თავდაცვის, მეცნიერების, კულტურის, ტურიზმი და სპორტი, მშენებლობის, სოფლის მეურნეობის პოლიტიკისა და ბიუჯეტის კონტროლისთვის. ამ სტრუქტურებში მიმდინარეობს მუშაობა სამოდელო დოკუმენტების შექმნაზე და მათ მოსამზადებლად მთელი ასამბლეის მიერ განსახილველად. ეს კომიტეტები ჩვეულებრივ იკრიბებიან წელიწადში ორჯერ ან თუნდაც სამჯერ. ასევე, ამ ორგანიზაციების გარდა, რომლებიც მუდმივად მოქმედებენ, ასამბლეამ შეიძლება შექმნას დამატებითი კომისია ნებისმიერ საკითხზე.

ნებისმიერი დოკუმენტი მიიღება დისკუსიის შემდეგ, რაც ორმხრივად მომგებიანი პოზიციების მიღების საშუალებას იძლევა.

დსთ-ს ქვეყნების საპარლამენტთაშორისო ასამბლეა შეხვედრების ანგარიშებს აქვეყნებს. ორგანოს საქმიანობის შესახებ შეგიძლიათ წაიკითხოთ საერთაშორისო ჟურნალში „საპარლამენტთაშორისო ასამბლეის ბიულეტენი“, ასევე ნებისმიერ პოლიტიკურ ჟურნალსა და კრებულში, რომელიც ასახავს ამ თემას. მაგალითად, inპოლიტიკური პუბლიკაციების ბოლო ნომრებში იყო ბევრი სტატია იმის შესახებ, თუ როგორ ჩატარდა 137-ე საპარლამენტთაშორისო ასამბლეა.

კანონმდებლობა

ასამბლეის მიერ განხილულ მთავარ საკითხებს შორის არანაკლებ კანონის საკითხია. კანონმდებლობის მაქსიმალურად „შეკრება“ერთ-ერთი ამოცანაა, რადგან მსგავსი კანონები დიდად უწყობს ხელს მონაწილე ქვეყნების შინაგან საქმეთა და უსაფრთხოების უწყებების თანამშრომლობას.

ასევე, კანონთა „ერთიანობა“ეხება არა მხოლოდ სისხლის სამართლის კოდექსებს. სავაჭრო სექტორის ზოგადი ნორმები ძალიან დადებითად მოქმედებს ერთიანი სავაჭრო ზონის შექმნაზე. ასევე მიღებულია კანონები თავისუფლებისა და კანონის შესახებ, ადამიანის დამოუკიდებლობისა და მისი უფლებების დაცვის შესახებ დსთ-ს რომელიმე სახელმწიფოს ტერიტორიაზე.

საპარლამენტთაშორისო ასამბლეა წარმატებით ართმევს თავს დავალებას, შექმნას ღირსეული პირობები ურთიერთსასარგებლო ვაჭრობისთვის, ბაზრის განვითარებისთვის. კანონები გარემოს დაცვის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ ასევე მოდელირებულია დსთ-ს ყველა სახელმწიფოს ტერიტორიაზე, ასევე წყლის ქვეშ და კოსმოსში. მეცნიერება და განათლებაც არ არის მიტოვებული - დსთ-ს წევრ ქვეყნებს შორის სამეცნიერო ურთიერთობები უმაღლეს დონეზეა შენარჩუნებული.

ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი პუნქტია რეფორმები. საპარლამენტთაშორისო კავშირი, რომელიც ეხება მონაწილე ქვეყნებს შორის ყველა სახის კანონის დარეგულირებას, საჭიროების შემთხვევაში, არ ცვლის გარკვეულ ნორმებს, არამედ ახორციელებს მათ რეფორმირებას, უსმენს ასამბლეის წევრი ყველა სახელმწიფოს წარმომადგენლის ხმას.

რა თქმა უნდა, იდეალურია ერთიანი კანონმდებლობა, რომელიც მიღებულია ყველა ქვეყნის ტერიტორიაზე, რომელიცარიან საპარლამენტთაშორისო კავშირის წევრები.

