მუდმივი კონსოლიდაციითა და დაახლოებით კაცობრიობა ცდილობდა შეექმნა ზენაციონალური ორგანიზაციები. დიდი ხნის განმავლობაში ეს მხოლოდ რეგიონალური ბლოკები იყო, მაგრამ მეოცე საუკუნეში გამოჩნდა გლობალური სამხედრო და მშვიდობიანი ორგანიზაციები. ჯერ იყო ერთა ლიგა, შემდეგ კი გაერო, რომელიც სულ მცირე, უკვე რამდენიმე ათეული წელია არეგულირებს მსოფლიო პროცესებს. თუმცა, ბოლო წლების მოვლენები აჩვენებს, რომ გაეროს რეფორმები აშკარად არის საჭირო. სწორედ მათზე ვისაუბრებთ დღეს ჩვენი სტატიის ფარგლებში.
გაეროს საკითხები
ყველა თანამედროვე პრობლემა, რომელზედაც გაერო "სრიალებს" შეიძლება ორ ჯგუფად დაიყოს:
- ორგანიზაციის არასტაბილური და გაურკვეველი პოზიცია მსოფლიოში;
- თავად გაეროს ადმინისტრაციული სტრუქტურა.
სიტუაციას ართულებს ის ფაქტი, რომ ორგანიზაცია შეიქმნა მიმდინარე ომის პირობებში, როდესაც ყალიბდებოდა ბიპოლარული სამყარო ორი ზესახელმწიფოებით და მსოფლიოს უმეტესი ნაწილი კოლონიების მდგომარეობაში იყო.
მას შემდეგ შვიდ ათწლეულზე მეტი გავიდა და გაერო არასოდეს განხორციელებულა სერიოზულად რეფორმები. ამჟამად, უყოყმანოდ შეგიძლიათ დათვალოთ ათეული პრობლემა, რაც ამ ორგანიზაციას სრულიად არაეფექტურს ხდის. მსოფლიოში გაეროს პოზიციისა და ძალაუფლების გათვალისწინებით, ეს უბრალოდ მიუღებელია. პრობლემები დაგროვდა ათწლეულების განმავლობაში, მაგრამ ფრთხილმა პოლიტიკოსებმა ჯერ კიდევ ვერ ბედავდნენ სერიოზული ცვლილებების განხორციელებას, მცირე რეფორმებით შემოიფარგლნენ, არსებული სიტუაციის დამხობის შიშით. ასე იყო მანამ, სანამ არ გამოჩნდა ამერიკის ექსცენტრიული პრეზიდენტი დ.ტრამპი, რომელსაც ცვლილებების აუცილებლობაზე ლაპარაკის არ ეშინოდა. რა არის გაეროს რეფორმის არსი ამერიკელი ლიდერის, რომელმაც გადაწყვიტა ამ ორგანიზაციაში რადიკალური ცვლილებების განხორციელება?
შესწორებები გაეროს სტრუქტურასა და დებულებებში
გაერო-ს არსებობის პირველი ათწლეულები დაკავშირებული იყო ცივი ომის მოვლენებთან და ზესახელმწიფოების მეტოქეობასთან საკუთარი გავლენის სფეროებისთვის. იმ დროს, ფაქტობრივად, ეს საერთოდ არ იყო დამოკიდებული გაეროს რეფორმებზე. ორივე მხარეს სურდა ორგანიზაციაში გავლენის გამოყენება მხოლოდ საკუთარი ინტერესებისთვის და სამხედრო მოკავშირეების მხარდასაჭერად.
რა თქმა უნდა, ასეთ პირობებში სერიოზული ტრანსფორმაციის ადგილი არ იქნებოდა. იშვიათ რეფორმებს შორის უნდა გამოვყოთ უშიშროების საბჭოს წევრთა რაოდენობის 11-დან 15-მდე გაფართოება. ეს ნაბიჯი გამოწვეული იყო გაეროს წევრი ქვეყნების რაოდენობის ზრდით 1945 წელს 51-დან 1963 წელს 113-მდე და. განვითარებად სახელმწიფოებს უშიშროების საბჭოს საქმიანობაში მონაწილეობის უფლების მინიჭების აუცილებლობა.
