ევრაზიული კავშირი (EAEU) არის ინტეგრაციული ეკონომიკური გაერთიანება და ბელორუსის, ყაზახეთისა და რუსეთის პოლიტიკური ალიანსი. ქვეყნებმა ის უნდა შევიდნენ 2015 წლის 1 იანვრამდე. საბაჟო კავშირის ბაზაზე იქმნება ევრაზიული კავშირი. ამის შესახებ შეთანხმებას მონაწილე სახელმწიფოებმა 2014 წლის 29 მაისს მოაწერეს ხელი. ევრაზიულმა კავშირმა უნდა მოახდინოს მასში შესვლის ქვეყნების კონსოლიდაცია, ურთიერთგაძლიერება მათი ეკონომიკის, მოდერნიზაციის ხელშეწყობა და საქონლის კონკურენტუნარიანობის გაზრდა საერთაშორისო ბაზარზე. ევრაზიული კავშირის ქვეყნები, რომლებმაც უკვე მოაწერეს ხელი შეთანხმებას, მომავალში ყირგიზეთის და სომხეთის კავშირში გაწევრიანებას ელიან.
ვის ეკუთვნის EAEU-ს შექმნის იდეა
ევრაზიული კავშირის შექმნის იდეა ყაზახეთის პრეზიდენტს, ნურსულთან ნაზარბაევს გაუჩნდა. მისი იდეებით, გაერთიანება გულისხმობს ერთიანი ვალუტის შემოღებას, რომელსაც „ალტინი“დაერქმევა. 2012 წელს ამ იდეას მხარი დაუჭირეს მედვედევმა და პუტინმა.
ინტეგრაციის დაწყება
რა არის ევრაზიული კავშირი? გასაგებად, დავუბრუნდეთ საწყისებს. ეკონომიკური თანამშრომლობის გაფართოება და მასთან დაკავშირებული ინტეგრაციული პროცესები უკვე 2009 წლიდან დაიწყო. მერემონაწილე ქვეყნებმა მოახერხეს ორმოცამდე საერთაშორისო ხელშეკრულების ხელმოწერა, რომლებიც საბაჟო კავშირის საფუძველი იყო. 2010 წლის იანვრიდან ბელორუსის, ყაზახეთისა და რუსეთის ტერიტორიაზე მოქმედებს ერთიანი საბაჟო ზონა. იმავე წელს მოსკოვში გაიმართა სამიტი, რომელზეც უფრო ნათელი გახდა ახალი ასოციაციის მახასიათებლები, რომელიც დაფუძნებულია CES-ზე - ევრაზიული კავშირი.
დეკლარაცია EVRAS-ის დაარსების შესახებ
2011 წლის 19 ოქტომბერს ევრაზიის ეკონომიკური გაერთიანების წევრი ქვეყნების პრეზიდენტებმა დაამტკიცა გადაწყვეტილება ყირგიზეთის კავშირში გაწევრიანების შესახებ. უკვე 2011 წლის 8 ნოემბერს ყაზახეთის, ბელორუსის და რუსეთის ხელმძღვანელებმა მხარი დაუჭირეს დეკლარაციას EVRAZS-ის შექმნის შესახებ. 18 ნოემბერს მოსკოვში, ლუკაშენკომ, ნაზარბაევმა და მედვედევმა ხელი მოაწერეს რამდენიმე მნიშვნელოვან დოკუმენტს, რომელიც დაედო ასოციაციის საფუძველს:
- შეთანხმება ევრაზიის ეკონომიკური კომისიის შექმნის შესახებ;
- საკომისიოს მუშაობის წესები;
- ეკონომიკური ინტეგრაციის დეკლარაცია.
დეკლარაციაში ასევე მითითებული იყო ინტეგრაციის შემდეგ ეტაპზე გადასვლის ბოლო ვადა - 2012 წლის 1 იანვარი. იგი გულისხმობს ერთიანი ეკონომიკური სივრცის შექმნას, რომელიც იმუშავებს ვმო-ს პრინციპებითა და ნორმებით და ღია იქნება ახალი წევრი ქვეყნების შესვლისთვის ინტეგრაციის პროცესის ნებისმიერ ეტაპზე. საბოლოო მიზანი იყო EVRAS-ის შექმნა 2015 წლისთვის.
