ნარჩენების განადგურების შეზღუდვები. ნარჩენების გადამუშავება

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:36

საქმიანობის არცერთი არსებული სფერო არ შეიძლება იმუშაოს ისე, რომ არ წარმოიქმნას სამრეწველო და სამრეწველო ნარჩენები. თავად ადამიანის სიცოცხლე ეფუძნება მუდმივ ზრუნვას ნაგვის გატანაზე ეკოსისტემისა და საკუთარი ჯანმრთელობის სასარგებლოდ. აქედან გამომდინარე, არსებობს ისეთი ცნებები, როგორიცაა ნარჩენების გადამუშავება, მისი განთავსების ლიმიტი, ნარჩენების დახარისხება. რა და როგორ ფუნქციონირებს და რა საკანონმდებლო დოკუმენტები არეგულირებს, დღეს ერთად უნდა გავარკვიოთ.

ლიმიტები და რატომ არის ისინი საჭირო

ნარჩენების განთავსების ლიმიტს გასცემს უფლებამოსილი აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც არეგულირებს ნარჩენების მიმოქცევასთან დაკავშირებულ საქმიანობას და ამტკიცებს პროექტებს ნარჩენების განთავსების შესაბამისად.

საქმიანობის თითოეულ სფეროში, გარემოსდაცვითი ორგანოების წარმომადგენლები, ამ შემთხვევაში, Rosprirodnadzor, ახორციელებენ დაგეგმილ დასახელმწიფო და ნარჩენების განთავსებისა და განთავსების გრძელვადიანი გეგმის საგანგებო მონიტორინგი.

პროცედურის თანმხლები დოკუმენტები

აუდიტის ჩატარებისას იურიდიული პირი იღებს ვალდებულებას უზრუნველყოს:

1. მიმოქცევაში არსებული მასალების გამოქვეყნების ნებართვა.
2. შეზღუდვა გადამუშავებადი ნარჩენების გაჩენისა და ადგილმდებარეობის შესახებ.
3. პასპორტის დამუშავება.
4. ობიექტების პასპორტები, რომლებიც საჭიროა გადამუშავების ობიექტების დასამუშავებლად.

თუ დადგება შემთხვევა, როდესაც არ არის დადგენილი ლიმიტებისა და პროექტების გაანგარიშება, უფლებამოსილ ორგანოს უფლება აქვს დროებით შეწყვიტოს იურიდიული პირის საქმიანობის უფლება სასამართლოს მიერ მისი უფლებების აღდგენამდე.

რეგლამენტით გათვალისწინებული ერთ-ერთი პუნქტის დარღვევის შემთხვევაში, როსპრიროდნაძორი დამრღვევს ადმინისტრაციულ სახდელს უხდის ჯარიმის სახით.

შეზღუდვა: რატომ არის ეს აუცილებელი?

რეციკლირებადი ნედლეულის განთავსების შეზღუდვების შემოღების აუცილებლობა დაინერგა:

1. დააყენეთ გადამუშავებული მასალების ტიპი და რაოდენობა.
2. განისაზღვრეთ ნაგვის მოკლევადიანი დაგროვების დრო სამრეწველო საწარმოს ტერიტორიაზე.
3. მიიღეთ დოკუმენტებისა და საბუთების საჭირო პაკეტი მათი განთავსებისთვის.

მოქმედი საკანონმდებლო ბაზის მიხედვით, თითოეული ინდივიდუალური მეწარმე, ისევე როგორც ეკონომიკური საქმიანობით დაკავებული იურიდიული პირი, იღებს ვალდებულებას განახორციელოს ნარჩენების განთავსების პროექტები და აღრიცხოსრაოდენობა, რომელიც აღემატება ან არ აღემატება ნარჩენების განადგურების ლიმიტს.