სამართლებრივი ნორმების ფორმირება დსთ-ს ქვეყნებში

დანაშაულის წინააღმდეგ ერთობლივი ბრძოლა გაერთიანების ერთ-ერთი მთავარი ამოცანაა. ძალიან ხშირად ამ ქვეყნების მაცხოვრებლები ეჯახებიან ძალადობას, იარაღით, ნარკოტიკებითა და ადამიანებით ვაჭრობას და ტერორიზმს. არსებობისა და მუშაობის მთელი პერიოდის განმავლობაში ასამბლეამ მიიღო არაერთი პროექტი, რომელიც ხელს უწყობს დანაშაულთან ბრძოლის პრობლემების ერთობლივი გადაჭრას.

შეგიძლიათ აირჩიოთ ინდივიდუალური დოკუმენტები:

• 1999 ანტიტერორისტული ხელშეკრულება.
• მომხმარებელთა დაცვის ხელშეკრულება 2000
• 2000 ნარკოტიკების ტრეფიკინგის საწინააღმდეგო შეთანხმება
• შეთანხმება 2005 წლის სალიზინგო საქმიანობის გაფართოების პირობების შექმნის შესახებ.
• შეთანხმება ფულის გათეთრების წინააღმდეგ 2007 წლისთვის.

და ასევე:

• სამშვიდობო წესები 1996
• წესდება დსთ-ს დროშისა და ემბლემის შესახებ 1996წ.
• სამხედრო საბინაო რეგულაციები 1996

მშვიდობისა და უსაფრთხოების ხელშეწყობა

საპარლამენტთაშორისო ასამბლეის წევრებმა დიდი წვლილი შეიტანეს ყოფილ საბჭოთა კავშირში მშვიდობის დამყარებაში. უნდა გვახსოვდეს, რამდენი ცხელი წერტილი გაჩნდა სსრკ-ს დაშლისთანავე და ცხადი ხდება, რა უზარმაზარი სამუშაო გაკეთდა. IPA CIS-ის წარმომადგენლები ახორციელებდნენ სამშვიდობო საქმიანობას, მშვიდობის დამყარებას, კონფლიქტების რეგულირებას.

1999-2000 წლებში ასამბლეას ბევრი სამუშაოს შესრულება მოუწიამშვიდობის მისაღწევად კავკასიაში. იმ დროს ამოცანები იყო შემდეგი: ტერორისტების განდევნა ან მათი განადგურება, ასევე მშვიდობის დამყარება კავკასიაში. ორივე დავალება, რა თქმა უნდა, დანაკარგებით დასრულდა. ახლა სიტუაციის ესკალაცია შესაძლებელია, მაგრამ კონტროლიდან გამოსვლა უკვე შეუძლებელია.

2004 წელს, IPA CIS-ის წარმომადგენლები აკვირდებოდნენ სიტუაციას კოსოვოში. ასევე, ასამბლეის წევრები იყვნენ პირველი საერთაშორისო დამკვირვებლები, რომლებიც ეწვივნენ სამხრეთ ოსეთის ომის ზონას 2008 წელს.

საჭიროების შემთხვევაში, დსთ-ს IPA ინარჩუნებს კონტაქტებს ეუთოს, გაეროს ან ნატოს დამკვირვებლებთან. ასამბლეა ასევე იცავს პრინციპს, რომ არ მოგვარდეს კონფლიქტები ჯარებისა და ძალის შემოღებით, მაგრამ ცდილობს ორივე მხარე მოლაპარაკების მაგიდასთან მიიყვანოს. საპარლამენტთაშორისო ასამბლეის რეზოლუციაში, როგორც წესი, ასეთ სიტუაციებში ნათქვამია: გააკეთეთ სისხლისღვრის გარეშე, მსხვერპლის გარეშე. მშვიდობიანი მოგვარების ასეთი ტაქტიკა, რა თქმა უნდა, რთულია, მაგრამ ნაყოფს იძლევა და პატივისცემას იმსახურებს.

დემოკრატიის ხელშეწყობა დსთ-ში

ყველა პოსტსაბჭოთა რესპუბლიკაში დემოკრატიის სურვილი არის ასამბლეის მიერ მხარდაჭერილი ერთ-ერთი მიმართულება.