დაპირისპირების ბოლოს, გასული საუკუნის ოთხმოცდაათიან წლებში, გაიზარდაგანხორციელებული რეზოლუციების რაოდენობა, გაძლიერდა გაეროს არსებობა მსოფლიოში. უშიშროების საბჭო თანდათან იძენს ზენაციონალური მთავრობის ცალკეულ ფუნქციებს (არამუდმივი ადმინისტრაციების შექმნა, სანქციების დაწესება და ა.შ.). ასე განვითარდა მოვლენები 2017 წლის შემოდგომამდე. როდესაც გაეროს რეფორმა დაიწყო, შეერთებულმა შტატებმა დაიწყო ამ ორგანიზაციის გარე და შიდა პოზიციების რადიკალურად შეცვლა.
ტრამპის გამოსვლა
ამ საკითხზე ამერიკის პრეზიდენტმა მსოფლიოს პირველად მიმართა გაეროს ტრიბუნიდან 2017 წლის შემოდგომაზე და აღნიშნა ამ ორგანიზაციის ტრანსფორმაციის მნიშვნელობა.
ტრამპმა წუხდა, რომ გაერო არ შეუძლია ეფექტურად იმუშაოს არასწორი მენეჯმენტისა და ბიუროკრატიის ყოვლისშემძლეობის გამო. მან აღნიშნა, რომ გაეროს დაფინანსება გაორმაგდა საუკუნის დასაწყისის შემდეგ, მაგრამ ორგანიზაციის საქმიანობა დაბალი რჩება. შეერთებული შტატების პრეზიდენტმა შესთავაზა გაეროს რეფორმა მომავალ ასამბლეაზე ათპუნქტიანი დეკლარაციის მხარდაჭერით. ჯერ არავინ იცოდა დოკუმენტის შინაარსი.
შემდეგი
იმ დროიდან მრავალი მოვლენა დაიწყო ტრამპის გაეროს რეფორმის გარშემო. მისი ტრანსფორმაციის პუნქტები ძალიან ბევრ ადამიანს ეხებოდა. აღსანიშნავია, რომ ტრამპს არაერთხელ უთქვამს გაეროს ხარვეზების შესახებ, რაც მიუთითებს იმაზე, რომ აშშ ბიუჯეტში ყველაზე დიდ ოდენობას ახორციელებს. როგორც მან მიიჩნია, არასწორია, რომ ამერიკა ყოველწლიურად დაახლოებით ათი მილიარდ დოლარს ხარჯავს გაეროს საქმიანობაზე, რაც აღემატება ორგანიზაციის სხვა წევრების ინვესტიციებს.
ტრამპის განცხადება
საერთო დეკლარაცია მოიცავს გაეროს რეფორმის 10 პუნქტს. Მასშიშეერთებული შტატები სთავაზობს გაეროს სისტემაში რეფორმების გატარებას ყველა სფეროში მუშაობის გასაუმჯობესებლად. ეს შეიძლება გაკეთდეს, ტრამპის თქმით, ორგანიზაციის თანამშრომელთა რაოდენობის შემცირებით.
აშშ-ის დელეგაციამ დაწერა და გაავრცელა ეს დოკუმენტი გაეროს წევრი ქვეყნების ყველა მისიის თანამშრომლებს 2017 წლის სექტემბრის პირველ შეხვედრებამდე. ყველა წინასწარ გაეცნო საკითხებს.
ფინანსები
გასათვალისწინებელია, რომ ტრამპის პროექტი ძირითადად მსოფლიო ორგანიზაციის ფინანსურ სექტორზეა მიმართული. გაეროს ტრანსფორმაციის შესახებ შემოთავაზებული დეკლარაციის პუნქტების ძირითადი ნაწილი გარკვეულწილად დაკავშირებულია მონეტარული სექტორთან. მაგალითად, დოკუმენტი შეიცავს არგუმენტებს გაეროს განკარგულებაში შემოსული ფულის განაწილებაზე კონტროლის გაძლიერების, ფინანსური ხარჯების გამჭვირვალობის გაზრდის და გაეროს წამყვანი სტრუქტურების დუბლირების ან გადაჭარბებული მანდატების შემცირების მნიშვნელობის შესახებ. ტრამპის გაეროს რეფორმის დეკლარაცია ასევე შეიცავს პუნქტს, სადაც ნათქვამია, რომ ორგანიზაციაში შემავალი ყველა ქვეყანა სრულად არის პასუხისმგებელი საკუთარ ეკონომიკურ მდგომარეობაზე.