წესები ნარჩენების გადამუშავების შესახებ

განათლება და ნარჩენების გატანა, ისევე როგორც სხვა რეგისტრირებული საქმიანობა, რეგულირდება კანონით. ლიმიტების მოქმედება სამართლებრივ საფუძველზე მითითებულია ფედერალურ კანონში „ნარჩენების წარმოებისა და მოხმარების შესახებ“№89. კანონის მე-11 მუხლი ადგენს: „ნარჩენების განთავსებაზე ლიმიტების მიღება, ორგანიზაცია და ინდივიდუალური მეწარმეობა აღირიცხება ანგარიშების სახით. დამზადებულია სპეციალური ნიმუშის მიხედვით. ლიმიტების ვადები შეზღუდულია, მაგრამ ობიექტის ფუნქციონალური საქმიანობის შემთხვევაში უნდა გაგრძელდეს“. თუ წარმოების პროცესი ექვემდებარებოდა ცვლილებას, ეს ინფორმაცია დაუყოვნებლივ უნდა გაეგზავნოს კონტროლის განმახორციელებელ ორგანოებს, სადაც მოხდება ლიმიტების გადაანგარიშება.

ზემოაღნიშნულის გარდა, მე-11 მუხლში აღნიშნულია, რომ როგორც ინდივიდუალური მეწარმე, ასევე იურიდიული პირი იღებენ ვალდებულებას:

• დამუშავებული ნედლეულის ფორმირების მარეგულირებელი პროექტების დროულად შემუშავება;
• გამოთვალეთ ისინი სამართლებრივი შეზღუდვებით ხელმძღვანელობით;
• დახმარება ნარჩენების სახელმწიფო აღრიცხვაში;
• შეძლებისდაგვარად შეიტანეთ წვლილი ნაგვის დაგროვების მინიმუმამდე შემცირებაში;
• გამოიყენება ყველა შესაძლებლობა ჩაერთოს დაბალი ნარჩენების ტექნოლოგიების დანერგვაში, ინოვაციური ეკო-განვითარებების შენარჩუნებით;
• ჩაერთოს არა მხოლოდ მეორადი ნედლეულის, არამედ საცხოვრებლის ობიექტების რეგულარულ ინვენტარიზაციაში, წარადგინოსსრული და განახლებული ანგარიშები შესაბამის ორგანოებს.

იმავე კანონის მე-18 მუხლში ნათქვამია: „ინდმეწარმესა და იურიდიულ პირთან მიმართებაში, რომელიც ხელს უწყობს ეკონომიკური საქმიანობის შედეგად ნაგვის დიდი მოცულობის დაგროვებას, გამოითვლება ნაგვის გატანის ლიმიტები“. მცირე და საშუალო ბიზნესთან დაკავშირებით ნათქვამია, რომ ისინი ვალდებულნი არიან, აღმასრულებელი ხელისუფლების წარმომადგენლებს წარუდგინონ ანგარიშები ნაგვის დაგროვების, შენახვის, ტრანსპორტირების, გატანის, გადამუშავების ან ნარჩენებით სხვა ქმედებების შესახებ.

მომსახურების გადახდის გამოთვლის თავისებურებები

სამრეწველო ნარჩენების ადგილმდებარეობა და მისი გადამუშავება გულისხმობს კანონით დადგენილ საფასურს. დანართ 1-ში მითითებულია ნარჩენების განთავსების საფასურის გაანგარიშება სპეციალურად გამოყოფილ ადგილებში (ადგილები და ნაგავსაყრელები). პროცედურა ტარდება კოეფიციენტის გათვალისწინებით, რომელიც ამ შემთხვევაში არის 0, 3.

გაანგარიშების პირობები

საფასურის გაანგარიშებისას თქვენ უნდა შეასრულოთ Rosprirodnadzor-ის მიერ დადგენილი რამდენიმე დამატებითი პირობა, კერძოდ:

• ნარჩენების სპეციალურ ნაგავსაყრელზე განთავსებისას უნდა იზრუნოთ, რომ ის იყოს წყაროს უარყოფითი ზემოქმედების ზონაში და შეესაბამებოდეს მთელ რიგ წესებს, დაფუძნებული ობიექტის დანიშნულებისამებრ;
• შეადგინეთ ხარჯთაღრიცხვა ან პროექტი გადაყრილი ნაგვის მოცულობებისა და ვადების შესახებ, რომელიც არ არღვევს კანონს.

გადახდის ტიპები

ნარჩენების გატანის საფასურია:

1. დააყენეთ ლიმიტებინაგვის გატანა.
2. სამუშაო შენახვა ლიმიტებზე მეტი.

