ჰუმანიტარული დახმარება არის ნებაყოფლობითი უსასყიდლო დახმარების გაწევა სხვადასხვა საგანგებო სიტუაციებით დაზარალებული მოსახლეობისთვის: სამხედრო ოპერაციები, სტიქიური უბედურებები და ა.შ. ასეთი ღონისძიებების მთავარი მიზანი არის სტიქიის დროს ადამიანების მდგომარეობის შემსუბუქება.
შემთხვევის ისტორია
მე-18-მე-19 სს. მისიონერული ორგანიზაციები ევროპასა და ჩრდილოეთ ამერიკაში ეწეოდნენ ქრისტიანობის ქადაგებას შორეულ ქვეყნებში და ეხმარებოდნენ. რელიგიური თემების საქმიანობის წყალობით განვითარებული ქვეყნების მაცხოვრებლებმა გააცნობიერეს ჰუმანიტარული დახმარების მნიშვნელობა და დაიწყეს მათი ფინანსური დახმარება.
საერთაშორისო ჰუმანიტარული სამართლის განვითარების მნიშვნელოვანი ეტაპია "წითელი ჯვრის" გაჩენა. ამ ორგანიზაციის პირველი საერთაშორისო კომიტეტი 1863 წელს შეიკრიბა. წითელმა ჯვარმა თავისი საქმიანობა დაიწყო ფრანკო-პრუსიის ომის დროს (1870-1871). მან დახმარება გაუწია დაზარალებულებს და მოაწყო საფოსტო კომუნიკაცია სამხედრო ტყვეებსა და მათ ოჯახებს შორის.
რუსეთის იმპერიაში
ჰუმანიტარული დახმარება გამოჩნდაკიდევ უფრო ადრე: ყირიმის ომის დასაწყისში (1853), დიდი ჰერცოგინია ელენა პავლოვნას წინადადებით, გამოჩნდა მოწყალების დების ჯვრის საზოგადოების ამაღლება. ორგანიზაციამ ბრძოლის ველზე დაჭრილებს დახმარება გაუწია.
ჟენევის კონვენციები, მიღებული 1864 წლიდან 1949 წლამდე, წარმოადგენს საერთაშორისო ჰუმანიტარული სამართლის საფუძველს. მათ ჩამოაყალიბეს პრინციპები, რომლის მიხედვითაც ომის დროს მებრძოლებსა და სამოქალაქო პირებს დახმარებას უწევენ.
ჰუმანიტარული დახმარების მნიშვნელობა გაიზარდა მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ, როდესაც ბევრი სახელმწიფო დანგრეულ მდგომარეობაში იყო. 1945 წელს დაარსებულმა გაერომ თავის მიზნად დაისახა მსოფლიო მშვიდობის განმტკიცება, საერთაშორისო დახმარების განვითარება ქვეყნების ეკონომიკის აღსადგენად.
1960-იან წლებში. საერთაშორისო საზოგადოების ყურადღება გადატანილი იყო განვითარებად ქვეყნებზე, რომლებმაც თავი დააღწიეს კოლონიალურ დამოკიდებულებას და სჭირდებოდათ ეკონომიკური დახმარება.
ჰუმანიტარული ორგანიზაციები გაეროს ფარგლებში
მეორე მსოფლიო ომის დასრულების შემდეგ, გაერთიანებული ერების ორგანიზაცია და მისი სპეციალიზებული სააგენტოები იყვნენ მხარდაჭერის ორგანიზაციის ცენტრალური ადგილი. ის დღემდე ჩართულია ჰუმანიტარულ დახმარებაში.
- კოორდინაციის ოფისი არის გაეროს სამდივნოს სტრუქტურული ქვედანაყოფი. ეს ორგანო პასუხისმგებელია სხვადასხვა ორგანიზაციის მობილიზებაზე ჰუმანიტარული დახმარების გაწევაზე კონკრეტულ სიტუაციაში. მის განკარგულებაშია სასწრაფო დახმარების ფონდი (CERF), რომელიც ოპერატიულ მატერიალურ დახმარებას უწევს დაზარალებულ რეგიონებს.
- პროგრამაგაეროს განვითარების ორგანიზაცია დაკავებულია სტიქიური უბედურებებით დაზარალებული რეგიონების რეკონსტრუქციით.