SES
2012 წლის 1 იანვრიდან მონაწილე სახელმწიფოების ტერიტორიაზე ფუნქციონირება დაიწყო ერთიანმა ეკონომიკურმა სივრცემ. მან ხელი უნდა შეუწყოს ეკონომიკის სტაბილურ განვითარებასეს ქვეყნები, ისევე როგორც მათი მოქალაქეების ცხოვრების დონის ზოგადი გაუმჯობესება. CES ხელშეკრულებებმა, რომლებიც მიღებულ იქნა 2011 წელს, სრულად დაიწყო მუშაობა მხოლოდ 2012 წლის ივლისში.
ზესახელმწიფოებრივი პარლამენტი
2012 წლის თებერვალში ს.ნარიშკინმა (სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარემ) განაცხადა, რომ ერთიანი ეკონომიკური სივრცისა და საბაჟო კავშირის შექმნის შემდეგ, ქვეყნები აპირებენ გააგრძელონ ინტეგრაციის პროცესები და შექმნან ევრაზიის ზენაციონალური პარლამენტი. ამან კიდევ უფრო უნდა გააღრმავოს ინტეგრაცია. სინამდვილეში, საბაჟო კავშირი და CES მხოლოდ ბაზაა EVRAZ-ისთვის. ხოლო 17 მაისს მან თქვა, რომ ბელორუსმა, ყაზახეთმა და რუსეთმა შექმნეს სამუშაო ჯგუფები ასოცირების პარლამენტის პროექტის შემუშავებისთვის, რომელიც არის ევრაზიის ეკონომიკური კავშირი. კონსულტაციები უნდა გამართულიყო ბელორუსის და ყაზახეთის პარლამენტებთან. მაგრამ რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროს ინიციატივებმა მათში მოწონება არ მიიღო. ყაზახეთის წარმომადგენლებმა გაავრცელეს განცხადება, სადაც მოუწოდეს არ იჩქარონ პოლიტიკურ ნაწილში, არამედ მთელი ძალისხმევა ეკონომიკურ ინტეგრაციაზე გაამახვილონ. მათ ხაზგასმით აღნიშნეს, რომ ნებისმიერი ასოციაცია შესაძლებელია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ დაცული იქნება თითოეული მონაწილე ქვეყნის სუვერენიტეტი. შედეგად, ევრაზიის საბაჟო კავშირი პოლიტიკურად გარკვეულწილად ნაადრევი აღმოჩნდა.
კონსულტაციები ერთიან ვალუტაზე
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მრჩეველმა გლაზიევმა 2012 წლის 19 დეკემბერს გააკეთა განცხადება, რომ კონსულტაციები აქტიურად მიმდინარეობდა ერთიან ვალუტაზე. მაგრამ დადებითი გადაწყვეტილებები არ მიიღეს. თუმცა მან ხაზგასმით აღნიშნა, რომ რუბლი დომინირებს საბაჟო კავშირის ფარგლებში. მისი წონა შიდასახლებები 90%-ზე მეტია.
2013 კონსულტაციები და გადაწყვეტილებები
2013 წლის სექტემბერში სომხეთმა გამოთქვა სურვილი გაწევრიანდეს საბაჟო კავშირში. იმავე თვეში ლ.სლუცკიმ კიდევ ერთხელ გამოაცხადა ევრაზიული ინტეგრაციის გეგმები, მათ შორის ზენაციონალური პარლამენტის შექმნის პროექტი. მათ სურდათ ეს დებულება შეეტანათ EVRAZS-ის ხელშეკრულებაში. თუმცა, ყაზახურმა მხარემ კიდევ ერთხელ განაცხადა, რომ ამ ინიციატივას მხარი არ დაუჭერს. ყაზახეთი არ იღებს რაიმე დებულებას ზენაციონალური პოლიტიკური ხელისუფლების შესახებ. ეს პოზიცია ქვეყნის ხელმძღვანელობამ არაერთხელ გააჟღერა. მაქსიმუმი, რაზეც ყაზახეთი თანახმაა, არის პარლამენტთაშორისი თანამშრომლობის ფორმატი.
