ყველა კონტინენტზე, რა თქმა უნდა, ანტარქტიდის გარდა, ქვეყნები ერთიანდებიან რეგიონალურ ეკონომიკურ გაერთიანებებში. ერთიანი ეკონომიკური სივრცის შექმნა სახელმწიფოებს ეხმარება გააძლიერონ რეგიონული ინტეგრაცია და შექმნან პირობები ადგილობრივი ბიზნესისთვის გლობალურ კომპანიებთან კონკურენციის გასაწევად. MERCOSUR სავაჭრო და ეკონომიკური გაერთიანება, რომლის ქვეყნების შემადგენლობა მუდმივად ფართოვდება, შეიქმნა საერთო ლათინური ამერიკის ბაზრის ორგანიზებისთვის. MERCOSUR არის მოკლე Mercado Común del Sur (ითარგმნება როგორც "სამხრეთ ამერიკის საერთო ბაზარი").
შექმნის ისტორია
გააზრება, რომ აუცილებელია გაერთიანება, დიდი ხნის წინ მივიდა რეგიონის ქვეყნების ლიდერებთან: პირველი მცდელობა გაკეთდა 1960 წელს. ათმა ქვეყანამ შექმნა ლათინური ამერიკის თავისუფალი ბაზრის ასოციაცია.
ასოციაციაში შედიოდა როგორც შედარებით განვითარებული ქვეყანა - ბრაზილია და არგენტინა - და ღარიბი -ბოლივია და ეკვადორი. ეკონომიკურმა უთანასწორობამ, რომელიც თავდაპირველად საფუძვლად დაედო, არ შეუწყო ხელი თანამშრომლობის, პირველ რიგში, ვაჭრობის წარმატებულ განვითარებას. პოლიტიკურმა და ეკონომიკურმა კრიზისებმა საბოლოოდ გაანადგურა ქვეყნების ინტერესი ამ ორგანიზაციის მიმართ. 1986 წელს ბრაზილიამ და არგენტინამ გამოაცხადეს ღია ეკონომიკური ინტეგრაციის პროექტის დაარსება და მოუწოდეს რეგიონის ქვეყნებს გაწევრიანებას. 1991 წელს ხელი მოეწერა ასუნსიონის ხელშეკრულებას MERCOSUR-ის ქვეყნების საბაჟო კავშირისა და საერთო ბაზრის შექმნის შესახებ. 1995 წელს შეთანხმება ძალაში შევიდა და მესამე ქვეყნების საქონლის 85%-ზე მეტი დაექვემდებარა საერთო საბაჟო ტარიფებს.
წევრები
შეთანხმება ლათინური ამერიკის ინტეგრაციის ასოციაციის შექმნის შესახებ ოთხმა ქვეყანამ მოაწერა ხელი. პროექტის ორ ინიციატორს დაემატა ბუფერული ქვეყნები და MERCOSUR-ის ქვეყნების სია ასეთი გახდა: ბრაზილია, არგენტინა, ურუგვაი და პარაგვაი. 2012 წელს ვენესუელა გახდა ასოციაციის სრულუფლებიანი წევრი. მაგრამ ახლაც კი, პასუხი კითხვაზე, თუ რომელი ქვეყნები შედის MERCOSUR-ში, ყოველთვის არ არის ერთმნიშვნელოვანი. პარაგვაისა და ვენესუელას წევრობა პერიოდულად ჩერდება დემოკრატიული პრინციპების დარღვევის გამო. MERCOSUR-ის ასოცირებული წევრი ქვეყნებია ჩილე, ბოლივია, კოლუმბია, ეკვადორი და პერუ.
ვინ აკონტროლებს
ინტეგრაციის ასოციაციის ფუნქციონირებასთან დაკავშირებულ ყველა საკითხს ამუშავებს სამი ძირითადი ინსტიტუტი, რომელიც პასუხისმგებელია ძირითადი პოლიტიკური გადაწყვეტილებების მიღებაზე. უმაღლესი ორგანოა საერთო საბაზრო საბჭო, რომელშიც შედიან MERCOSUR-ის ქვეყნების საგარეო საქმეთა და ეკონომიკის მინისტრები. საბჭოს მუშაობას, სხვა საკითხებთან ერთად, უზრუნველყოფს კომისიამუდმივი წარმომადგენლები, მინისტრთა შეხვედრა, უმაღლესი დონის პანელი და სხვა ინსტიტუტები.
