უკრაინის 2015 წლის ოფიციალური ბიუჯეტი 2014 წლის 29 დეკემბერს მიიღეს. რეზოლუციას მხარი 233 დეპუტატმა დაუჭირა. გადაწყვეტილება ადვილი არ იყო. არაერთხელ იყო მცდელობა გადაეტანა გადაწყვეტილება 2015 წლამდე. მიუხედავად ამისა, უკრაინის განვითარების ფინანსური პოტენციალი მთავრობამ განსაზღვრა.
არსენი იაცენიუკი 2015 წლის ბიუჯეტზე
არსენი იაცენიუკმა საჯაროდ განაცხადა, რომ ძალიან პრობლემურია მიღებულ ბიუჯეტს იდეალური ვუწოდოთ. მისივე თქმით, წელს თავდაცვისთვის 80 მილიარდი გრივნა გამოიყო და თუ ყველა დამატებითი ხარჯის პუნქტი იქნება გათვალისწინებული, თანხა 90 მილიარდ გრივნას გაუტოლდება. საჯაროდ გავრცელდა ინფორმაცია, რომ 7 იანვრიდან მთავრობა კრედიტორებთან მუშაობას დაიწყებს, პარალელური ინფორმაციით ვითარებაზე. პრემიერის თქმით, რომელმაც ეს კანონპროექტი განსახილველად წარადგინა, მასში ცვლილებები უკვე 15 თებერვალს უნდა შეტანილიყო. ამას უნდა ახლდეს მოლაპარაკებები საერთაშორისო სავალუტო ფონდის წარმომადგენლებთან და სხვა საერთაშორისო ორგანიზაციების წარმომადგენლებთან.
რას ეფუძნება დოკუმენტი?
უკრაინის ბიუჯეტი, რომელიც მნიშვნელოვანი სახელმწიფო დოკუმენტია, პესიმისტური პროგნოზის საფუძველზე ჩამოყალიბდა. განმარტებითშენიშვნა ყურადღებას ამახვილებს იმ ფაქტზე, რომ 2015 წლის სახელმწიფოს ძირითად განვითარებად აღებული პროგნოზი სსფ-ის მიერ აღწერილი ვითარებაზე უარესი ბრძანებით არის. მიდგომა უზრუნველყოფდა რისკის მინიმიზაციას. უკრაინის სახელმწიფო ბიუჯეტი ეყრდნობოდა მშპ-ს 4.3%-ით შემცირებას, სულ მცირე 13.1%-იანი ინფლაციის პირობებში. ყველა გაანგარიშება განხორციელდა დოლარის გაცვლითი კურსით 17 გრივნა. თავად კურსი წარადგინეს არა ქვეყნის ეროვნულმა ბანკმა, არამედ ეკონომიკის დარგის ექსპერტებმა.
უკრაინის ბიუჯეტი რიცხვებში
უკრაინის შემოსავალი გეგმების შესაბამისად უნდა შეესაბამებოდეს 475,2 მილიარდ გრივნას. ხარჯები - არაუმეტეს 527,1 მილიარდი გრივნა. მაქსიმალური დასაშვები დეფიციტი არ უნდა აღემატებოდეს 63,6 მილიარდ გრივნას, ანუ მშპ-ს 3,7%-ს. წინასწარი პროგნოზით, 2015 წელს სესხების მოცულობა არ უნდა აღემატებოდეს 279,68 მილიარდ გრაფს, რაც 23,16 მილიარდი UAH-ით მეტია 2014 წელთან შედარებით. საგარეო სესხების მოცულობა გაიზრდება 166,81 მილიარდი UAH, რაც 82,66 მილიარდი UAH-ით მეტია გასულ წელთან შედარებით. საშინაო ვალი დარჩება 112,87 მილიარდი UAH, რაც 59,7 მილიარდით ნაკლებია 2014 წელთან შედარებით.