სამთო ოპერაციების რიცხვში შედის აგრეთვე ისეთებიც, რომლებიც მოქმედებენ როგორც პროვოკატორი ნიადაგის, ატმოსფეროს, დედამიწის ნაწლავების, ზედაპირული წყლების, წყალშემკრები უბნების, მიწისქვეშა წყლების დაბინძურების ფორმირებისთვის.

მომსახურების გაანგარიშება ტარიფში განხორციელდა აგრეთვე სამომხმარებლო და სამრეწველო ნარჩენების, აგრეთვე ნაგვის ტიპის ხმაურით დამაბინძურებელი, ფიზიკური, მაიონებელი, ელექტრომაგნიტური, თერმული და სხვა ზემოქმედების მეთოდებით შენახვის შემთხვევაში. ნაგავსაყრელი. თუმცა, 2016 წლის 1 თებერვლიდან ამ კატეგორიისთვის წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განკარგვის გადახდა გაუქმდა.

ლიმიტის გამოთვლის პროცედურა ტარდება საშიშროების 1, 2, 3, 4 და 5 კლასების ნარჩენების შეგროვების სამუშაო ნებართვის ავთენტურობის პერიოდისთვის.

აღნიშნა, რომ „ნარჩენების წარმოებისა და მოხმარების შესახებ“№89 კანონის მე-16 მუხლში შეტანილ ცვლილებებთან დაკავშირებით, დღეს გაუქმდა საფასური შემდეგი სახის ნარჩენებზე:

1. ნივთიერებები ჩაედინება წყალგამყოფებში.
2. ჰაერის გამონაბოლქვი მობილური წყაროებიდან.
3. ნიადაგის დაბინძურება.

ნარჩენების განთავსების ლიმიტები არის კონკრეტული ტიპის გადამუშავებადი ნედლეულის მაქსიმალური დასაშვები მოცულობები, რომლებიც განლაგებულია გარკვეული პერიოდის განმავლობაში ნარჩენების განთავსების ობიექტის ტერიტორიაზე. ასეთი ტერიტორიის განსაზღვრისას მხედველობაში მიიღება რეგიონის ზოგადი ეკოლოგიური მდგომარეობა.

ნარჩენების წარმოქმნისა და განთავსების ლიმიტების პროექტი (PNWLR)

ნარჩენების წარმოქმნისა და განკარგვის ლიმიტების შემუშავება და გათავისუფლება ხორციელდება ორგანიზაციებისა და ინდივიდუალური მეწარმეების მიერ, რათა შემცირდეს სამთო მოცულობის შემცირება. თუ მმართველ (ცენტრალურ) ობიექტს აქვს შვილობილი კომპანიები, საჭიროა PNOOLR-ის შემუშავება თითოეული დეპარტამენტისთვის.

დოკუმენტური ასპექტი

PNOOLR დამტკიცებულია Rosprirodnadzor-ის მიერ იმ პირობით, რომ განმცხადებელი (ობიექტზე პასუხისმგებელი პირი) უზრუნველყოფს პროექტის მომზადებისა და მისი შემდგომი დამტკიცებისთვის საჭირო დოკუმენტების სრულ პაკეტს. დოკუმენტების მომზადებისას, გარდა ძირითადისა, საჭიროა სხვათა წარდგენა, მაგალითად, ტექნიკური ანგარიში ნარჩენების მართვის შესახებ.

აუცილებელი დოკუმენტაციის არარსებობის შემთხვევაში, ნედლეულის განთავსებაზე შეიძლება უარი თქვას.

Rosprirodnadzor პასუხისმგებელია ნარჩენების განთავსების სტანდარტების გაანგარიშებაზე პროექტის შეტყობინების წესით წარდგენის შემდეგ. თქვენ არ შეგიძლიათ დეველოპმენტის გაგზავნა პირადად, მაგრამ გაგზავნით ელექტრონულად.

თუ წინა პროექტის მოქმედება უკვე სრულდება, მაშინ ახალი ხელშეკრულების გასაფორმებლად საბუთების წარდგენა აუცილებელია ვადის გასვლამდე არაუგვიანეს 10 დღით ადრე. ხელახლა გამოშვებული პროექტის მიღების საბოლოო თარიღს ადგენს Rosprirodnadzor.

