თითქმის ოცდაათი წლის წინ პოლონეთმა მოახერხა თავისი ეკონომიკის რადიკალურად შეცვლა. მათ გარეშე ქვეყანა ვერასოდეს მოახერხებდა ევროპულ სახელმწიფოებთან ტოლფასი გამხდარიყო. და ამ რეფორმებს ორი მამა ჰყავს. პირველი მათგანი ლეშეკ ბალცეროვიჩია. ამ ბრწყინვალე ეკონომისტმა ახლახან შეიმუშავა ეკონომიკის ტრანსფორმაციის გეგმა. მეორე არის ლეხ ვალენსა. მან ტრანსფორმაცია მოახდინა პრეზიდენტობის დროს. ამ ორი გამოჩენილი ფიგურის გარეშე, პოლონეთი, რომელიც ჩვენ ახლა ვიცით, უბრალოდ ვერ იარსებებდა. მათ მიაღწიეს იმას, რაც არ გამოუვიდათ პოსტსაბჭოთა სივრცის ყველა პოლიტიკოსს, რომელიც ასე მიისწრაფოდა საბაზრო გარდაქმნებისა და ევროპული ღირებულებებისკენ. ახლა ბალცეროვიჩის საქმიანობის სფერო უკრაინაა. პოლონეთი ევროკავშირის წევრი გახდა, მაგრამ დაეხმარება ამჯერად „შოკური თერაპია“?
ბიოგრაფია
მომავალი პოლონელი ეკონომისტი დაიბადა პატარა ქალაქ ლიპნოში, რომელიც მდებარეობსვროცლავი და პოზნანი, 1947 წ. ბავშვობიდანვე გამოავლინა კარგი სწავლის უნარი. 1970 წელს ლეშეკ ბალცეროვიჩმა წარჩინებით დაამთავრა ვარშავის დაგეგმვისა და სტატისტიკის მთავარი სკოლის საგარეო ვაჭრობის განყოფილება. მოგვიანებით სწავლა საზღვარგარეთ განაგრძო. 1974 წელს ბალცეროვიჩმა მიიღო მაგისტრის ხარისხი სენტ-ჯონის უნივერსიტეტში, რომელიც მდებარეობს ნიუ-იორკში. ამის შემდეგ იგი ვარშავაში დაბრუნდა. იქ უკვე 1975 წელს დაიცვა სადოქტორო დისერტაცია. 1980-იანი წლების დასაწყისში ბალცეროვიჩი შეუერთდა სოლიდარობას. ამ ოპოზიციურ კომუნისტურ პარტიაში შედიოდა მისი თაობის მრავალი პროდასავლური ტექნოკრატი ინტელექტუალი. ბალცეროვიჩი არ თამაშობდა გამორჩეულ როლს სოლიდარობაში, მაგრამ მას მოსწონდა ქსელთან თანამშრომლობა. ეს უკანასკნელი იყო საწარმოთა ალიანსი, რომელიც გაერთიანებული იყო პარტიის ეგიდით. ასე იყო პოლონეთისთვის "შოკური თერაპიის" იდეა. ეს იყო საჭირო იმისათვის, რომ გეგმიური ეკონომიკა საბაზრო ეკონომიკაზე გადაექცია.
კარიერული დასაწყისი
როგორც სოლიდარობის ერთ-ერთი ლიდერი წერდა თავის მემუარებში, მხოლოდ ბალცეროვიჩს შეეძლო შეექმნა იდეა ეკონომიკური ტრანსფორმაციის საკუთარი პროგრამის შესახებ იმ დროს, როდესაც ქვეყანაში ხორცს აძლევდნენ რაციონის ბარათებზე. 1989 წელს მმართველი კომუნისტური პარტია და ოპოზიცია მოლაპარაკების მაგიდასთან ისხდნენ. ამ დისკუსიაში მომავალი რეფორმატორი მხოლოდ ერთ-ერთი მონაწილე იყო. თუმცა, რამდენიმე თვის შემდეგ რაკოვსკი და კომუნისტები გადადგნენ. სოლიდარობა მოდის ხელისუფლებაში. 42 წლის ასაკში ლეშეკ ბალცეროვიჩი გახდა პრემიერ-მინისტრის მოადგილე ეკონომიკის საკითხებში.