ცხოვრება ეკონომიკაში
უკრაინის 2015 წლის ბიუჯეტი ითვალისწინებს სიმკაცრეს. პოლიტოლოგები ამბობენ, რომ ამ გადაწყვეტილებას კარდინალური რეფორმები არ მოჰყვება. პესიმისტური სცენარის მიხედვით, წელს იგეგმება ხელფასის 4,4%-ით შემცირება, რაც საშუალოდ 3880 UAH იქნება. საგარეო ვაჭრობის მოცულობა ექსპორტში 8,9%-ით, იმპორტში 12,8%-ით შემცირდება. საარსებო მინიმუმიმინიმალური მხოლოდ ერთხელ გაიზრდება. 2015 წლის 1 დეკემბრიდან იქნება 1300 UAH. ამ დროისთვის მაჩვენებელი შეესაბამება 1176 გრივნას. მინიმალური ხელფასი, რომელიც ამჟამად 1176 UAH-ია, წლის ბოლომდე 1378 გრანამდე გაიზრდება. მინიმალური პენსიის ოდენობის გაზრდა მხოლოდ 32 გრივნით არის დაგეგმილი, 981 გრივნამდე. სამომავლოდ იგეგმება დონბასის რესტავრაცია, რისთვისაც მთავრობამ 300 მილიონი გრივნა გამოყო. ეს მოიცავს ახალი ობიექტების მშენებლობას და ძირითად რემონტს და ინფრასტრუქტურის ყოვლისმომცველ რეკონსტრუქციას.
მოვლენების განვითარების ორი ალტერნატიული სცენარი
უკრაინის 2015 წლის ბიუჯეტი პესიმისტურ სცენარზე იყო დაფუძნებული. პოზიტიური ვარიანტი, რომელიც ითვალისწინებს სახელმწიფოს ეკონომიკის უმნიშვნელო გაუმჯობესებას, მოითხოვს ფუნდამენტურ ცვლილებებს არა მხოლოდ კანონმდებლობის სფეროში, არამედ საგადასახადო კოდექსშიც. ოპტიმისტური სცენარი, რომელიც გადაწყდა, რომ არ გაეთვალისწინებინა ბიუჯეტის შედგენისას რისკების მინიმიზაციის მიზნით, 2015 წელს მშპ-ს 2%-ით ზრდას ითვალისწინებდა. სამრეწველო წარმოების ზრდა მოსალოდნელი იყო საუკეთესო შემთხვევაში 1.9%-ით და უარეს შემთხვევაში 0.7%-ით. ბიუჯეტის დეფიციტი განსაკუთრებით არ განსხვავდება უკრაინის განვითარების ორ ალტერნატიულ ვარიანტში და შეადგენს 3,7 მილიარდი UAH (მიღებული ბიუჯეტის მაჩვენებელი) და 3,5 მილიარდი UAH, შესაბამისად. უკრაინის ბიუჯეტი ითვალისწინებდა სახელმწიფო ვალს არა ოპტიმისტურ ფორმატში, 100 მილიარდი გრივნის ოდენობით, არამედ პესიმისტური - 112,87.მილიარდი გრივნა. საგადასახადო კანონმდებლობაში ცვლილებებია გათვალისწინებული, კერძოდ, ერთიანი სახელმწიფოს შემცირება და გადასახადების მთლიანი რაოდენობის შემცირება 22-დან 9-მდე.
ბიუჯეტში შეტანილი პირველი ცვლილებები, ან დროული ხელფასი მაღაროელებისთვის
უკრაინის 2015 წლის ბიუჯეტი, სახელმწიფოს მეთაურის პრესსამსახურის ცნობით, 14 აპრილს, შესაბამისი კანონპროექტის ხელმოწერის შემდეგ შეიცვალა. ცვლილებებმა, მომავალში, მთლიანად უნდა გადაჭრას მეშახტეებისთვის ხელფასების დროული გადახდის საკითხი. დაგეგმილია ენერგეტიკისა და ქვანახშირის მრეწველობის სამინისტროს ხარჯების დონის აღდგენა საბიუჯეტო პროგრამის შესაბამისად (400 მლნ გრივნას ოდენობით) გადანაწილების გზით. ამან უნდა გააუმჯობესოს სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული ქვანახშირის მომპოვებელი საწარმოების ფინანსური და ეკონომიკური მდგომარეობა. ადრე გაზაფხულზე უმაღლესმა რადამ გამოიტანა კანონი, რომლის მიხედვითაც სახელმწიფო ბიუჯეტის მენეჯერები ვალდებულნი არიან გამოაქვეყნონ ანგარიშები პროგრამის განხორციელების შესახებ ღია მონაცემთა ფორმატში.
