რუსეთის პრეზიდენტმა ერთ-ერთ ბოლო პრესკონფერენციაზე თქვა ფრაზა, რომელიც მაშინვე გახდა პოპულარული: "თუ ფული იხარჯება, მაშინ ეს არ არის კორუფცია". რა თქმა უნდა, ძნელია ამაზე არ დაეთანხმო, ამ ფრაზაში ლოგიკაა, მაგრამ ასეთი პასუხის სიხარული ცოტაა. ყოფილ მინისტრ ულიუკაევთან, გუბერნატორებთან, მოადგილეებთან ბოლო გახმაურებული კორუფციული სკანდალების ფონზე, ჩვენს ქვეყანაში მხოლოდ ზარმაცი არ ჩანდა ქურდობაზე საუბარი. თითქმის ყველა დარწმუნებულია, რომ კორუფცია ცუდია ქვეყნისთვის, საზოგადოებისთვის, სახელმწიფოსთვის. რა ვუყოთ მას? ამ კითხვაზე პასუხის გაცემისას უმეტესობა ჩინეთში კორუფციასთან ბრძოლის მეთოდებს ასახელებს. რაში ვლინდება ისინი, ყველამ ვიცით. ჩინეთში კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლას თან ახლავს სიკვდილით დასჯა. ასეა? მართალია, რომ ციურ იმპერიაში ისინი მთლიანად ანადგურებენ გაფლანგვის ოდნავი გამოვლინებისთვის? შევეცადოთ გავიგოთ ეს საკითხი. რუსეთისთვის ეს საკითხი აქტუალურია, ალბათ, ნებისმიერ დროს.
კორუფციის წარმოშობა: მენტალიტეტი თუ ტრადიცია?
მოდით, ვიყოთ გულახდილები, რომელ ჩვენგანს არასდროს ჰქონიამადლობა გადაუხადა ადამიანს დახმარებისთვის? გულისხმობთ არა კონკრეტულ გადახდას, კონტრაქტის მიხედვით, არამედ მადლიერებას, გულის სიღრმეში? მაგალითად, ექიმები, წარმატებული ოპერაციისთვის, მასწავლებლები ფინალური გამოცდებისთვის კარგი მომზადებისთვის? ჩვენ ვეთანხმებით, რომ ჩვენი საზოგადოების უმრავლესობა ამას ნორმალურად თვლის. არ ვფიქრობთ, რომ ამ გზით ჩვენ არა მხოლოდ მხარს ვუჭერთ კორუფციას, არამედ ვქმნით მას? რა თქმა უნდა, ახლა ბევრი არ დაეთანხმება ამას. თუმცა ფაქტი ფაქტად რჩება. წარმოიდგინეთ, რომ პაემანი გადაიხადა საავადმყოფოში, მაგრამ ჩვენამდე იყო მდიდარი ბიზნესმენი. კარგი საქმისთვის, რისთვისაც ფული უკვე გადასცა მოლარეს, „გულიდან“გაუკეთა საჩუქარი ძვირადღირებული ალკოჰოლის სახით. პერსონალის გონებაში არის სტერეოტიპი, რომ "ეს აუცილებელია", ეს "ნორმალურია". და როცა მოვა ნაკლებად მდიდარი ადამიანი, რომელმაც მოლარესაც იგივე თანხა გადაუხადა, მაგრამ "გულიდან" საჩუქარი არ გაუკეთა, სულ სხვა დამოკიდებულება ექნება. და ასევე კარგია, რომ პერსონალი, რომელსაც ნამდვილად მოსწონს პრინციპი "გულიდან", არ დაიწყებს მინიშნებას ასეთ კეთილგანწყობაზე. არის შემთხვევები, როცა თანამშრომლები ღიად ითხოვენ „მადლობას“.
შეიძლება იფიქროთ, რომ ამ ინფორმაციას არავითარი კავშირი არ აქვს ჩვენს თემასთან „კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა ჩინეთში, როგორც მაგალითი რუსეთისთვის“. თუმცა, ეს ასე არ არის. ფაქტია, რომ კორუფციის სათავეები ისტორიაში მათი ფესვებით არის გაღრმავებული. ეს არის ყველა აღმოსავლელი ხალხის, მათ შორის რუსების, როგორც ბიზანტიის აღმოსავლური გზის და ოქროს ურდოს მემკვიდრეების ტრადიცია.