ვაიხელისუფლება
ეკონომისტმა მიიღო პირველი მნიშვნელოვანი თანამდებობა პირველ არაკომუნისტურ კაბინეტში, რომელსაც ხელმძღვანელობდა თადეუშ მაზოვიეცკი. "სოლიდარობის" ლიდერმა ლეხ ვალესამ ეკონომიკური ვიცე-პრემიერის პოსტზე ათზე მეტი კანდიდატი წარადგინა. ბევრმა გამოჩენილმა ეკონომისტმა უარყო ეს პოზიცია. მაგრამ ბალცეროვიჩი დათანხმდა და სწორი გადაწყვეტილება მიიღო.
პოლონეთი 1980-1990-იან წლებში
ეს უკიდურესად მძიმე პერიოდია ქვეყნის ცხოვრებაში. საფინანსო სისტემა მთლიანად განადგურდა, ეკონომიკაში იყო ზოგადი დეფიციტი, მუდმივად იზრდებოდა ფასები, შეფერხებული იყო თუნდაც ძირითადი პროდუქტების მიწოდება. შეუძლებელი იყო საბაზრო მექანიზმების ჩამოყალიბების გარეშე. ეს იყო ერთადერთი გზა ფინანსური და მონეტარული სტაბილიზაციის უზრუნველსაყოფად. ბალცეროვიჩს რთული პერიოდი ჰქონდა. არ არსებობდა ინდუსტრიული სოციალიზმიდან საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლის მექანიზმი. ყველაფერი ნულიდან უნდა დაწყებულიყო. მას შემდეგ, რაც ბალცეროვიჩმა მთავრობა დატოვა, ის მეცნიერებას დაუბრუნდა. ის ასწავლიდა ვარშავაში, კითხულობდა ლექციებს ევროპისა და ამერიკის უნივერსიტეტებში და დაწერა რამდენიმე წიგნი პოლონური რეფორმების გამოცდილების შესახებ. თუმცა, თეორია მისთვის არასოდეს იყო საკმარისი, მას ყველა ჰიპოთეზის პრაქტიკაში გამოცდა მოუწია.
დაბრუნდა მთავრობაში
1994 წელს, ეკონომისტი შეუერთდა ძალებს ყოფილ სოლიდარობის აქტივისტებთან და შექმნა თავისუფლების კავშირი, რომელსაც ის ხელმძღვანელობდა. დროთა განმავლობაში ახალი პარტია ყველაზე მრავალრიცხოვანი გახდა პოლონეთში. 1997 წლის საპარლამენტო არჩევნებში მან მესამე ადგილი დაიკავა. ასე რომ, ლეშეკ ბალცეროვიჩი დაბრუნდა ხელისუფლებაში. მან ისევ აიღოეკონომიკური ვიცე-პრემიერი და ფინანსთა მინისტრის თანამდებობა. 2000 წელს ბალცეროვიჩმა, კოალიციის გარდაუვალი დაშლის მოლოდინში, დატოვა მთავრობა, მოახერხა შევარდნაძის მრჩეველი ყოფილიყო და 2001 წელს გახდა ქვეყნის ეროვნული ბანკის პრეზიდენტი. მან ეს პოსტი 2007 წელს დატოვა. იმავე წელს მას მიენიჭა „ევროკავშირის უდიდესი რეფორმატორის“წოდება ბრიუსელის აზროვნების ცენტრმა. 2008 წელს ეკონომისტი გახდა ექსპერტთა ჯგუფის რვა წევრიდან ერთ-ერთი, რომელიც ავითარებდა გლობალური ფინანსური კრიზისის შედეგების სამკურნალო საშუალებას. 2016 წელს ბალცეროვიჩი დაინიშნა უკრაინის პრეზიდენტის წარმომადგენელად ქვეყნის მინისტრთა კაბინეტში.
რეფორმების არსი
1990-იანი წლების დასაწყისში პოლონეთი ღრმა სისტემური კრიზისის მდგომარეობაში იყო. ქვეყანამ განიცადა ისეთი ფენომენები, როგორიცაა ცხოვრების ზოგადი დონის დაქვეითება, ჰიპერინფლაცია და წარმოების ზოგადი ვარდნა. კრიზისიდან გამოსვლის სტრატეგია ითვალისწინებდა გადასვლას საბაზრო მექანიზმებზე, საკუთრების სტრუქტურის შეცვლას, ეკონომიკის დემონოპოლიზაციას და რეფორმებს ყველა სფეროში. ბალცეროვიჩის გეგმაში შედიოდა:
- მკაცრი შემაკავებელი მონეტარული პოლიტიკის გატარება. მან ივარაუდა ფულის ემისიის შემცირება და საპროცენტო განაკვეთების გაზრდა.