ახალი გადასახადები
უკრაინის 2015 წლის ახალმა ბიუჯეტმა მრავალი სიურპრიზი მოუტანა ქვეყნის მოსახლეობას. წლის დასაწყისიდან საკუთარი საცხოვრებელი სახლების მფლობელები გადასახადს გადაიხდიან კვადრატულ მეტრზე, რომელიც სცილდება დადგენილ ნორმას. ბინებისთვის ეს არის 60 კვადრატულ მეტრზე მეტი, ხოლო სახლებისთვის - 120 კვადრატულ მეტრზე მეტი. გათვალისწინებული იქნება არა მხოლოდ საცხოვრებელი ფართი, არამედ სათავსოები პარკინგით. გარეუბნების მაცხოვრებლები გადაიხდიან ფარდულებს, სამეურნეო შენობებსა და საყოფაცხოვრებო ობიექტებს ყოველწლიურად 24 გრივნას.დამატებითი კვადრატული მეტრი. წლის დასაწყისიდან კომერციული უძრავი ქონება დაბეგვრას ექვემდებარება. ავტომობილების მფლობელები ახლა იღებენ 5%-იან იმპორტის გადასახადს და აქციზის გადასახადს, რომელიც გამოიყენება სატვირთო მანქანებსა და ავტობუსებზე. ძვირადღირებული მანქანების დიდი პროცენტი არ დაექვემდებარება ახალ საგადასახადო სისტემას.
დეპოზიტები და მეტი
კანონმდებლობის ცვლილებების შესაბამისად, დეპოზიტებიც კი შეიცვლება 2015 წლის ბიუჯეტის (უკრაინა) გათვალისწინებით. დეპოზიტებზე მიღებული მოგებიდან სახელმწიფო ხაზინაში გამოქვითვის ოდენობა 15%-ის ნაცვლად ახლა 20% იქნება. არის კიდევ ერთი დოკუმენტი, რომელიც ძალაში შედის 2015 წლის 1 აგვისტოდან, რომელიც განსაზღვრავს დაბეგვრის უფრო დაბალ დონეს. იურისტები ყურადღებას ამახვილებენ იმაზე, რომ სხვადასხვა კანონში გაშვებით, მოსახლეობას შეუძლია დაიცვას მისთვის უფრო მომგებიანი სტანდარტი. 2015 წლის ბიუჯეტი (უკრაინა) ითვალისწინებდა იმპორტის მაჩვენებლების ზრდას. სოფლის მეურნეობის პროდუქციაზე - 10%, სამრეწველოზე - 5%, რაც აუცილებლად გამოიწვევს ბაზარზე ფასების ზრდას. ევროკავშირის განცხადებით, მსგავსმა ცვლილებებმა შესაძლოა უკრაინულ საქონელზე უბაჟო რეჟიმის ცალმხრივად გაუქმება გამოიწვიოს, რაც ევროკავშირმა ცოტა ადრე დაამტკიცა. მსგავს ცვლილებებზე ნეგატიური რეაქცია შესაძლოა წარმოიქმნას ინვესტორების მხრიდანაც. აღსანიშნავია რიგი შეღავათების გაუქმება, კერძოდ, ომის მონაწილეთათვის საზოგადოებრივი ტრანსპორტით უფასო მგზავრობა, მოსახლეობის გარკვეული ჯგუფისთვის კურორტებზე წელიწადში ორჯერ უფასო მოგზაურობის უფლება, საკვების გაზრდა. გადასახადი სკოლამდელ დაწესებულებებში, უფასოგაუქმდა სახელმძღვანელოები. პროფესიულ სასწავლებლებში სტიპენდია და კვება მხოლოდ ბენეფიციარებს ეძლევათ. ბავშვის მოვლის სოციალური გადასახადების ნაწილი გაუქმდა.