ბელორუსიის პრეზიდენტმა ა. ლუკაშენკომ ასევე განაცხადა, რომ ის არ დაუჭერს მხარს "ზენაციონალურ სუპერსტრუქტურებს" და ერთიან ვალუტას. მისი თქმით, რუს პოლიტიკოსებს მოსწონთ დღის წესრიგში „ჩაგდება“ის, რისი გაკეთებაც ახლა არარეალურია. ლუკაშენკომ ასევე თქვა, რომ კავშირი თავდაპირველად ეკონომიკურ გაერთიანებად იყო ჩაფიქრებული. და საუბარია ზოგადად პოლიტიკურ ხელისუფლებაზე. სახელმწიფოები ჯერ არ მოსულა ამაზე - მათ არ უგრძვნიათ ამის ძლიერი საჭიროება. ამიტომ, პოლიტიკური ორგანოები არ დგას დღის წესრიგში და არ უნდა მოხდეს მათი ხელოვნურად გაძევება. ნ.ნაზარბაევმა მხარი დაუჭირა ა.ლუკაშენკოს და ხაზი გაუსვა მონაწილე ქვეყნების სრულ სუვერენიტეტს.
სირიის სურვილი გაწევრიანდეს საბაჟო კავშირში
2013 წელს, 21 ოქტომბერს, რუსეთში ვიზიტის დროს, სირიის ვიცე-პრემიერმა კადრი ჯამილმა გააკეთა განცხადება მისი სახელმწიფოს სურვილის შესახებ გახდეს საბაჟო კავშირის წევრი. ისასევე ხაზი გაუსვა, რომ სირიამ უკვე მოამზადა ყველა საჭირო დოკუმენტაცია.
ყაზახეთის შიში
ოქტომბერში, საბაჟო კავშირის წევრი ქვეყნების სამიტზე, ყაზახეთის ხელმძღვანელმა ნ.ნაზარბაევმა შესთავაზა EVRAZ-ის არსებობის სრულად შეწყვეტა ან თურქეთის მიღება. მან ხაზგასმით აღნიშნა, რომ საზღვარგარეთ ხშირად სტუმრობისას არაერთხელ სმენია მოსაზრებები, რომ რუსეთი ქმნიდა „მეორე სსრკ-ს“ან რაიმე მსგავსს თავის ქვეშ. თუმცა, იმავე წლის ნოემბერში, რუსეთის ფედერაციასა და ყაზახეთს შორის კეთილმეზობლობისა და სტრატეგიული პარტნიორობის შესახებ შეთანხმებას მოეწერა ხელი. მაგრამ კავშირის პოლიტიზების შესახებ ნაზარბაევი მტკიცედ დარჩა. მაგრამ პრობლემა მხოლოდ პოლიტიკურ კომპონენტში არ იყო. ყაზახეთმა და ბელორუსმა რუსეთის ფედერაციას მნიშვნელოვანი დათმობები მოსთხოვეს ეკონომიკურ სფეროში. მინსკს სურდა ნებისმიერი გადასახადის გაუქმება, ხოლო ასტანას სურდა ნახშირწყალბადების ტრანზიტისთვის რუსულ ნავთობისა და გაზსადენებზე თანაბარი წვდომა. სუბსიდიების ჯამური მოცულობა, რომელიც ყაზახეთსა და ბელორუსიას ყოველწლიურად სჭირდება, 30 მილიარდი დოლარია. ეს ხარჯები სერიოზულ ტვირთად უნდა იქცეს რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტისთვის.
2014 წელს შეთანხმებას ჯერ კიდევ მოაწერეს ხელი მონაწილე ქვეყნებმა. სინათლე იხილა ევრაზიულმა კავშირმა. ასოციაციის დროშა და ჰიმნი ჯერ არ არის დამტკიცებული. თუმცა, სახელმწიფოებს შორის დაძაბულობა კვლავ რჩება.
EVRAZS სარგებელი
ეკონომიკურმა გაერთიანებამ უნდა გაათანაბროს სავაჭრო დაბრკოლებები. იგი გულისხმობს საქონლის, კაპიტალის, მომსახურების თავისუფალ მიმოქცევას, საერთო შრომის ბაზარს. კოლეგიური გადაწყვეტილებები და საერთო პოლიტიკა უნდა იქნას მიღებული ეკონომიკის ძირითად სექტორებთან მიმართებაში.
რა უზრუნველყოფსინტეგრაციის პროცესი
ინტეგრაციის მიზნებია:
- კლება საქონელსა და მომსახურებაზე;
- შეამცირეთ ტრანსპორტის ხარჯები;
- კონკურენციის სტიმულირება;
- ბაზრის ზრდა;
- პროდუქტიულობისა და წარმოების მოცულობის ზრდა;
- დასაქმების მაჩვენებლის გაზრდა.