- ბიუჯეტის დეფიციტის ლიკვიდაცია. საგადასახადო შეღავათების უმეტესობა გაუქმებულია, ისევე როგორც სუბსიდიები სურსათზე, ენერგიაზე, ნედლეულზე და ა.შ.
- ფასის ლიბერალიზაცია. სახელმწიფო კონტროლის ქვეშ დარჩა მხოლოდ ენერგორესურსები, მედიკამენტები, ქირა და ტრანსპორტის ტარიფები.
- ნაწილობრივი ზლოტის კონვერტაციის დამკვიდრება.
- მკაცრიშეზღუდვის შემოსავლის პოლიტიკა. იგი მოიცავდა ხელფასის სრული ინდექსაციის გაუქმებას და მაღალი პროგრესული გადასახადების დაწესებას.
შედეგები
1990 წელს მთავრობამ დაიწყო "შოკური თერაპიის" განხორციელება. გაუქმდა სუბსიდიები სოფლის მეურნეობისთვის. მთავრობამ მოახერხა ზლოტის გაძლიერება. თუმცა, საწარმოებში იყო ნაღდი ფულის დეფიციტი და საბანკო სესხები მიუწვდომელი გახდა. ამიტომ დაიწყო წარმოების კლება. მოსახლეობა სწრაფად გაღარიბდა. და უმუშევრობა მნიშვნელოვნად გაიზარდა. ამრიგად, მიუხედავად იმისა, რომ „შოკური თერაპია“დააბალანსებდა ბიუჯეტს და დაეხმარა ჰიპერინფლაციის დაძლევას, ის გახდა კრიზისის გაღრმავების ფაქტორი. ამიტომ გადაწყდა მისი შერბილება. პირველ რიგში დადგა ეკონომიკის სტრუქტურული რესტრუქტურიზაცია, რომლის ცენტრშიც პრივატიზაცია იყო. უკვე 1992 წელს მოიტანა პირველი ნაყოფი.
ბალცეროვიჩი და უკრაინა
პოლონეთმა შეძლო გეგმიური ადმინისტრაციული ეკონომიკის მემკვიდრეობის დაძლევა და ევროკავშირში გაწევრიანებაც კი. თუმცა, დაეხმარება ეს გამოცდილება უკრაინას? პოლონეთში ეკონომიკური რეფორმები წარმატებული იყო, ახლა ისინი ცდილობენ ახალ რეალობასთან მორგებას. „შოკური თერაპია“უკრაინაში იაცენიუკის მთავრობამ დაიწყო. ბალცეროვიჩის თქმით, ეს დაეხმარა კიდევ უფრო რთული პერიოდის თავიდან აცილებას. იგი მიიჩნევს, რომ უპირველეს ყოვლისა, აუცილებელია კერძო სექტორის განვითარებას. და ეს ნიშნავს ფართომასშტაბიანი დერეგულაციის აუცილებლობას. ასევე მნიშვნელოვანია კორუფციასთან ბრძოლა. შესაბამისი ორგანოები მთელი ძალით უნდა მუშაობდნენ. შემდეგ ეტაპზე ბალცეროვიჩი გვთავაზობს განხორციელებასგრივნის სტაბილიზაცია და ბიუჯეტის დეფიციტის შემცირება. უკრაინას ხელისუფალთა და ოლიგარქების მჭიდრო კავშირი უშლის ხელს. და ამას პოლიტიკური ნება სჭირდება. რეფორმების კიდევ ერთი ასპექტი არის პრივატიზაცია. უცხოური ინვესტიციების მოსაზიდად საჭიროა რეფორმები და არა მათი გარეგნობა. ასე მოახერხა პოლონეთმა ფულის მოზიდვა. ამიტომ, უკრაინას მხოლოდ ეროვნულ ეკონომიკაზე შეუძლია მუშაობა და რეალური შედეგების დემონსტრირება. თქვენ არ შეგიძლიათ გაამართლოთ თქვენი წარუმატებლობა სამხედრო მოქმედებებით და რთული პერიოდით. ინვესტორებს სურთ შედეგები და არა დარწმუნება, რომ ისინი მომავალში მოვა. როგორც კი ისინი იქნებიან, უკრაინა მიიღებს უცხოური ინვესტიციების ისეთ ნაკადს, რაც მას სჭირდება.
