საზოგადოების პოლიტიკური ინსტიტუტები თანამედროვე სამყაროში არის ორგანიზაციებისა და ინსტიტუტების გარკვეული ნაკრები საკუთარი დაქვემდებარებით და სტრუქტურით, ნორმებითა და წესებით, რომლებიც ამშვიდებს პოლიტიკურ ურთიერთობებს ადამიანებსა და ორგანიზაციებს შორის. ეს არის საზოგადოების ცხოვრების ორგანიზების გზა, რომელიც საშუალებას გაძლევთ განასახიეროთ გარკვეული პოლიტიკური იდეები, კონკრეტული სიტუაციიდან და მოთხოვნებიდან გამომდინარე. როგორც ხედავთ, კონცეფცია საკმაოდ ფართოა. ამიტომ, მისი მახასიათებლები უფრო დეტალურად უნდა იქნას განხილული.
კლასიფიკაცია
საზოგადოების პოლიტიკური ინსტიტუტები იყოფა მონაწილეობისა და ძალაუფლების ინსტიტუტებად. ეს უკანასკნელი მოიცავს ორგანიზაციებს, რომლებიც ახორციელებენ სახელმწიფო ძალაუფლებას სხვადასხვა იერარქიულ დონეზე, ხოლო პირველი მოიცავს სამოქალაქო საზოგადოების სტრუქტურებს. ძალაუფლებისა და მონაწილეობის ინსტიტუტები წარმოადგენს პოლიტიკურ სოციალურ სისტემას, რომელსაც აქვს გარკვეული მთლიანობა და ორგანულად ურთიერთქმედებს პოლიტიკის სუბიექტებთან და პოლიტიკური საქმიანობის სხვა ელემენტებთან.
ძალის მექანიზმი
პოლიტიკური გავლენის მექანიზმი განისაზღვრება სხვადასხვა საქმიანობითსუბიექტები, რომელთაგან ერთ-ერთია პოლიტიკური ინსტიტუტები. სახელმწიფო არის მთავარი ძალაუფლების ორგანო, რომელიც ახორციელებს სრულ ძალაუფლებას მის მიერ გამოყენებული საშუალებებითა და მეთოდებით. ეს არის სახელმწიფო, რომელიც თავისი საქმიანობით მოიცავს მთელ საზოგადოებას და მის ცალკეულ წევრებს, შეუძლია სრულად გამოხატოს სხვადასხვა სოციალური ჯგუფისა და კლასის ინტერესები, აყალიბებს ადმინისტრაციულ აპარატს და არეგულირებს ცხოვრების სხვადასხვა სფეროს. კანონი და წესრიგი განსაკუთრებულ ადგილს იკავებს სახელმწიფოს მიერ ძალაუფლების განხორციელებისას. კანონის უზენაესობა კი უზრუნველყოფს გატარებული პოლიტიკის ლეგიტიმურობას, რასაც ხელს უწყობს ხელისუფლების ინსტიტუტები.
საზოგადოების როლი
პოლიტიკური სისტემის კიდევ ერთი მთავარი ინსტიტუტი არის თავად სამოქალაქო საზოგადოება, რომლის ფარგლებშიც მიმდინარეობს პარტიების და სხვა ორგანიზაციების საქმიანობა. თანამედროვე ეპოქაში ევროპასა და ამერიკის შეერთებულ შტატებში სახელმწიფოც და საზოგადოებაც ასე ჩამოყალიბდა, რაც მოდერნიზაციის ცვლილებების გავლენით მოხდა. მას შემდეგ ფუნქციონირებს საზოგადოების ძირითადი პოლიტიკური ინსტიტუტები. სახელმწიფო აქ მოქმედებს როგორც პირდაპირი ძალა, რომელსაც აქვს აბსოლუტური მონოპოლია იძულებისა და ძალადობის გარკვეულ ტერიტორიაზეც კი. სამოქალაქო საზოგადოება კი ერთგვარი ანტითეზაა.
