თანამედროვე სამყაროში გარემოსდაცვითი პრობლემები თანდათან იკვეთება წინა პლანზე, რადგან მათი გადაჭრის სიჩქარე და მიღებული ზომების ერთობლიობა პირდაპირ აისახება პლანეტაზე მრავალი ადამიანის ცხოვრებაზე. წინასწარი შეფასებით, ათ მილიონზე მეტი ადამიანი უკვე ცხოვრობს ისეთ ადგილებში, რომლებიც შეიძლება აღიარებულ იქნეს ეკოლოგიური კატასტროფის ზონებად. ამ ადგილებში ადამიანები რეგულარულად აწყდებიან სუფთა სასმელი წყლის ნაკლებობას, დაბინძურებულ ჰაერს და მოწამლულ ნიადაგს, რომლებზეც ცოტა იზრდება. ექსტრემალური ეკოლოგიური კატასტროფების ზონებში მოსახლეობა განიცდის კიბოს გაზრდილ რისკს, რესპირატორულ პრობლემებს. ნაადრევი სიკვდილის პროცენტული მაჩვენებელი აქ უბრალოდ გადადის. ასეთ ადგილებში სიცოცხლის ხანგრძლივობა ხშირად მცირდება შუა საუკუნეების დონემდე. ყველა ეს ფაქტი ქმნის მეცნიერებს მთელი კუთხიდანმსოფლიოს ატეხოს განგაში, მაგრამ არც ისე ადვილია პლანეტაზე არსებული ეკოლოგიური მდგომარეობის გამოსწორება. უპირველეს ყოვლისა, ამას ხელს უშლის ეკოლოგიური კატასტროფის ზონების სამართლებრივი რეჟიმის გარკვეული გაურკვევლობა. ეს განსაკუთრებით ეხება რუსეთს, სადაც ამ საკითხთან დაკავშირებით კანონმდებლობაში ბევრი ცარიელი ადგილია. ჩვენს სტატიაში ამ საკითხს დეტალურად განვიხილავთ.
ეკოლოგიური კატასტროფის ზონის კონცეფცია
ჩვენს ქვეყანაში ყველა გარემოსდაცვითი საკითხი საკანონმდებლო დონეზე რეგულირდება. ეკოლოგიური კატასტროფის ზონისა და საგანგებო სიტუაციების ზონის კონცეფცია დიდი ხანია მტკიცედ არის ჩამოყალიბებული ყოველდღიურ ცხოვრებაში, მაგრამ ჩვეულებრივი მოქალაქეები ხშირად ურევენ მათ ერთმანეთს. სინამდვილეში, მათ ბევრი მსგავსება აქვთ, მაგრამ მკვეთრად განსხვავდებიან ძირითადი პუნქტებით.
ამ ნაწილში მკითხველს მივცემთ ეკოლოგიური კატასტროფის ზონის განმარტებას. კანონმდებლობის მიხედვით, ეს ფორმულირება საყოველთაოდ გაგებულია, როგორც რუსეთის ფედერაციაში მდებარე ტერიტორიები, რომლებმაც ნებისმიერი საქმიანობის შედეგად განიცადეს გარემოში სერიოზული და შეუქცევადი ცვლილებები. ამან იმოქმედა მოსახლეობის ჯანმრთელობაზე, დაარღვია ეკოლოგიური წონასწორობა და ასევე გამოიწვია რეგიონის ეკოსისტემის განადგურება. თავის მხრივ, ასეთი დანაშაულებრივი ქმედება გახდა ფლორისა და ფაუნის ზოგიერთი სახეობის გადაშენების ან დეგრადაციის მთავარი მიზეზი.
რუსეთში ნებისმიერი ტერიტორიის ეკოლოგიური კატასტროფის ზონად გამოცხადება შესაძლებელია მხოლოდ საფუძვლიანი შესწავლის შემდეგ. ამისთვის იქმნება სპეციალური კომისია, რომელშიც შედიან ფედერალური ხელისუფლების მიერ გარემოსდაცვით საქმიანობაზე პასუხისმგებელი პირები.