აშშ პოლიტიკა
ტრამპის აქტიურმა პოლიტიკამ გამოიწვია სამყაროს დაყოფა მისი გარდაქმნების მოწინააღმდეგეებად და მომხრეებად. აშშ-ის პრეზიდენტის თქმით, გაეროს რეფორმის 10 პუნქტი მერყეობს და სერიოზული ფაქტორების გავლენას ახდენს. ჯერ ერთი, შეერთებულ შტატებს, როგორც უშიშროების საბჭოს მუდმივ წევრს, არ სურს დაკარგოს თავისი პრივილეგირებული პოზიცია და გადამწყვეტი ხმა. მეორეც, შეერთებული შტატების არსებული ძალაუფლება ყველა სფეროში იმდენად დიდია, რომ ოფიციალური პრივილეგიების გარეშეც კი მათ შეუძლიათ დაიცვანაკონტროლებენ მეორე რიგის სახელმწიფოების მნიშვნელოვანი ნაწილის ლიდერებს და ამ გზით ადგენენ საჭირო უპირატესობას მათ ინტერესებში.
მესამე, ბოლო წლებში შეიმჩნევა ამერიკის შეერთებული შტატების მსოფლიოში დომინანტური პოზიციის დაკარგვის ტენდენცია. მათი ეკონომიკური, ფინანსური და პოლიტიკური კონტროლი მოკავშირეებსა და თანამგზავრებზე წლების განმავლობაში იკლებს და იკლებს. ჩინეთი სულ უფრო და უფრო იკავებს ლიდერობას. მას მოსდევს რიგი შემდეგი დიდი ეკონომიკები (მათ შორის BRICS-ის წევრი ქვეყნები). სამომავლოდ აშკარაა იმის შესაძლებლობა, რომ დასუსტებული ზესახელმწიფო განზე გადაიდო. ეს და სხვა ფაქტორები, ძალიან წინააღმდეგობრივი და განსხვავებული დონეები, აშშ-ს პოზიციას ბუნდოვანსა და მერყევს ხდის, რაც რადიკალურად ცვლის გაეროს რეფორმის არსს. ზოგადად, ამ საკითხში ჯერ სიცხადე არ არის.
ცვლილების მომხრეები
ქვეყნები, რომლებმაც მოაწერეს ხელი გაეროს რეფორმის შესახებ დეკლარაციას, მაშინვე დაახლოებით 130 აღმოჩნდა. გაეროს მუშაობა. მათ გაეროს გენერალურ მდივანს ანტონიო გუტერეშს განცხადებაც კი გაუვრცელეს, სადაც ტრამპის დეკლარაციის შინაარსის სასწრაფოდ შესრულება მოითხოვეს. აშშ-ს პოზიციის ასეთი ძლიერი, შეიძლება ითქვას, თუნდაც დემონსტრაციული მხარდაჭერა ყველაზე ნაკლებად იმაზე მეტყველებს იმაზე, რომ ისინი თავს ამ ზესახელმწიფოს თანამგზავრებად თვლიან. უბრალოდ ძალიან ბევრი სახელმწიფოა, რომელიც უკმაყოფილოა გაეროში თავისი პოზიციით.