მორის ორიუს აზრი
ინსტიტუციონალიზმის ფუძემდებელი, ფრანგი სამართლის პროფესორი მორის აურიუ მიიჩნევდა საზოგადოებას, როგორც სხვადასხვა ინსტიტუტების უზარმაზარი რაოდენობის ერთობლიობას. ის წერდა, რომ სოციალური და სამოქალაქო მექანიზმები არის ორგანიზაციები, რომლებიც მოიცავსარა მხოლოდ ხალხი, არამედ იდეალი, იდეა, პრინციპი. საზოგადოების პოლიტიკური ინსტიტუტები ენერგიას სწორედ ზემოაღნიშნული ელემენტების გამო იღებენ თავიანთი წევრებისგან. თუ თავდაპირველად ადამიანთა გარკვეული წრე გაერთიანდება და ქმნის ორგანიზაციას, მაშინ იმ დროისთვის, როდესაც მისი ყველა წევრი იქნება გამსჭვალული იდეებით და ერთმანეთთან ერთიანობის ცნობიერებით, მას სრულად შეიძლება ეწოდოს ინსტიტუტი. სწორედ მიმართულების იდეაა ასეთი ფენომენის დამახასიათებელი ნიშანი.
ორიუს კლასიფიკაცია
ინსტიტუციონალისტებმა გამოყვეს საზოგადოების შემდეგი პოლიტიკური ინსტიტუტები: კორპორატიული (რომელიც მოიცავს სახელმწიფოს, სავაჭრო გაერთიანებებსა და საზოგადოებებს, პროფკავშირებს, ეკლესიას) და ე.წ. რეალური (სამართლებრივი ნორმები). ორივე ეს ტიპი ხასიათდება, როგორც სოციალური ურთიერთობების თავისებური იდეალური მოდელები. ეს პოლიტიკური სოციალური ინსტიტუტები განსხვავდება შემდეგში: პირველი გაერთიანებულია სოციალურ კოლექტივებში, ხოლო მეორე შეიძლება გამოყენებულ იქნას ნებისმიერ ასოციაციაში და არ გააჩნიათ საკუთარი ორგანიზაცია.
ყურადღება გამახვილდა კორპორატიულ ინსტიტუტებზე. მათ აქვთ ბევრი საერთო მახასიათებელი, რაც დამახასიათებელია ავტონომიური ასოციაციებისთვის: სახელმძღვანელო იდეა, მარეგულირებელი ნორმების ნაკრები და ძალაუფლების იერარქია. სახელმწიფოს ამოცანაა გააკონტროლოს და წარმართოს საზოგადოების ეკონომიკური და სოციალური ცხოვრება, რჩება ნეიტრალურ ეროვნულ შუამავალ ძალად, რათა შეინარჩუნოს წონასწორობა ერთიან სისტემაში ინტეგრირებული. დღეს რუსული პოლიტიკა ამ პროგრესულ მიმართულებას მიჰყვება.
სისტემის მახასიათებლები
საზოგადოების პოლიტიკური ინსტიტუტები არის გამტარებელი, რომლის მეშვეობითაც ხდება ძალაუფლების განხორციელება. ისინი ახასიათებენ სახელმწიფოსა და მოქალაქეთა ასოციაციების ურთიერთქმედებას, განსაზღვრავენ საზოგადოების პოლიტიკური ორგანიზაციის სისტემის ეფექტურობას. პოლიტიკური სისტემა არის ყველა ამ ფაქტორის მთლიანობა. მისი ფუნქციონალური მახასიათებელია პოლიტიკური რეჟიმი. რა არის ეს? ეს არის გარკვეული ტიპის სახელმწიფოსთვის დამახასიათებელი პოლიტიკური ურთიერთობების ერთობლიობა, გამოყენებული საშუალებები და მეთოდები, დამყარებული და დამყარებული ურთიერთობები საზოგადოებასა და სახელმწიფო ძალაუფლებას შორის, იდეოლოგიის არსებული ფორმები, კლასობრივი და სოციალური ურთიერთობები. არსებობს სამი ძირითადი რეჟიმი, რომელიც დამოკიდებულია ინდივიდის სოციალური თავისუფლების ხარისხზე და საზოგადოებასა და სახელმწიფოს შორის ურთიერთობაზე: ავტორიტარული, დემოკრატიული და ტოტალიტარული.