იმ შემთხვევაშიც კი, როდესაც ბუნებას მიყენებული ზიანი დიდია, ტერიტორია ყოველთვის არ არის გამოცხადებული სტიქიის ზონად. მართლაც, ამ შემთხვევაში ძალაში შედის ამ მიწებით სარგებლობის მრავალი შეზღუდვა, რაზეც ცოტა მოგვიანებით ვისაუბრებთ.
გარემოს პირობების კლასიფიკაცია
გარემოს დაცვასა და შესწავლაში ჩართული სპეციალისტები რეგიონებში არსებულ ეკოლოგიურ მდგომარეობას რამდენიმე კატეგორიად ყოფენ. ჩვენ ჩამოვთვლით მათ, დაწყებული ყველაზე წარმატებულით:
- შედარებით დამაკმაყოფილებელი;
- დაძაბული;
- კრიტიკული;
- კრიზისი;
- კატასტროფული.
ოფიციალურ დოკუმენტებში დადგენილი კრიზისული კატეგორია შეიძლება გახდეს ტერიტორიის ეკოლოგიურ საგანგებო ზონად გამოცხადების მიზეზი. თავის მხრივ, ეკოლოგიური მდგომარეობის კატასტროფულად შეფასება პირველი მიზეზია ეკოლოგიური კატასტროფის ზონის სტატუსის შემოღების მიზნით..
ეკოლოგიური მდგომარეობის შეფასების კრიტერიუმები
რეგიონებში მომუშავე კომისიები, რომლებიც აფასებენ გარემოს მდგომარეობას, ჩვეულებრივ ყურადღებას ამახვილებენ ოთხ მთავარ ინდიკატორზე:
- ჰაერი;
- წყალი;
- საჭმელი;
- მაიონებელი გამოსხივება.
ტესტებისა და გაზომვების ჩატარებით, ექსპერტებს შეუძლიათ დაადგინონ, რამდენად სერიოზული და შეუქცევადი იყო შედეგები ადამიანის საქმიანობითეკოსისტემა.
ეკოლოგიური კატასტროფის სტატუსის შემოღების პროცედურა
ყველა ტერიტორია, სადაც ეკოსისტემასთან დაკავშირებით სერიოზული პრობლემებია, არ შეიძლება გამოცხადდეს ეკოლოგიური კატასტროფის ზონად. ამ გადაწყვეტილების მიღების კრიტერიუმები საკმაოდ მარტივი ჩანს:
- რეალური საფრთხე ხალხის ჯანმრთელობისთვის. იმ შემთხვევებში, როდესაც ადგილობრივ მოსახლეობაში ავადობისა და სიკვდილიანობის დონე მნიშვნელოვნად იზრდება გარკვეულ რეგიონებში, ეს ხდება გადაუდებელი მდგომარეობის გამოცხადების კარგი მიზეზი.
- დარღვევები ეკოსისტემაში.
- მკვეთრი გაუარესება ადამიანის ნებისმიერი აქტივობის პირობებში გარკვეულ ტერიტორიებზე.
სამწუხაროდ, ეს კრიტერიუმები შესაფერისია რუსეთის მრავალი რეგიონისა და ადგილისთვის. თუმცა, კანონი ასევე შეიცავს უამრავ დათქმას. ეკოლოგიური კატასტროფის სტატუსის შემოღების ინიცირების პროცესი შესაძლებელია მხოლოდ მაშინ, როდესაც სიტუაციის გამოსწორება შეუძლებელია ადგილობრივ დონეზე გატარებული ღონისძიებებით.
ყველაზე ხშირად, ტერიტორიის ეკოლოგიური მდგომარეობის შეფასება ხდება უფრო მოწინავე კრიტერიუმების შესაბამისად, ვიდრე ის, რაც ამ ნაწილში მოვიყვანეთ. ისინი შემუშავებულია უფლებამოსილი ორგანოების მიერ და გამოიყენება კომისიის მუშაობის დროს.
ვინ წყვეტს ეკოლოგიური კატასტროფის სტატუსს?