რომელმა ქვეყნებმა მოაწერეს ხელი გაეროს რეფორმის დეკლარაციას? უხეშად რომ ვთქვათ, ახლა შეიძლება გამოიყოს რამდენიმე ჯგუფისახელმწიფოები, რომლებიც საჭიროებენ თავიანთი პოზიციის შეცვლას:
- ეკონომიკურად და პოლიტიკურად ძლიერი ქვეყნები, რომლებიც დიდ როლს ასრულებენ რეგიონულ და გლობალურ სივრცეში, მაგრამ არაპროპორციულად მოკრძალებული როლი აქვთ გაეროში (პირველ რიგში გერმანია და იაპონია);
- ქვეყნები, რომლებიც იყვნენ კოლონიები ან ნახევრად კოლონიები 1944 წელს, მაგრამ ოცდამეერთე საუკუნის დასაწყისისთვის უკვე ზედმეტად დიდ როლს თამაშობენ მსოფლიოში (ინდოეთი, ლათინური ამერიკის რამდენიმე ქვეყანა და ა.შ.);
- საბოლოოდ, საერთო ეკონომიკურმა ზრდამ დანარჩენ ქვეყნებს საშუალება მისცა დაახლოებულიყვნენ სხვებთან და, თუ არ მოეთხოვათ განსაკუთრებული ადგილი პირადად საკუთარი თავისთვის, მაშინ მაინც მათი წარმომადგენლისთვის.
აშშ აჰყვა ამ ქვეყნების მოთხოვნებს, რათა გაეზარდა თავისი მხარდამჭერების რაოდენობა და ამავდროულად შეამციროს ფინანსური ტვირთი.
ოპონენტები
საგრძნობლად ნაკლები სახელმწიფო იყო, რომელიც ეწინააღმდეგებოდა გაეროს რეფორმის არსს ან ნეიტრალურ პოზიციას იკავებდა. უპირველეს ყოვლისა, ესენი არიან გლობალური პოლიტიკური ოპონენტები, რომლებსაც ეშინოდათ თავიანთი გავლენის დაკარგვის (რუსეთის ფედერაცია, ჩინეთი), „თაღლითი სახელმწიფოები“, როგორიცაა DPRK, ვენესუელა და ა.შ., რიგითი ოპონენტები შემდეგი რეფორმების საფუძვლებისა. ვინაიდან მათგან მესამედზე ნაკლები იყო, ეს წინასწარ განსაზღვრავს პოზიციის სისუსტეს. მეორე მხრივ, რეფორმების მოწინააღმდეგეებს შორის არის უშიშროების საბჭოს სამი მუდმივი წევრი (60%) და მართლაც, ის ფაქტი, რომ ყოველი მესამე თითქმის ეწინააღმდეგება ტრამპის რეფორმებს, მეტყველებს დათმობებზე წასვლის აუცილებლობაზე, ხოლო საბაზისო შენარჩუნებით. პოზიცია.
მიუხედავად იმისა, რომ მრავალი წყარო იტყობინება ტრანსფორმაციების "შესაძლო ინტრიგების" შესახებ. განაგრძობს თუ არა ჩვენი ქვეყანაისეთი მნიშვნელოვანი ორგანოს მუდმივი წევრი, როგორიც არის გაეროს უშიშროების საბჭო, მასში ვეტოს უფლების მფლობელი? მანამდე ბევრმა გამოჩენილმა პოლიტიკოსმა შესთავაზა მისთვის თანამდებობის ჩამორთმევა, განსაკუთრებით აქტიურობდნენ უკრაინის წარმომადგენლები. ბოლოს და ბოლოს, უშიშროების საბჭოში რუსეთის წევრობის შესანარჩუნებლად ხმა არ მიიღეს. მაგრამ, დიდი ალბათობით, ეს ყველაფერი შემდგომი რეფორმებისთვის იქნება გამოყენებული.
რეფორმის განხილვის პროგრესი
რა თქმა უნდა, გაერო-ს რეფორმაზე ხელმომწერი ქვეყნები და მისი ოპონენტები სხვაგვარად იქცეოდნენ. მიუხედავად ამისა, უფრო და უფრო აშკარა ხდებოდა, რომ რეფორმები იყო საჭირო და გაერთიანებული ერების ორგანიზაცია (გაერო), ფაქტობრივად, დევს იდეალისათვის უცხო საფუძვლებზე და დროა შეცვალოს მისი პრინციპები. ამასობაში ავტორიტეტის მქონე მხარეები, მათ შორის შეერთებული შტატები, ყველანაირ წინადადებას აკეთებენ. შეხვედრებისა და დისკუსიების დროს ამ საკითხზე აქტიური დისკუსია მიმდინარეობს.