ინტეგრაციის გაერთიანების აღმასრულებელი ორგანოა საერთო საბაზრო ჯგუფი, რომელსაც ქვეყნები დელეგირებენ თითო წარმომადგენელს. წევრებს შორის უნდა იყვნენ ეკონომიკის, საგარეო საქმეთა სამინისტროების და ცენტრალური ბანკების წარმომადგენლები. სავაჭრო კომისია პასუხისმგებელია საბაჟო კავშირის ფუნქციონირებისთვის აუცილებელი ერთიანი კომერციული პოლიტიკის ინსტრუმენტების გამოყენების უზრუნველყოფაზე, აგრეთვე მონიტორინგზე, განხილვაზე და საერთო კომერციულ პოლიტიკასთან დაკავშირებულ საკითხებზე, ვაჭრობასთან MERCOSUR-ის წევრ სახელმწიფოებთან და მესამესთან. ქვეყნები. ერთადერთი მუდმივი ორგანო - სამდივნო - უზრუნველყოფს ინტეგრაციის გაერთიანების მუშაობას რჩევებსა და ტექნიკურ მხარდაჭერას.
პირველი ნაბიჯები
როგორც ნებისმიერი სხვა საერთაშორისო ინტეგრაციის პროექტი, MERCOSUR-მა დაიწყო თავისუფალი საერთო ბაზრის შექმნის ნაბიჯებით. MERCOSUR-ის ქვეყნებმა გამოაცხადეს ერთიანი ბაზრის ფორმირება და საბაჟო კავშირის ორგანიზება. ლათინურ ამერიკაში შეიქმნა სუბრეგიონული თავისუფალი ვაჭრობის ზონა, კაპიტალის, საქონლისა და მომსახურების შეუფერხებელი გადაადგილებით. ასოციაციის ფარგლებში გაუქმდა გადასახადები, კვოტები და არასატარიფო შეზღუდვები. მესამე ქვეყნებთან ვაჭრობისთვის მიღებულ იქნა საერთო საბაჟო წესები, რომლებიც, სხვა საკითხებთან ერთად, მოიცავდა ერთიან გარე ტარიფს. ქვეყნები შეთანხმდნენ მრეწველობის, სოფლის მეურნეობის, ტრანსპორტისა და კავშირგაბმულობის სფეროში პოლიტიკის კოორდინირებაზე. ასევე, ასოციაციის მონაწილეები აპირებდნენ შეთანხმებული ფულად-საფინანსო შეთანხმების ჩატარებასპოლიტიკა. MERCOSUR-მა ასევე უნდა უზრუნველყოს მესამე ქვეყნებისა და სხვა ინტეგრაციის ასოციაციების მიმართ საერთო პოლიტიკის განხორციელება.
და პირველი წარმატებები
MERCOSUR-ის ინტეგრაციის მოდელი, რომელიც ითვალისწინებს ღია საბაზრო ეკონომიკის ინსტრუმენტების გამოყენებას, პირველ რიგში ვაჭრობის ლიბერალიზაციას, დაეხმარა პირველი წარმატებების სწრაფად მიღწევას. ადრეულ წლებში განხორციელდა პროგრამა თავისუფალი ბაზრის შესაქმნელად, მათ შორის საბაჟო გადასახადის ყოველწლიური შემცირება 7%-ით. შედეგად, ორმხრივი ვაჭრობის სფეროების თითქმის 90% გათავისუფლდა საბაჟო გადასახდელებისა და არასატარიფო შეზღუდვებისგან.