დემოკრატია, როგორც ყველაზე პოპულარული რეჟიმი
საზოგადოების პოლიტიკური სისტემის ძირითადი ინსტიტუტები და მათი ურთიერთობა ყველაზე კარგად ჩანს დემოკრატიის მაგალითში, რომელიც არის სოციალური და პოლიტიკური ცხოვრების ორგანიზების ფორმა, რომელიც ხასიათდება მოსახლეობის სხვადასხვა არჩევის უნარით. სოციალური განვითარების ალტერნატივები. დემოკრატიული პროცესი, როგორც წესი, მოიცავს ყველა პოლიტიკურ ინსტიტუტს, რადგან ეს რეჟიმი მოითხოვს მაქსიმალურ სოციალურ და პოლიტიკურ აქტივობას მოსახლეობის ყველა სეგმენტისგან და ის ღიაა სოციალური ცვლილების ნებისმიერი ვარიანტისთვის. დემოკრატია, როგორც ასეთი, არ მოითხოვს მმართველ პოლიტიკურ პარტიებში რადიკალურ ცვლილებას, არამედ ასეთსშესაძლებლობა რა თქმა უნდა არსებობს. ამ რეჟიმის პოლიტიკური პარტიები, სოციალური მოძრაობები და სოციალურ-პოლიტიკური ორგანიზაციები მრავალრიცხოვანი და მრავალფეროვანია, ამიტომ დემოკრატიულ საზოგადოებებს ყოველთვის ახასიათებთ გაურკვევლობა, რადგან პოლიტიკური და სოციალური მიზნები, თავისი ბუნებით და წარმომავლობით, მუდმივად ცვალებადია. ისინი ყოველთვის უკიდურესად საკამათო აღმოჩნდებიან, წარმოშობენ წინააღმდეგობას და კონფლიქტებს და ექვემდებარებიან მუდმივ ცვლილებებს.
რა არის კანონის უზენაესობა?
ეს ტერმინი პრაქტიკულად ყველგან გვხვდება პოლიტიკურ მეცნიერებაში. მაგრამ რას გულისხმობს ის? კანონის უზენაესობა არის ყველაზე მნიშვნელოვანი დემოკრატიული ინსტიტუტი. მასში ხელისუფლების ქმედებები ყოველთვის შემოიფარგლება მორალური, სამართლებრივი და პოლიტიკური ჩარჩოებით. სამართლის სახელმწიფოში საზოგადოების პოლიტიკური ინსტიტუტები ორიენტირებულია ადამიანურ ინტერესებზე, უქმნის თანაბარ პირობებს ყველა მოქალაქისთვის, განურჩევლად ეროვნებისა, სოციალური მდგომარეობის, სტატუსისა, რელიგიისა, კანის ფერისა და ა.შ. ასეთი სახელმწიფოს ფარგლებში კონსტიტუციონალიზმს განსაკუთრებული ადგილი უჭირავს და წარმოადგენს სტაბილიზირებულ ფაქტორს, რომელიც უზრუნველყოფს ხელისუფლების მიერ გატარებული პოლიტიკის გარკვეულ პროგნოზირებადობას. კონსტიტუციურობის ამოსავალი სწორედ კანონის პრინციპის პრიორიტეტია და არა ისეთი ფაქტორი, როგორიც არის ძალა. შეიძლება ითქვას, რომ კანონის უზენაესობის პოლიტიკური სისტემის მთავარი ინსტიტუტი თავად კანონია, რომელიც აქ მოქმედებს როგორც ერთადერთი და მთავარი ინსტრუმენტი და არეგულირებს სოციალური ცხოვრების სხვადასხვა ასპექტს.
პრობლემებიინსტიტუტები
საზოგადოების პოლიტიკურ ინსტიტუტებს ხშირად ექმნებათ პრობლემა საზოგადოებრივ აზრთან ურთიერთობისას, ეს განსაკუთრებით ეხება ძალაუფლების ვერტიკალური სისტემის ტრანსფორმაციისა და ცვლილებების პერიოდში. ამ დროს ჩნდება კითხვა ახალი და ძველი ინსტიტუტების აღიარების აუცილებლობის შესახებ და ეს იშვიათად ზრდის თავად საზოგადოების აზრის როლს ზოგადად ამ ინსტიტუტების არსებობის მიზანშეწონილობასა და აუცილებლობაზე. ბევრი პოლიტიკური პარტია და სოციალური მოძრაობა ვერ უმკლავდება ამ პრობლემებს.