სხვაობა აღმოსავლეთისა და დასავლეთის მენტალიტეტსა და ტრადიციებში ნათლად ჩანს 1585 წლის ისტორიაში. თურქეთის სულთან მურად III-სთან ავსტრიიდან არისტოკრატი მივიდა.კარგად არ იცნობდა აღმოსავლეთის ტრადიციებს და მიღებაზე საჩუქარი არ მიუტანია. შედეგად, ქმედება ჩაითვალა უპატივცემულოდ. ავსტრიის ელჩი ჯოხებით სცემეს და ციხეში ჩააგდეს.
კორუფცია ჩინეთში ასევე განვითარდა მადლიერების, დახმარებისთვის წახალისების მენტალიტეტიდან. ჯერ კიდევ 2006 წელს CCP-ის თავმჯდომარემ ჰუ ჯინტაომ აღწერა ეს ფენომენი, როგორც "სოციალური საფუძვლების ქვეშ დაგდებული ნაღმი". ჩინეთში კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა დაიწყო.
სი ძინპინის ჩამოსვლა: მექრთამეობის ომის დასაწყისი
2012 წელს სი ძინპინგი გახდა კომუნისტური პარტიის თავმჯდომარე ჩინეთის. მან თავისი პოლიტიკა პრიორიტეტულად დაისახა. კორუფციასთან ბრძოლა ჩინეთში (ამისთვის მსჯავრდებულთა ფოტო ქვემოთ) პრიორიტეტული ხდება.
კოდი Xi Jinping-ის ოფიციალური პირებისთვის
უპირველეს ყოვლისა, ჩინელ ოფიციალურ პირებს მიეცათ 8 ნივთის სია. ყველას ზეპირად უნდა ესწავლა და დაუკითხავად დაკვირვება. ის ასახავდა ჩინოვნიკების წესებს:
- საზეიმობისა და ფორმალიზმის უარყოფა. ბევრ მაღალჩინოსანსა და გუბერნატორს უყვარს აღმოსავლური ბრწყინვალე დღესასწაულები. წითელი ხალიჩები, შეხვედრები ხალხთან, სადაც ჩვეულია ბიუროკრატებისთვის საჩუქრების მიცემა. ამ ყველაფერს თან ახლავს ყვავილები, სიმღერები, აპლოდისმენტები, ძვირადღირებული ბანკეტები. ბუნებრივია, ეს ყველაფერი სახელმწიფო ბიუჯეტიდან არის გადახდილი.
- უარი რაიმე კომერციულ საქმიანობაში მონაწილეობაზე, როგორიცაა ქვების დაგება, კონფერენციებზე დასწრება, გასახსნელი ლენტების მოჭრა და ა.შ.
- საზღვარგარეთ მოგზაურობის მინიმიზაცია. თანაშემწეების პერსონალის შემცირება,საჭიროების შემთხვევაში ესკორტი.
- დოკუმენტაცია და ახსნა ჩვეულებრივი მოქალაქისთვის გასაგებ ენაზე.
- უარი გზების, ქუჩების გადაკეტვაზე ავტოკოლონების გადასასვლელად.
- არასაჭირო პიარის უარყოფა. ჩნდება ახალი ამბების არხებში, გადაცემები მხოლოდ მაშინ, როცა აბსოლუტურად აუცილებელია.
- უარი პუბლიკაციებზე, ავტობიოგრაფიებზე, სასწავლო წიგნებზე და ა.შ.
- დაზოგვა. არ გამოიწეროთ მანქანები, ბინები, ტურები და ა.შ.
თუმცა ჩინოვნიკებმა ეს ხუმრობად, დემაგოგიად მიიღეს. სერიოზულად არავინ ფიქრობდა, რომ ახალი თავმჯდომარე ხუმრობას არ აპირებდა. მათ ჯერ არ იცოდნენ, რომ ჩინეთში კორუფციის წინააღმდეგ სერიოზული ბრძოლა იყო გამოცხადებული. „ან მაღალი მორალი, ან აღსრულება“არის ახალი სტრატეგიის მთავარი იდეა. რა თქმა უნდა, სიკვდილით დასჯა ადრეც არსებობდა. თუმცა, სი ძინპინმა სერიოზულად შეცვალა ჩინეთში კორუფციასთან ბრძოლის ყველა მეთოდი. მათ შესახებ ცოტა მოგვიანებით ვისაუბრებთ.