1991-1998 წლებში ინტეგრაციის გაერთიანებაში ვაჭრობა გაიზარდა 4,1-დან 12 მილიარდ აშშ დოლარამდე, წილი ქვეყნების მთლიან ექსპორტთან მიმართებაში 8,8-დან 19,3%-მდე, ხოლო 1998 წლისთვის 25,3%-მდე. MERCOSUR-ის წევრმა ქვეყნებმა გაზარდეს ორმხრივი ვაჭრობა, ძირითადად, საავტომობილო, ქიმიური და ფარმაცევტული ინდუსტრიების მიერ წარმოებული სამრეწველო საქონლის მეშვეობით. დიდმა საერთო ბაზარმა, ვაჭრობის ლიბერალურმა პირობებმა მოიზიდა მნიშვნელოვანი უცხოური ინვესტიციები. 1999 წელს განვითარებად ბაზრებზე ინვესტიციების თითქმის მეოთხედი მოდიოდა MERCOSUR-ზე, $55,8 მილიარდი. ეს არის ათჯერ გაზრდილი კავშირის ჩამოყალიბებასთან შედარებით.
რა არის აწმყო
სწრაფი ზრდის ეტაპი დასრულდა 1998 წლისთვის, ასოციაცია მთელ მსოფლიოში გადიოდა ეკონომიკურ კრიზისში. შემცირდა ორმხრივი ვაჭრობის მოცულობა, MERCOSUR-ის ქვეყნებმა შეწყვიტეს შესაბამისი წესების დაცვა. ყველაზე დიდი კრიზისებიბრაზილიისა და არგენტინის ინტეგრაციის გაერთიანების წევრებმა მძიმე დარტყმა მიაყენეს რეგიონის ყველა ქვეყნის ეკონომიკას. საერთო ბაზარზე ვაჭრობა განახევრდა 41,3 მილიარდი დოლარიდან (1998) 20 მილიარდ დოლარამდე 2002 წელს. მთლიან ექსპორტში წილი 11.4%-მდე შემცირდა..
მსოფლიო ეკონომიკის აღდგენამ და ინტეგრაციის ასოციაციის მოდელის ცვლილებამ საშუალება მისცა MERCOSUR-ის აღორძინება. MERCOSUR-ის ქვეყნების ეკონომიკურმა ზრდამ შესაძლებელი გახადა საერთაშორისო ვაჭრობის მნიშვნელოვნად გაზრდა, ასოციაციის წილი მსოფლიო ექსპორტში გაიზარდა 1,5%-დან 1,7%-მდე 2002 წლიდან 2008 წლამდე პერიოდში. და ის აგრძელებს ზრდას. ვაჭრობა 2008-2009 წლების კრიზისის დროსაც გაიზარდა. თანდათან ინტეგრაციის პროცესები სხვა სფეროებშიც გადადის, მათ შორის სოციალურ პოლიტიკასა და სამოქალაქო საზოგადოებაში. 2015 წლიდან შესაძლებელია MERCOSUR-ის ქვეყნებსა და კოლუმბიას, ჩილეს, ეკვადორს, პერუს პასპორტის გარეშე მოგზაურობა.
საერთაშორისო თანამშრომლობა
MERCOSUR-ის არსებობის მანძილზე მონაწილე ქვეყნებმა საგრძნობლად გაზარდეს თავიანთი ეკონომიკური პოტენციალი და ბრაზილია გახდა ერთ-ერთი წამყვანი ეკონომიკური ძალა მსოფლიოში. შესაბამისად, გლობალურ ბაზარზე ორგანიზაციის ავტორიტეტიც გაიზარდა. ლათინური ამერიკის ინტეგრაციის გაერთიანებამ დაიწყო ეკონომიკური კავშირების დამყარების აქტიური პოლიტიკის გატარება სხვა ქვეყნებთან და სხვა კონტინენტების გაერთიანებებთან. MERCOSUR-სა და სამხრეთ აფრიკის საბაჟო კავშირს, ყურის თანამშრომლობის საბჭოს, ASEAN-ს შორის თანამშრომლობის ხელშეკრულებები გაფორმდა. ევროკავშირთან ხანგრძლივი მოლაპარაკებები მიმდინარეობს - ისინი ახლოს არიან წარმატებულ დასრულებასთან. Დაასკვნასავაჭრო ხელშეკრულებები ინდოეთთან, ისრაელთან, იორდანიასთან, მალაიზიასთან. MERCOSUR შეუერთდა სამხრეთ ამერიკის ერების კავშირს, რომელიც აერთიანებს კონტინენტის ყველა სახელმწიფოს. მთავარი ამოცანაა შექმნას თავისუფალი საერთო ბაზარი მთელ კონტინენტზე.
