ჩვენს მშფოთვარე დროში ვერავინ იწინასწარმეტყველებს, თუ სად დაეცემა რუსეთს ახალი უბედურება. რუსეთის ფედერაცია ცდილობს ითანამშრომლოს ყველა სახელმწიფოსთან და ორგანიზაციასთან. თუმცა, საპასუხოდ, სულ უფრო ხშირად ვიღებთ მუქარას ან ახალ სანქციებს. ინფორმაციის ამ გადახლართულის გაგება ზოგჯერ შეიძლება ძალიან რთული იყოს. თქვენ უბრალოდ უნდა შეხედოთ მთელი ამ აურზაურის სათავეს. კერძოდ, გაირკვეს, რა როლი და ფუნქციები აქვს ამა თუ იმ ორგანოს, აჩვენოს თავისი პოზიცია რუსეთის მიმართ. მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ ევროპის საბჭოს. რა არის ის, რა საკითხებს ეხება?
რა არის ევროპის საბჭო?
სახელიდან შეგვიძლია გავიგოთ, რომ საუბარია გარკვეულ ორგანიზაციაზე, რომელიც წყვეტს გარკვეულ საკითხებს კონტინენტზე მდებარე ქვეყნებს შორის ურთიერთობებში. ნამდვილად ასეა. ევროპის საბჭო ითვლება რეგიონულ ორგანიზაციად, რომლის წევრებს აღიარებენ კონტინენტის თითქმის ყველა სახელმწიფო. მისი შექმნის იდეა იყომსოფლიოს მზარდი არასტაბილურობის იდეაზე დაყრდნობით. ფაქტია, რომ ადრე უსაფრთხოების საკითხები ორმხრივი თუ მრავალმხრივი მოლაპარაკებებით წყდებოდა. თუმცა, ტექნოლოგიური განვითარების დონე ქმნის ისეთ პრობლემებსა და საფრთხეებს, რომლებიც ზოგჯერ გავლენას ახდენს კონტინენტის ყველა მცხოვრებზე. მაგალითად, ატომური ელექტროსადგურების მშენებლობა. ავარიის შემთხვევაში დაზარალდება არა მხოლოდ საწარმოს მფლობელი ქვეყნის მოსახლეობა. შედეგები გავლენას მოახდენს კონტინენტის ყველა მცხოვრებზე. ევროპის საბჭო მოწოდებულია დააყენოს სხვადასხვა სახის საფრთხეების პრევენციის საკითხები. ეს არის პლატფორმა მონაწილე სახელმწიფოების სხვადასხვა თვალსაზრისის გამოხატვისა და განხილვისთვის. ერთგვარი საერთაშორისო მოლაპარაკებების ჩარჩო.
შექმნის ისტორია
CE არსებობს 1949 წლიდან. მის დაარსებაზე დასავლეთ ევროპის ათი სახელმწიფო დათანხმდა. თანდათან მათ სხვა ქვეყნებმა შეუერთდნენ. დღეს ის მოიცავს ორმოცდაერთ შტატს. მათ შორისაა რუსეთის ფედერაცია. იგივე უფლებები აქვთ ევროპის საბჭოს წევრებსაც. ორგანიზაცია იცავს იმ პრინციპებს, რომლებიც მონაწილე ქვეყნების ყველა მოქალაქის საკუთრებაა. ის შეიქმნა იმისთვის, რომ შეეძლოს ძალების გაერთიანება კონტინენტის მცხოვრებთა თავისუფლებებისა და უფლებების დასაცავად. ორგანიზაციის მიერ განხილული საკითხები ეხება ადამიანის ცხოვრების ყველა სფეროს. მის დღის წესრიგში ბოლო ადგილი არ არის სამართლის, ეკონომიკისა და კულტურის პრობლემებს.