ეკონომიკური ბანკეტი სიგნალია ოფიციალური პირებისთვის
8-პუნქტიანი „წესების კოდექსის“შემდეგ ახალმა თავმჯდომარემ ცხადყო, რომ სერიოზული იყო. ჩინეთში ტრადიციაა მაღალჩინოსნებს შორის მუდმივი ბანკეტების გამართვა. მათზე თავად თავმჯდომარე ჩნდება. ბანკეტები გამოირჩევიან გაუგონარი ფუფუნებით: მიირთმევენ საუკეთესო ზღვის პროდუქტების რესტორნებში მომზადებულ კერძებს, ძვირადღირებულ ღვინოებს, სიგარებს, სიგარეტს, თითო შეკვრა ათობით დოლარი ღირს და ა.შ. სუფრებზე თითქმის ყველაფერი რჩება დღესასწაულების შემდეგ. ბიუჯეტში კოლოსალურად მოხვდა.
სი ჯინპინგმა შეუკვეთა მხოლოდ 4 კერძი და წვნიანი. ჩინოვნიკები იმედგაცრუებულნი იყვნენ. ბევრ მათგანს ესმოდა, რაც მოჰყვებოდა.სერიოზული ბრძოლა კორუფციის წინააღმდეგ ჩინეთში.
ჩინელი მაღალჩინოსნების ბანკეტებზე დაზოგვამ მძიმე დარტყმა მიაყენა ბიზნესს, რომელიც მასზე იყო ორიენტირებული.
"საბანკეტო დანაზოგის" შედეგები
ბანკეტების რაოდენობა თავმჯდომარის მუშაობის პირველ წელს 30 პროცენტით შემცირდა.
ჩვენ დავზოგეთ ფული არა მხოლოდ ტრადიციულ სადილებსა და ლანჩებზე. ასევე 10 პროცენტით შემცირდა პირველი კლასის საჰაერო მგზავრობის ბილეთების გაყიდვები, 20-30 პროცენტით დაეცა ფუფუნების გაყიდვები. შემცირდა ელიტარული არყის „მაოტაის“მოცულობაც, რომელსაც მხოლოდ ჩინოვნიკები ყიდულობდნენ. ერთი ბოთლის ფასი დაახლოებით 600-700 აშშ დოლარია.
2013 წლის პირველმა შედეგებმა გამოავლინა თავისი შედეგი. ბიუჯეტის დანაზოგმა დაახლოებით 40 მილიარდი დოლარი შეადგინა. და ეს მხოლოდ ფედერალური ბიუჯეტის მაჩვენებლებია. მთლიანმა დანაზოგმა ყველა დონეზე შეადგინა დაახლოებით $160 მილიარდი.
მაშ რა იყო კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა ჩინეთში? მხოლოდ არაკეთილსინდისიერი ჩინოვნიკების მუქარითა და მითითებებით შეძლეს მათი შეკავება? არა. ჩინეთის ანტიკორუფციული პრაქტიკა გაცილებით მკაცრია.
აღსრულება არის სიკვდილით დასჯა კორუმპირებული ჩინოვნიკებისთვის
ქრთამის აღებაში დაჭერილი თანამდებობის პირებისთვის ყველაზე მაღალი სასჯელი არის სიკვდილით დასჯა. თუმცა ჩვენში გავრცელებული მითები ბევრია. პირველი მათგანი - ჩინეთში, გამონაკლისის გარეშე ყველას კედელთან ამაგრებენ ქურდობისთვის. ეს, რბილად რომ ვთქვათ, მთლად სიმართლეს არ შეესაბამება.