90-იანი წლების შუა პერიოდის შემდეგ, მისი წარმომადგენლები იყვნენ დამკვირვებლები არჩევნებზე, სადაც შედეგები შეიძლება საეჭვო იყოს რთული სიტუაციების გამო (მაგალითად, ომის ან კრიზისის გამო). ასე იყო იუგოსლავიაშიც. ასევე, ასამბლეის წევრები მორიგეობდნენ ყირიმის ყველა საარჩევნო უბანზე, როდესაც იქ რეფერენდუმი ჩატარდა, რომლის მთავარი კითხვა იყო თუ არა ნახევარკუნძული დარჩენა.უკრაინის ნაწილი ან რუსეთთან „შეერთება“. სირთულე ის იყო, რომ კონფლიქტი მოხდა დსთ-ს წევრებს - რუსეთის ფედერაციასა და უკრაინას შორის. მაგრამ, ასეა თუ ისე, რეფერენდუმი შედგა და ყირიმი რუსეთის ფედერაციის ნაწილი გახდა.

თემაზე საუბრები, დისკუსიები. მხოლოდ 2012 წელს ასამბლეასთან არსებული დემოკრატიის ინსტიტუტმა უზრუნველყო რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის, შემდეგ ყაზახეთის რესპუბლიკის პარლამენტის, სომხეთის რესპუბლიკის ეროვნული ასამბლეის დეპუტატების არჩევნების კანონიერება და ასევე აკონტროლებდა დეპუტატების არჩევნები ბელორუსიასა და უკრაინაში.

აქტივობები მეცნიერების წინსვლისთვის

ასამბლეამ დიდი წვლილი შეიტანა მეცნიერებაზე დამყარებული ურთიერთობების განვითარებაში. ოც წელზე მეტი ერთობლივი მუშაობის სამასზე მეტ სამეცნიერო ღონისძიებას დაესწრო შვიდი ათასზე მეტი მეცნიერი, საზოგადო მოღვაწე, პოლიტიკოსი და სპეციალისტი სხვადასხვა დარგში.

დსთ-ს საპარლამენტთაშორისო ასამბლეა მოქმედებდა როგორც სანქტ-პეტერბურგის ცხრა ეკონომიკური ფორუმის ორგანიზატორი, რომელიც მასპინძლობდა საერთაშორისო ეკონომიკური სამიტის ფორმირებას, რომელიც მოგვიანებით აღიარებული და დაფასებული იქნებოდა მთელ მსოფლიოში.

ბევრი კანონი მომზადდა ბაზარზე, მის განვითარებასა და გაფართოებაზე. 2000 წლიდან ასამბლეა ატარებს სამიტებს და შეხვედრებს, რომლებიც ეხება არა მხოლოდ ყოფილი საბჭოთა კავშირის, არამედ მთელი მსოფლიოს ისტორიის საკვანძო თარიღებს. Მაგალითად:სანქტ-პეტერბურგის 100 წლისთავი (2003 წლის 17 ივნისი), ნაცისტურ გერმანიაზე გამარჯვების სამოცი წლისთავი (2005 წლის 15 აპრილი), რუსეთში სახელმწიფო სათათბიროს ასი წლისთავი (2006 წლის 28 აპრილი) და ასე შემდეგ.

2008 წლის ნოემბერში გაიმართა შეხვედრა წითელი ჯვრის წარმომადგენლებთან, რომელზეც დაისვა კითხვები ორგანიზაციის ტექნიკური მიწოდების შესახებ რუსეთიდან.

ჰუმანიტარულ-კულტურული თანამშრომლობა

აქ ასამბლეის მთავარი ამოცანაა, რა თქმა უნდა, დსთ-ს ხალხებს შორის კულტურული კავშირების განმტკიცება. ამ შემთხვევაში კი სამაშველოში მოდიან კულტურისა და ხელოვნების მოღვაწეები, რომლებმაც ოდესღაც შექმნეს და ახლა დატოვეს თავიანთი მემკვიდრეობა, რომელსაც მილიონობით უყვარს.