ტერიტორიის ეკოლოგიური საგანგებო და ეკოლოგიური კატასტროფის ზონად გამოცხადება შესაძლებელია მხოლოდ სპეციალური კომისიის მუშაობის შედეგების საფუძველზე. ეს უკვე აღვნიშნეთ. თუმცა, სუბიექტების საკმაოდ ფართო სპექტრს შეუძლია ამ პროცესის დაწყება.
ეს მოიცავს თვითმმართველობის ორგანოებს, სახელმწიფო ორგანოებს, გარემოს დაცვაზე პასუხისმგებელ ადგილობრივ სამსახურებს. ამ პროცესში მონაწილეობის უფლება აქვთ მოქალაქეებსაც. აღსანიშნავია, რომ რიგით მოქალაქეებს, საზოგადოებრივ ორგანიზაციებს და პოლიტიკურ პარტიებს თანაბარი უფლებები აქვთ.
ყველა ზემოთ ჩამოთვლილი სუბიექტი შეიძლება უშუალოდ იყოს ჩართული ეკოლოგიური მდგომარეობის შემფასებელი კომისიების მუშაობაში. მათ აქვთ შესაძლებლობა თავად წამოიწყონ პროცესი, მოითხოვონ საჭირო დოკუმენტები ნებისმიერი სახელმწიფო უწყებისგან და დაეხმარონ გარკვეული ობიექტების აღდგენას.
საზღვრების განსაზღვრა
ბუნებრივია, რთული ეკოლოგიური ვითარება იქმნება გარკვეულ ტერიტორიებზე, რომელთა საზღვრების დადგენა ზოგჯერ საკმაოდ რთულია. ამიტომ საზღვრების დასადგენად სპეციალური სამუშაოები მიმდინარეობს.
ამისთვის ყველაზე ხშირად ადმინისტრაციული ტერიტორიული ერთეულები განიხილება. ამის შემდეგ ეკოლოგიური კატასტროფის ზონა იქმნება მცირე ტერიტორიულ ერთეულში. იმ შემთხვევებში, როდესაც ეკოსისტემა დარღვეულია სხვადასხვა რეგიონში, მაშინ განიხილება გარე საზღვარი. სწორედ მასზე დგინდება ეკოლოგიური კატასტროფის ზონა.
ბუნების მართვის რეჟიმი
ეკოლოგიური სტიქიის ზონის რეჟიმი ბუნების მართვის გარკვეული ნორმების დანერგვას გულისხმობს. ჩვენ ჩამოვთვლით მათ შემდეგ სიაში:
- აკრძალვა ნებისმიერი საქმიანობისა, რომელიც აუარესებს ეკოლოგიურ მდგომარეობას. ასეთ ადგილებში ნებადართული ერთადერთი საქმიანობააშეიძლება დაკავშირებული იყოს ადგილობრივი მოსახლეობის საარსებო წყაროსთან.
- მისასალმებელია ისეთი ობიექტების მშენებლობა, რომლებმაც უნდა შეამცირონ გარემოს დაბინძურება და დააკმაყოფილონ მოსახლეობის სოციალური საჭიროებები.
- იმ შემთხვევაში, როდესაც ხდება გარკვეული სახელმწიფო ობიექტების პრივატიზება, მესაკუთრეებმა სრულად უნდა შეასრულონ სახელმწიფოს მიერ დაკისრებული ვალდებულებები, რაც ხელს უწყობს გარემოსდაცვითი მდგომარეობის სტაბილიზაციას.
- ეკოლოგიური რისკის დაზღვევა.
ბოლო პუნქტი საჭიროებს გარკვეულ ახსნას, რადგან მკითხველისთვის შეიძლება ყოველთვის არ იყოს ნათელი, რა იგულისხმება ამ მოქმედებაში. ეკოლოგიური კატასტროფის ზონებში, რომლებსაც ოფიციალურად აქვთ ეს სტატუსი, სახელმწიფო ავალდებულებს ორგანიზაციას დააზღვიოს გარემოსდაცვითი რისკები, რომლებიც თეორიულად შეიძლება უარყოფითად იმოქმედოს გარემოზე.