კორუფციასთან ბრძოლა ჩინეთში: 10000 სიკვდილით დასაჯეს
მართლაც, სახელმწიფოს ანტიკორუფციული პოლიტიკის მთელი პერიოდის განმავლობაში, 16 წლის განმავლობაში, 10 ათასზე მეტ ადამიანს მიესაჯა სიკვდილით დასჯა. თუმცა, ამ ციფრებს კომენტარი სჭირდება:
- ჩინეთს 70 მილიონი ჩინოვნიკი ჰყავს. დიდი მოსახლეობისთვის ეს მაჩვენებელი მცირეა. ჩინეთი 26-ე ადგილზეა რეიტინგში ყველა შრომისუნარიანი მოქალაქის თანამდებობის პირთა რაოდენობის პროცენტული მაჩვენებლით - 8,8%. შედარებისთვის, რუსეთი 30%-იანი ქულით ხუთეულშია. 70 მილიონი ჩინოვნიკის უზარმაზარი პერსონალისთვის, რომელიც მიჩვეულია საჩუქრების ტრადიციულ სახეობებს, წახალისება 10 წელიწადში 10000-ის დახვრეტაზე უმნიშვნელო ფიგურაა.
- მაგალითად, მხოლოდ ერთ წელიწადში, კორუფციასთან ბრძოლამ ჩინეთში (2015) განაპირობა ის, რომ აღიძრა 330 ათასზე მეტი საქმე. იმათ. მხოლოდ ერთ წელიწადში, ათი წლის მაჩვენებლის მესამედი უნდა ყოფილიყო გადაღებული.
განაჩენი არ ნიშნავს სროლას
ჩინურ კანონმდებლობაში არ უნდა დაგვავიწყდეს ერთი გარემოება: სიკვდილით დასჯა არ ნიშნავს სროლას. გათვალისწინებულია სასჯელის აღსრულების გადადება. თუმცა, შესრულების ვადები არ არის რეგულირებული. ეს ნიშნავს, რომ სიკვდილით დასჯის შემდეგ, თქვენ შეგიძლიათ ელოდოთ სიკვდილით დასჯას მთელი ცხოვრება, მოლოდინის გარეშე. ჩინეთის „სისხლიანმა“გამოცდილებამ კორუფციასთან ბრძოლაში სი ძინპინის მეფობის დროს აჩვენა, რომ არც ერთი „ვეფხვი“არ დახვრიტეს ქურდობისთვის, ე.ი. მაღალი თანამდებობის პირი. საშუალოდ, თანამდებობის პირები, რომლებიც ქრთამს იღებენ, 12-16 წელიწადს იღებენდანაშაულები.
აქედან დასკვნა: ჩინეთში ყველა არაკეთილსინდისიერი ჩინოვნიკის მასობრივი სიკვდილით დასჯა მითია. სიკვდილით დასჯა, რა თქმა უნდა, გამოიყენება, მაგრამ მხოლოდ გამონაკლის შემთხვევებში, როგორც წესი, დანარჩენებისთვის საჩვენებელი გაკვეთილი.
სიკვდილით დასჯა არ ნიშნავს აღსრულებას
დღეს ჩინეთში სიკვდილით დასჯა იშვიათად გამოიყენება. ის იცვლება ინექციით. ეს გამოწვეულია ორი მიზეზით:
- კაცობრიობა. ჩინეთს ხშირად ადანაშაულებენ სისასტიკეში.
- შეწირულობა. ხშირად, სიკვდილით დასჯის შემდეგ, ჩინელებს ცხედრები სამედიცინო დაწესებულებებში გადაჰქონდათ, სადაც ორგანოებს იღებდნენ. ეს ბიზნესი ქვეყანაში ყვავის. ორგანოებს ყიდულობენ სხვა ქვეყნებში სოლიდური თანხებით. ინექცია ხშირად შეუძლებელს ხდის გულის და სხვა მნიშვნელოვანი ორგანოების ამოღებას.
კორუფციის წინააღმდეგ სამაგალითო ბრძოლის მიზეზები
ანტიკორუფციული პოლიტიკა შემთხვევით არ ასოცირდება 2000-იანი წლების დასაწყისთან. ეს მოხდა ორი მიზეზის გამო:
- ეკონომიკური ზრდა ამ დროისთვის შენელდა. აღმოჩნდა, რომ პეკინის ბრწყინვალე ოლიმპიადის, გუანჯოუს აზიური თამაშების, შენჟენის უნივერსიადის მიღმა ღრმა კრიზისული პრობლემები იმალება, რომლის მთავარი მიზეზი ფართომასშტაბიანი კორუფციაა.