- მსოფლიო სასურსათო პროგრამა დახმარებას უწევს ლტოლვილთა ყველა სიტუაციაში.
- UNICEF მოწოდებულია დაიცვას ბავშვები სიტუაციებში, რომლებიც საფრთხეს უქმნის მათ გადარჩენას.
NGOs
ყველაზე ცნობილი ჰუმანიტარული ორგანიზაციის - წითელი ჯვრის გარდა, არსებობს სხვა საერთაშორისო ასოციაციები, რომლებიც დახმარებას უწევენ. „ექიმები საზღვრებს გარეშე“არის ორგანიზაცია, რომელიც მუშაობს როგორც შეიარაღებული შეტაკების პროცესში, ასევე მშვიდობიან პერიოდში. ის ეწევა ხელმისაწვდომ სამედიცინო მომსახურებას: ვაქცინაციას, პრევენციული ღონისძიებების განხორციელებას და საავადმყოფოებში მუშაობას. Amnesty International დახმარებას უწევს ციხეებში მყოფ ადამიანებს და სამხედრო ტყვეებს.
გოლები
გაეროს წესდების 1-ლი მუხლის მიხედვით, საერთაშორისო თანამშრომლობის ერთ-ერთი ამოცანაა სოციალური, კულტურული, ეკონომიკური და ჰუმანიტარული პრობლემების ერთობლივი გადაწყვეტა. გარდა ამისა, საერთაშორისო თანამეგობრობა მოწოდებულია ადამიანის უფლებებისა და თავისუფლებების განვითარებისთვის. ჰუმანიტარული დახმარება არის ოპერატიული ინსტრუმენტი, რომელიც მიმართულია ამ მიზნების მისაღწევად. საგანგებო სიტუაციებში ის წყვეტს შემდეგ ამოცანებს:
- უზრუნველყავით სტიქიური უბედურებებით, სამხედრო კონფლიქტებით, ხელოვნური კატასტროფებით დაზარალებული ადამიანების გადარჩენა და ჯანმრთელობა.
- აღდგენა სიცოცხლის მხარდაჭერის სერვისების დამოუკიდებელი ფუნქციონირება.
- დაბრუნებანორმალური ეკონომიკური აქტივობა და ინფრასტრუქტურა.
მიწოდების პრინციპები
წითელი ჯვრისა და წითელი ნახევარმთვარის საქმიანობამ შეიმუშავა ჰუმანიტარული დახმარების გაწევის 7 პრინციპი: ჰუმანურობა, ნეიტრალიტეტი, მიუკერძოებლობა, ნებაყოფლობითობა, დამოუკიდებლობა, უნივერსალურობა და ერთიანობა. ჟენევის კონვენციები ხაზს უსვამს ჰუმანურობისა და მიუკერძოებლობის პრინციპებს, რომლებიც ახასიათებს ჰუმანიტარულ ქმედებებს.
- ადამიანობა არის ნებისმიერი სამედიცინო ან სოციალური დახმარების ერთადერთი მიზანი. ჰუმანიტარული აქციის მიზანია პიროვნების დაცვა.
- მიუკერძოებლობა მოითხოვს, რომ დახმარება გაიცეს ყოველგვარი უპირატესობის გარეშე რასის, რელიგიის ან პოლიტიკური შეხედულებების საფუძველზე. უპირველეს ყოვლისა, დახმარება უნდა გაუწიოს მათ, ვისაც ეს ყველაზე მეტად სჭირდება.
სხვა პრინციპები ასევე ვრცელდება ჰუმანიტარულ ქმედებებზე, მაგრამ ექვემდებარება სხვადასხვა დაპირისპირებას.
- დამოუკიდებლობა. ორგანიზაციის საქმიანობა თავისუფალი უნდა იყოს ფინანსური, იდეოლოგიური, სამხედრო წნეხისგან.
- ნეიტრალიტეტი. თუ სუბიექტი დახმარებას უწევს საომარი მოქმედებების მსხვერპლს, ის არ შეიძლება იყოს დაინტერესებული სამხედრო კონფლიქტით. დახმარების ქმედებები არ უნდა განიმარტოს, როგორც კონფლიქტის რომელიმე მხარის მიმართ მტრული.
ოპერაციული პრინციპები ვრცელდება ჰუმანიტარული დახმარების კონკრეტულ აქტივობებზე. ისინი აძლევენ ორგანიზაციებს უფლებებსა და მოვალეობებს ეფექტურადდახმარება კონკრეტულ სიტუაციაში.