ასამბლეამ წამოიწყო ისეთი არდადეგები, როგორიცაა:

• რუსი კომპოზიტორის ნ.ა.რიმსკი-კორსაკოვის დაბადებიდან 150 წელი;
• 150 წლისთავი ყაზახეთის ეროვნული პოეტის ა.კუნანბაევის დაბადებიდან;

ყაზახი მწერლის მ.ო.აუეზოვის დაბადებიდან

• ასი წელი;

აზერბაიჯანელი კომპოზიტორის კ.ა.კარაევის

• 80 წლისთავი;
• დეკლარაცია დსთ-ში 1999 წელი - A. S. პუშკინის წელი და 2003 - სანქტ-პეტერბურგის წელი;
• ზეიმი ყაზახი ხალხური პოეტის - აკინ ჯამბულის 150 წლისთავისადმი;
• სამანიდების სახელმწიფოს დაარსებიდან 1000 წელი;
• ყირგიზული ეპოსის მანასის 1000 წლისთავი;
• ტარას შევჩენკოს 200 წლისთავი;

იმართება მუსიკის, პოეზიის, ფერწერის, პროზის ათობით ფესტივალი და კონკურსი. 2012 წლის შემოდგომაზე გაიმართა საერთაშორისო სამეცნიერო კონგრესი „ლევ ნიკოლაევიჩ გუმილიოვის მემკვიდრეობა და ევრაზიის ხალხების ბედი: ისტორია, თანამედროვეობა,პერსპექტივები“, ასევე „ჩინგიზ აიტმატოვის სამყარო“.

საერთაშორისო საქმიანობა და საგარეო ურთიერთობები

მთელ მსოფლიოში ასამბლეას აქვს კავშირები, რომლებიც ასე თუ ისე უნდა გამოიყენოს გარკვეული პრობლემების გადაჭრისას. დსთ-ს ქვეყნებს, მიუხედავად იმისა, რომ ისინი ყოველთვის ერთმანეთისგან ოდნავ განცალკევებით დგანან, მრავალი თვალსაზრისით ერთ ძალას მიეკუთვნებიან, რომელიც მათ აერთიანებდა მეოცე საუკუნეში, მაინც ჰყავთ მრავალი პარტნიორი დედამიწის ყველა კუთხეში.

ტაურიდის სასახლეში, სადაც იმართება საპარლამენტთაშორისო ასამბლეა, ხშირი სტუმრები იყვნენ გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის, ევროპის უშიშროების საბჭოს, ჩრდილოეთ კავშირის, წითელი ჯვრის და მრავალი სხვა ასოციაციის წარმომადგენლები. ძირითადად მიზნად ისახავს მსოფლიოს ქვეყნებს შორის კავშირების გაზრდას და პლანეტაზე კონფლიქტური სიტუაციების მოგვარებას.

IPA დსთ-ის ძირითად პარტნიორებს შორის ნებისმიერი ფინანსური ტრანზაქციის განხორციელებაშია მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაცია, საერთაშორისო სავალუტო ფონდი, მსოფლიო ბანკი და აზია-წყნარი ოკეანის ეკონომიკური თანამშრომლობა. ასევე ათობით ბანკი და საბანკო ჯგუფი უფრო მცირე მასშტაბით.

ასამბლეას აქვს ძალიან მჭიდრო თანამშრომლობა, რა თქმა უნდა, მსოფლიოს თითქმის ყველა ქვეყნის სამართალდამცავ ორგანოებთან. მიუხედავად ამისა, საერთაშორისო ტერორიზმის და, შესაბამისად, ძალადობის პრობლემა ერთ-ერთი საკვანძოა, ის მოითხოვს დიდ ყურადღებას და მაქსიმალურ ერთობლივ ძალისხმევას.

ფაქტები

დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის ემბლემა ხშირად მოიხსენიება, როგორც საპარლამენტთაშორისო ასამბლეის ლოგო. როგორ გამოიყურება ეს ნაჩვენებია ქვემოთ მოცემულ ფოტოში.

თავმჯდომარესაპარლამენტთაშორისო ასამბლეა დღეს - მატვიენკო ვალენტინა ივანოვნა.

ამჟამად IPA-ს მუდმივი წევრები არიან: აზერბაიჯანი, სომხეთი, ბელორუსია, ყაზახეთი, ყირგიზეთი, მოლდოვა, რუსეთი, ტაჯიკეთი, უკრაინა.