ცხადია, განხილვის პროცესში პოზიციები არა მხოლოდ კრისტალიზდება, არამედ იყრის თავს. ახლა რუსეთი უკვე დათანხმდა რეფორმებს და მხოლოდ რეფორმების პრინციპებსა და მათ დეტალებზე ჩერდება. თავის მხრივ, აშშ არბილებს თავის პოზიციას. ყოველივე ამის შემდეგ, ყველა წინდახედული პოლიტიკოსისთვის ცხადია (მათ შორის აშკარად არ არიან მაკკეინი და კლიმკინი), რომ ორგანიზაციებში ტრანსფორმაციები შესაძლებელია მხოლოდ კომპრომისის საფუძველზე.
ამიტომ, დღეს, მსოფლიო პოლიტიკის მთავარი მოთამაშეები, სიტუაციის შესწავლისას, ფიქრობენ იმაზე, თუ რომელი პოზიციაა მათთვის ყველაზე მომგებიანი მოკლევადიან (დღეს) და გრძელვადიან (მომავლისთვის) და რამდენად ღრმაა გაეროს რეფორმები. უნდა იყოს.
პერსპექტივები
ექსპერტები თვლიან, რომ ამ დროსრეფორმები, რომლებიც გამოავლენს გაეროს რეფორმის დეკლარაციას და შემდგომ მოვლენებს, განხორციელდება შემდეგი საორგანიზაციო პრინციპები:
- მეორე მსოფლიო ომის შედეგად გამარჯვებული სახელმწიფოების პრივილეგირებული წრის ლიკვიდაცია.
- ვეტოს სრული აღმოფხვრა (დადებითი ნაბიჯი არ არის, მაგრამ მაინც).
- თანაბარი უფლებები ყველა წევრი სახელმწიფოსთვის (დაფუძნებულია კონცეფციაზე "ერთი სახელმწიფო - ერთი ხმა" ან მინიმუმ უფლებების განაწილება მოსახლეობის პროპორციულად ან სხვა კონკრეტული კოეფიციენტით, რომელიც აჩვენებს მოქალაქეთა ჯგუფს რეალურად უკან წარმომადგენლობა).
- მთავარი გადაწყვეტილებების დამტკიცება მხოლოდ გაეროს გენერალური ასამბლეის მიერ.
- ყველაზე მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილებების ნაწილი (შეიარაღებული ძალის გამოყენებასთან დაკავშირებით, ეკონომიკური და საგარეო პოლიტიკური სანქციები და ა.შ.) ერთობლივად უნდა იქნას მიღებული (მხოლოდ ერთი ქვეყნის ხმა "წინააღმდეგი" შეიძლება იყოს გადამწყვეტი).
- ზემოაღნიშნულ მნიშვნელოვან საკითხებზე (ძალის გამოყენება, სანქციები და ა.შ.) ორგანიზაციის გადაწყვეტილებების მიღმა ღონისძიებები უნდა აიკრძალოს, უნდა გაანალიზდეს, როგორც წესდების და საერთაშორისო სამართლის უხეში დამახინჯება და მათი აქტიური დამრღვევები. თავად უნდა დაექვემდებარონ სანქციებს.
შედეგები
ტრამპის რეფორმის ინიციატივა პროგნოზირებადი იყო. ორგანიზაცია აშკარად იქცა ანაქრონიზმად ჩვენს დინამიურ დროში. ამიტომ, ობიექტური ბაზა აშენდა ძალიან მყარი. კითხვები განსხვავებული იყო: ვინ იქნება ავტორი და რა მიმართულებას აირჩევს? ექსტრავაგანტმა ტრამპმა გადაწყვიტა, ხაზი გაუსვა ტრანსფორმაციების ტემპს, გზებსა და მნიშვნელობას. ახლა რჩება მხოლოდ ლოდინიმოხდება და რამდენად პერსპექტიული იქნება ინოვაციები.