- უფასო წვდომა შეიარაღებული კონფლიქტის მსხვერპლებთან.
- ჯანმრთელობის უზრუნველყოფის უფლება ნებისმიერ დროს, ნებისმიერ ადგილას.
- სასიცოცხლო რესურსების ნაკლებობის შემთხვევაში მოსახლეობის დახმარების უფლება.
- კონტროლი დახმარების განაწილებაზე არსებული საჭიროებიდან გამომდინარე.
მოვლენები
ჰუმანიტარული დახმარება უზრუნველყოფილია შემდეგი ოპერაციებით:
- სამთავრობო უწყებების, საზოგადოებრივი ასოციაციებისა და საერთაშორისო ორგანიზაციების ინფორმირება, ასევე ძალების გაერთიანება.
- დაზარალებული მოსახლეობისთვის სამედიცინო და მატერიალური დახმარების პირდაპირი მიწოდება. მედიკამენტების, საკვების, თავშესაფრის და ა.შ. უზრუნველყოფა.
- მსხვერპლთათვის ჰუმანიტარული ორგანიზაციების ხელმისაწვდომობის ორგანიზაცია.
- ტექნიკური აღჭურვილობის უზრუნველყოფა საგანგებო სიტუაციებზე რეაგირებისთვის.
პრობლემები
სახელმწიფოს მიერ ჰუმანიტარული დახმარების გაწევა სამხედრო კონფლიქტში არის სიტუაცია, რომელიც ყოველთვის იწვევს უამრავ კამათს. შეიარაღებული დაპირისპირების პირობებში ძნელია შეაფასო სახელმწიფოს ჭეშმარიტი განზრახვა, რომელიც მხარს უჭერს დაზარალებულებს. ზოგიერთ შემთხვევაში, ესა თუ ის ქვეყანა ამ ქმედებებს ახორციელებს, ხელმძღვანელობს თავისი გეოპოლიტიკური ინტერესებით, მაგალითად, სურს გაზარდოს თავისი გავლენა უცხო რეგიონში, ჩაერიოს სხვა სახელმწიფოს საშინაო საქმეებში. საერთაშორისო სამართალში არსებობს ჰუმანიტარული ინტერვენციის ცნება, რაც ნიშნავს უცხოეთის ინტერვენციასქვეყნის შიდა პოლიტიკა ადამიანის უფლებების დაცვისა და უსაფრთხოებისთვის საფრთხის აღმოსაფხვრელად. ამ ფენომენის მაგალითები მოიცავს შემდეგ სიტუაციებს:
- ნატოს ინტერვენცია 1995 წლის ბოსნიის ომსა და 1999 წლის იუგოსლავიის კონფლიქტში
- ბრიტანეთის, საფრანგეთის და აშშ-ის ინტერვენცია ლიბიის სამოქალაქო ომში (2011).
ჰუმანიტარული დახმარება რუსეთში
საგანგებო სიტუაციების სამინისტრო მოქმედებს რუსეთის სახელით საერთაშორისო თანამშრომლობაში საგანგებო სიტუაციებზე რეაგირებაში. ორგანო მოქმედებს რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებების საფუძველზე, რომლებიც დადებულია გაეროსთან, ნატოსთან, ICDO-სთან, ევროკავშირთან, არაბეთის გაერთიანებულ საემიროებთან და სხვა ქვეყნებთან. 2017 წელს საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს საქმიანობის შედეგების შესახებ ანგარიშის მიხედვით, რუსეთმა ჰუმანიტარული დახმარება გაუგზავნა იემენის, ყირგიზეთის, ტაჯიკეთის, ვიეტნამის, შრი-ლანკას, კუბის და მექსიკის მოსახლეობას. სულ 36 ოპერაცია ჩაუტარდა. რუსეთის საგანგებო სიტუაციების სამინისტრო ეხმარება უცხო სახელმწიფოებს ხანძრის ჩაქრობაში, ნაღმების გაწმენდაში და მძიმედ დაავადებული ადამიანების ევაკუაციაში. რუსეთის ფედერაციამ ჰუმანიტარული დახმარების 13 კოლონა გაგზავნა უკრაინის სამხრეთ-აღმოსავლეთით, შეიარაღებული შეტაკებების ზონაში.