- ინტერნეტის ზრდა. "გლობალური სოფლის" ეპოქაში, როგორც ბევრი ჟურნალისტი და პოლიტიკოსი უწოდებს ქსელს, ძალიან რთულია კორუფციის "ხვრელების" დამალვა. ხალხი არ დაიჯერებს მაოს, ლენინის, კონფუცის მითითებებს, თუ მათი ლოზუნგები მილიარდებს მალავს ჩინოვნიკებთან საბანკო ანგარიშებზე. არარსებული ჩეკების ნებისმიერი წარუმატებელი ფოტოშოპი, ავარია შვილის ძვირადღირებულ მანქანაზედაბალანაზღაურებადი თანამდებობის პირი, არდადეგები ძვირადღირებულ იახტებზე მოდის მოდელებით გარშემორტყმული - ეს ყველაფერი საჯარო ჩვენებაზეა.
ომი კორუფციასთან თუ ოპოზიციასთან?
ადამიანებმა, რომლებიც ჩვენს ქვეყანაში კორუფციისთვის სიკვდილით დასჯას ითხოვენ, უნდა დაფიქრდნენ, მართლა დაიმალებიან თუ არა არაკეთილსინდისიერი ჩინოვნიკები სიკვდილით დასჯის უკან? გამოიწვევს თუ არა ეს ზომები პოლიტიკური ოპოზიციისგან თავის დაღწევის ლეგალურ გზას? ყოველ შემთხვევაში, სწორედ ამისკენ არის მიდრეკილი პოლიტოლოგების უმეტესობა, რომლებიც სწავლობენ ჩინეთში კორუფციასთან ბრძოლის გამოცდილებას.
სი ძინპინის მიერ გამოცხადებულმა სლოგანმა "მოკალი ბუზები და ვეფხვები" აჩვენა, რომ ყველას შეუძლია დახვრიტეს, მიუხედავად მათი შემოსავლისა. ტყვიის წინაშე ყველა თანასწორია. ჩინეთში თითქმის ყველა თანამდებობის პირი მექრთამეობაშია ჩართული. ხშირად პოლიტიკური კონკურენტები იღებენ სასჯელს.
მედია, როგორც კორუფციასთან ბრძოლის მეთოდი
ჩვენი პრეზიდენტის ერთ-ერთ გამოსვლაზე გაჟღერდა იდეა ულიუკაევის გახმაურებულ საქმესთან დაკავშირებით. პუტინმა თქვა, რომ არ არის საჭირო კორუფციული შემთხვევებიდან მედიაში შოუს შექმნა.
ჩინეთში კორუფციასთან ბრძოლის გამოცდილება გვიჩვენებს, რომ პირიქით, მედიაში ფართო საჯაროობა დადებით შედეგს იძლევა. მთელი ანტიკორუფციული კომპანია ჩინეთში ორ რამეს აკეთებს:
- მიიტანეთ ყველა თანამდებობის პირს ის, რაც მათ შეიძლება „არ გაატარონ“და ისინი იქნებიან შემდეგი სიკვდილით დასჯილთა სიაში.
- აღადგინეთ ნდობა საზოგადოებაში ხელისუფლების მიმართ.
ზემოხსენებული მიზნებიდან გამომდინარე, მთავარი ამოცანაა კორუფციული შემთხვევების გარშემო აურის შექმნასატელევიზიო შოუს. თანამდებობის პირები ღიად აშორებენ ყველა პოსტს, ქვეყნდება სტატიები მათი „ბინძური საქმეების“შესახებ მედიაში, კეთდება ცნობები მდიდრული სასახლეებიდან, ფართო მასებს წარუდგენენ ძვირადღირებულ მანქანებს, რომელთა ყიდვა ჩვეულებრივი ხელფასით შეუძლებელია. ფინალში ის საჩვენებელი სიკვდილით დასჯით სრულდება. რასაკვირველია, მასობრივი სიკვდილით დასჯა ტელევიზორში იშვიათად ჩანს, როგორც ადრე იყო და თვით სიკვდილით დასჯა იშვიათად ხდება. მას ანაცვლებს ლეტალური ინექცია. მრავალი სპეციალიზებული სამედიცინო დაწესებულება აშენდა ამ მიზნით.