პრობლემის ძირითადი ტენდენციები
ამ საკითხში ორი მიმართულებაა. ჯერ ერთი, ახალი ინსტიტუტები დაუყოვნებლივ ვერ იგებენ საზოგადოებრივი აზრის აღიარებასა და მხარდაჭერას. მეორეც, ფართომასშტაბიანი კამპანიების ჩატარების გარეშე მათი საქმიანობის მედიაში ასახსნელად, უკვე ჩამოყალიბებული და გავლენიანი პოლიტიკური ელიტებისა და ძალების მხარდაჭერის ძირითადი ფაქტორის გარეშე, ახალი ინსტიტუტები ვერ გაივლიან გზას. პოსტავტორიტარული ქვეყნებისთვის, დემოკრატიზაციისკენ სწრაფვისას, აქტუალურია ისეთი ფენომენების ეფექტურობის პრობლემა, როგორიცაა საზოგადოების პოლიტიკური ინსტიტუტები. ეს ქმნის მანკიერ წრეს. ახალი პოლიტიკური დემოკრატიული ძალები დაუყოვნებლივ ვერ გახდებიან ქმედითუნარიანები, რადგან არ არსებობს მასების და ელიტების საჭირო მხარდაჭერა, მათ არ შეუძლიათ მიიღონ მხარდაჭერა და ლეგიტიმურობის აღიარება, რადგან ფართო მასების თვალში ისინი არაეფექტურები არიან და არ შეუძლიათ დაეხმარონ პრობლემების გადაჭრას. წარმოიქმნება საზოგადოების წინაშე. სწორედ ამას „სცოდავს“ამ ეტაპზე რუსეთის პოლიტიკა.
დემოკრატიული რეჟიმისა და მისი ინსტიტუტების ეფექტურობის ანალიზი
საზოგადოების ლეგალური პოლიტიკური ინსტიტუტების ანალიზით ირკვევა, რომ ისინი მართლაც ეფექტური ხდებიან საზოგადოების ტრადიციების შესაბამისად ადაპტაციისა და განვითარების ძალიან ხანგრძლივი პროცესის შედეგად. მაგალითად, დასავლური ქვეყნების მაღალ დემოკრატიაზე საუბარი მხოლოდ მეოცე საუკუნიდან ღირს. ახალი სოციალური და პოლიტიკური ინსტიტუტების განვითარება და დამტკიცება ხდება სამ ძირითად ეტაპად. პირველი არის ფორმირება და ჩამოყალიბება, მეორე არის მისი ლეგიტიმაცია და აღიარება საზოგადოების მიერ, მესამე არის ადაპტაცია და შემდგომი ეფექტურობის ზრდა. ეს არის მეორე ეტაპი, რომელსაც ყველაზე დიდი დრო სჭირდება და პირველ ფაზაში დაბრუნების ალბათობა დიდია. როგორც „დემოკრატიული მშენებლობის“ისტორიული გამოცდილება აჩვენებს, მთავარი პრობლემა არის სოციალური ორიენტაციის მიცემა და ფართო საზოგადოების ინტერესების დაკმაყოფილება.
პარლამენტის მნიშვნელობა
მთელი ხალხის სუვერენიტეტი განსახიერებულია სახელმწიფოში გარკვეული წარმომადგენლობითი ორგანოს მეშვეობით, რომელიც გამოხატავს ყველა ამომრჩევლის კოლექტიურ ნებას. სწორედ პარლამენტია ყველაზე მნიშვნელოვანი დემოკრატიული ინსტიტუტი კანონის უზენაესობის ფარგლებში, რომლის გარეშეც ზოგადად წარმოუდგენელია დემოკრატია. პარლამენტის დამახასიათებელი ნიშნები: კოლეგიალური გადაწყვეტილების მიღება და არჩევითი შემადგენლობა. მის შემადგენლობაში არჩეული დეპუტატები არიან ხალხის ნების უშუალო წარმომადგენლები და ხელმძღვანელობენ სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ინტერესებით. პარლამენტი ასრულებს უამრავ მნიშვნელოვან ფუნქციას, მაგრამ მთავარი შეიძლება ეწოდოს:
- საკანონმდებლო, რადგან მხოლოდპარლამენტს აქვს უფლება მიიღოს კანონები, რომლებიც სავალდებულო და უნივერსალურია;
- კონტროლი, რაც გამოიხატება მთავრობის მონიტორინგში და მისი ქმედებების რეგულირებაში (წევრების დამტკიცება, მოხსენებების მოსმენა და ა.შ.)