ტექნიკური ანგარიში და პროექტის თავები

ტექნიკური ანგარიში და პროექტი უნდა შეიცავდეს ინფორმაციას სპეციალურ ნაგავსაყრელზე გადატანილი ნარჩენების შეგროვებისა და განადგურების შესახებ, რომლებიც განლაგებულია დამოუკიდებლად.

ინდივიდუალური მეწარმე ან იურიდიული პირი ქირავდება ქRosprirodnadzor-ის მოხსენება ძირითადი ტიპის ნარჩენების ნეიტრალიზაციისა და შენახვის პროცესების სტატუსის შესახებ. პროექტის გაანგარიშებისა და განხილვის შემდეგ უფლებამოსილი ორგანო ატარებს ანალიზს, რის შედეგადაც მას შეუძლია მოითხოვოს ცალკეული დოკუმენტები, რომლებიც, მისი აზრით, აუცილებლად უნდა დაერთოს საქმეს.

როსპრიროდნადზორში გაგზავნის პროექტის შემუშავებისას საჭიროა კომპეტენტური გაანგარიშება და მონაცემები ნარჩენების განთავსების ლიმიტების შესახებ. გეგმის ამ პუნქტებს უპირველესად აქცევენ ყურადღებას.

ზოგჯერ, NLRB არ ასახავს ნედლეულის რეალურ მოცულობას, რომელიც შეიძლება ნაგავსაყრელებზე განთავსდეს. ასეთი შემთხვევის შემთხვევაში როსპრიროდნადზორს უფლება აქვს გამოიყენოს მთელი რიგი სანქციები საწარმოო საწარმოს მიმართ.

PNLR-ის ვადების გახანგრძლივება

ნარჩენების მართვის საქმიანობით დაკავებული იურიდიული პირებისა და კერძო მეწარმეების მთავარი პასუხისმგებლობა არის PNLR-ის შემუშავება.

სუბიექტის მიერ შედგენილ გეგმას აქვს თავისი მოქმედების ვადა, რომელიც შეზღუდულია 5 წლამდე. ამ პერიოდში სუბიექტი ხელშეკრულების პირობების და პროექტის მონაცემების შენარჩუნებისას იღებს ვალდებულებას განახორციელოს საწარმოო პროცესი ნორმატივით რეგულირებული პუნქტებიდან ყოველგვარი გადახრის გარეშე.

მოამზადეთ ტექნიკური ანგარიში, რომელიც დაადასტურებს წარმოების პროცესის უცვლელობას და გამოყენებული ნედლეულს, მარეგულირებელი და მეთოდოლოგიური დოკუმენტაციის მოთხოვნების შესაბამისად.

ნარჩენების განადგურების შეზღუდვები ექვემდებარება გაფართოებას, რომელსაც განსაზღვრავს ფედერალური სამსახურის დეპარტამენტი - Rosprirodnadzor.

სპეციალური პირობები

არსებობს მთელი რიგი გარემოებები, როდესაცრომლის დადგომა მოითხოვს ლიმიტების ხელახლა რეგისტრაციას.

იმ შემთხვევაში, როდესაც იცვლება ორგანოსთან დაკავშირებისას წარდგენილ განაცხადში ინფორმაცია, კერძოდ:

• კომპანიის სახელი;
• სამართლებრივი ფორმა;
• შეცვალოს მეწარმის სრული სახელი ან სხვა პერსონალური მონაცემები.

როდესაც მაინინგის მდებარეობის მონაცემები ექვემდებარებოდა ცვლილებას.

როსპრიროდნადზორის ტერიტორიული ორგანოები (წარმომადგენლობითი ოფისები) პასუხისმგებელნი არიან დოკუმენტების ხელახლა გაცემაზე. მთელი პროცესი გრძელდება არაუმეტეს 10 სამუშაო დღისა განაცხადის დღიდან. ამავდროულად, უფლებამოსილი ორგანო ეწევა ხელახალი რეგისტრაციას ან უარს ამბობს ადრე დამტკიცებული სტანდარტებით ოპერაციების განხორციელებაზე. უარის შემთხვევაში გადაწყვეტილება დასაბუთებულია კონკრეტული დებულებებით.

როგორც ხედავთ, ნარჩენების განთავსების ლიმიტები სერიოზული და ღრმა თემაა, რომელსაც თქვენ, როგორც მეწარმე უნდა გაეცნოთ.