კორუფციასთან ბრძოლის შედეგები
მაშ, რა მოგვცა კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლამ ჩინეთში? მხოლოდ 2015 წლის სტატისტიკა აჩვენებს, რომ დაფიქსირდა 34 000-მდე დარღვევა, აქედან 8000-ზე მეტი საქმე სასამართლოში იქნა მიტანილი თანამდებობის პირადი მიზნებისთვის გამოყენების გამო, ხოლო 5000-ზე მეტი ძვირფასი საჩუქრების მისაღებად. სამსახურებრივი მანქანების პირადი მიზნებისთვის გამოყენებასთან დაკავშირებული დარღვევები სასამართლომდეც აღწევს. 2015 წელს დაახლოებით 5,5 ათასი ასეთი შემთხვევა დაფიქსირდა. დაახლოებით 4,5 ათასი თანამდებობის პირი დაისაჯა ზედმეტად მდიდრული ბანკეტების, ქორწილების, ნათესავების დაკრძალვისთვის და ა.შ. გასართობი დაწესებულებებისა და კლუბების ორგანიზებისთვის 500 ათასზე მეტი ადამიანი დაზარალდა. 2,5 ათასზე მეტმა კანონის წინაშე პასუხი გასცა საბიუჯეტო სახსრების ხარჯზე ქვეყნის მასშტაბით მოგზაურობისთვის.
ჩინეთის ანტიკორუფციული 2016
2016 წლის ზუსტი შედეგები ჯერ არ არის. თუმცა, არსებობს ეფექტურობა. 2015-2016 წლებში კორუფციასთან ბრძოლამ დაანგრია უდიდესი ქალაქი მაკაოს, მსოფლიოში უდიდესი სათამაშო ცენტრის ეკონომიკა. ანტიკორუფციულმა პოლიტიკამ მიიყვანა ოფიციალური პირებიან დაკარგეს რეალური შემოსავალი, ან უბრალოდ ეშინიათ „ფინანსური მაგნატების“შემჩნევის.
4 ივლისი, 2016, "ვეფხვი" ლინ ჯიხუა, CCP ოფისის ყოფილ ხელმძღვანელს, მიესაჯა სამუდამო პატიმრობა ქრთამის აღების, უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენებისა და პარტიული და სამთავრობო დისციპლინის დარღვევისთვის. ასეთი ჩინოვნიკის დაპატიმრებამ, რომელიც თითქმის მესამე პირია ქვეყანაში, აღაშფოთა მთელი ჩინეთის საზოგადოება.
დასკვნა
ჩინეთში ქრთამის გამო სიკვდილით დასჯა არ არის გავრცელებული. თუმცა, არ შეიძლება არ ვაღიაროთ, რომ ბევრს მიუსაჯეს სამუდამო პატიმრობა, მათ შორის კი, ვინც 10-15 წლით სოლიდური სასჯელი მიიღო. ამ ყველაფერმა ხელი შეუწყო ბიუჯეტში მნიშვნელოვანი თანხების დაზოგვას. ასევე, ამგვარმა ზომებმა დადებითი გავლენა მოახდინა ეკონომიკის განვითარებაზე, რადგან ფული მიდის ინვესტიციებში და არა თანამდებობის პირების ჯიბეებში.
მინდა მჯეროდეს, რომ რუსეთში, საბოლოოდ, აქტიური ანტიკორუფციული კანონმდებლობაც იმუშავებს და დაპატიმრებები იქნება არა იზოლირებული, არამედ მასიური. რა თქმა უნდა, შეუძლებელია ამ ფენომენის სრულად აღმოფხვრა. თუმცა, უიმედო ჩანს სიტუაცია, როდესაც ფინანსთა მინისტრები ღიად აცხადებენ, რომ განვითარებაში ინვესტიცია უსარგებლოა, რადგან ისინი „ძარცვავენ“, ფედერალური არხებით კი უკვირს, რომ ერთი გზატკეცილი აშენდა და არც ერთი რუბლი მოიპარეს, უიმედოა. მხოლოდ კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის სისტემატური და გადამწყვეტი ზომები მოიტანს შედეგს.