ზომები ტერიტორიის ეკოლოგიური კატასტროფის სტატუსიდან ამოღების მიზნით
რუსეთის ფედერაციის მთავრობა წყვეტს გარკვეული ტერიტორიების სტატუსს შესაბამისი დოკუმენტაციის მიღებიდან დაახლოებით ერთი თვის შემდეგ. ამავე პერიოდში მუშავდება ღონისძიებები, რომლებმაც უნდა შეცვალონ გარემოსდაცვითი მდგომარეობა უკეთესობისკენ მითითებულ ვადებში.
ზომების კომპლექსი, პირველ რიგში, მოიცავს მოსახლეობის სასმელი წყლით უზრუნველყოფას. ატმოსფეროში და ჩამდინარე წყლებში მავნე ნივთიერებების ემისიების დონე ასევე კონტროლდება სახელმწიფო დონეზე.
მიიღება სერიოზული ზომები ზონაში ჩავარდნილი ადგილობრივი მოსახლეობის ჯანმრთელობის გასაუმჯობესებლადრისკი. ისინი უზრუნველყოფილი უნდა იყვნენ ხარისხიანი პროდუქტებით, ვიტამინებით, საკვები დანამატებით და მედიკამენტებით. პარალელურად ეწყობა ბავშვებისთვის გამაჯანსაღებელი ღონისძიებები.
ეკოლოგიური კატასტროფის ზონად აღიარებულ ადგილებში სამედიცინო დახმარება განსაკუთრებული წესით არის ორგანიზებული. მოსახლეობა რეგულარულად გადის სამედიცინო გამოკვლევებს, ბევრი წამალი კი სრულიად უფასოდ მიეწოდება.
სოციალური პოლიტიკა არის კიდევ ერთი პუნქტი ღონისძიებების პაკეტში, ამიტომ ეკოლოგიური კატასტროფის ზონებში მცხოვრებლებს უპრობლემოდ ეძლევათ საცხოვრებელი, სამუშაო და კანონით გათვალისწინებული სხვა შეღავათები.
ტერიტორიებისთვის მინიჭებული სპეციალური სტატუსის მოხსნა
დადგენილი სტატუსის მოხსნის, ასევე მისი შემოღების პროცესს გარკვეული დრო სჭირდება. პროცესის დაწყება ნებისმიერ ხელისუფლებას შეუძლია, მაგრამ გადაწყვეტილებას მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის მთავრობა იღებს. შეგახსენებთ, რომ სწორედ მას აქვს ამ დონის გადაწყვეტილების მიღების უფლება.
დასკვნა
ეკოლოგიური საკითხები გამონაკლისის გარეშე ყველა ადამიანს უნდა აწუხებდეს. რუსეთში კი, სამწუხაროდ, არის საკმარისი ადგილები, რომლებიც აცხადებენ ეკოლოგიური კატასტროფის ზონის სტატუსს. ზოგიერთი კვლევის შედეგების მიხედვით, სამი რუსული დასახლება შედის პლანეტის ათი ყველაზე ბინძური ადგილის სიაში. ექსპერტებმა მათ მიაწერეს ძერჟინსკი, ნორილსკი და დალნეგორსკი. ამ ქალაქებში მდგომარეობა უკვე საფრთხის კრიტიკულ დონემდეა მიღწეული და ხელისუფლების სერიოზულ ჩარევას საჭიროებს.
ვიმედოვნებთ, რომ ჩვენი სტატია იქნება შემთხვევა ზოგიერთი მკითხველისთვისდაინტერესდით თქვენი რეგიონის ეკოლოგიური სიტუაციით და დაიწყეთ ბრძოლა მისი გაუმჯობესებისთვის. ბოლოს და ბოლოს, რომელ პლანეტაზე იცხოვრებენ ჩვენი შვილები და შვილიშვილები პირდაპირ დამოკიდებულია ჩვენს დღევანდელ ქმედებებზე.