სახელმძღვანელო
შეიქმნა რამდენიმე სტრუქტურა ასეთი რთული საზოგადოების კოორდინაციისა და წარმართვისთვის. ზოგიერთი მათგანი მმართველ ორგანოდ ითვლება. პირველი არის მინისტრთა კომიტეტი. Ეს შეიცავსმონაწილე ქვეყნების საგარეო საქმეთა სამინისტროების ხელმძღვანელები. ეს ორგანო უმაღლესია საბჭოში. მის ფუნქციებში შედის გადაწყვეტილების მიღება ორგანიზაციის მუშაობასთან დაკავშირებით, საკონსულტაციო ასამბლეის წინადადებების დამტკიცება. გეგმის მიხედვით, მინისტრთა კომიტეტი იკრიბება წელიწადში ორჯერ, თუ არ მოხდება ფორსმაჟორი. საკონსულტაციო ასამბლეა მუშაობს მუდმივ რეჟიმში. იგი შედგება დეპუტატებისაგან, რომელთა რაოდენობას შესაბამისი სახელმწიფოდან განსაზღვრავს მოსახლეობა. ეს ორგანო აკეთებს რეკომენდაციებს, რომლებიც წარედგინება მინისტრთა კომიტეტს.
ევროპის საბჭოს კონვენციები
ეს ორგანო აწარმოებს საკუთარ დოკუმენტებს. მათ კონვენციებს უწოდებენ. ისინი ძირითადად სამოქალაქო თავისუფლებებს ეხება. მაგალითად, არის კონვენცია ეროვნულ უმცირესობათა დაცვის შესახებ. ეს დოკუმენტები მოიცავს საკითხთა ფართო სპექტრს: უცხოელების მონაწილეობა საზოგადოებრივ ცხოვრებაში წამებასთან ან ტრეფიკინგის წინააღმდეგ ბრძოლამდე. ამ ხელშეკრულებებში გათვალისწინებული ნორმები საკონსულტაციო ხასიათისაა. იმისათვის, რომ ისინი გავრცელდეს სახელმწიფოს ტერიტორიაზე, აუცილებელია რატიფიცირება. ანუ, კონვენციებს განიხილავს შესაბამისი პარლამენტი მათთან შეერთების შესახებ გადაწყვეტილების მისაღებად.
იურიდიული საქმიანობა
ორგანიზაციის მუშაობის მთავარი მიზანია შექმნას პირობები ქვეყნების ერთიანობის მისაღწევად. ეს შეუძლებელია სახელმწიფოთა სამართლებრივი სივრცის შესწავლისა და ჰარმონიზაციის გარეშე. შექმნილია ამ სფეროში სამუშაოდადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლო. იგი განიხილავს მონაწილე ქვეყნების მოქალაქეების საჩივრებსა და მიმართვებს. იღებს გადაწყვეტილებებს, რომლებიც მათთვის სავალდებულოა. ევროპის საბჭოს უფლებაა გააკონტროლოს თავისი გადაწყვეტილებების შესრულება. მაგრამ ის ერევა მხოლოდ იმ შემთხვევებში, როდესაც შესაბამისი საქმე (საჩივარი) განიხილება ქვეყნის ეროვნული ხელისუფლების მიერ. ანუ ევროპის საბჭოს რომელიმე ინსტიტუტს მიმართვისთვის აუცილებელია საკითხის სამშობლოში შესწავლის პროცედურების გავლა. საქმე, ვაღიაროთ, გრძელია.
ლექსიკური აღრევა
ბევრი ურევს ისეთ ცნებებს, როგორიცაა ევროპის საბჭო და ევროპის საბჭო. უნდა აღინიშნოს, რომ ეს არის სრულიად განსხვავებული ორგანოები. და მათი საქმიანობის სფერო ყოველთვის არ იკვეთება. ევროსაბჭო არის პოლიტიკური ორგანო. ის იღებს გადაწყვეტილებებს სხვა სახელმწიფოებთან ევროკავშირის საგარეო ურთიერთქმედების საკითხებზე. მაშინ როცა ევროპის საბჭო მონაწილე ქვეყნებში მოქალაქეთა უფლებების რეალიზაციის მდგომარეობას სწავლობს. რეგიონები, როგორც ხედავთ, ისეთივე განსხვავდებიან ერთმანეთისგან, როგორც ცა და დედამიწა.
RF წევრობა
ჩვენი ქვეყანა შეუერთდა ევროპის საბჭოს 1996 წლის თებერვალში. მიუხედავად იმისა, რომ განაცხადი ოთხი წლით ადრე იყო წარდგენილი. ფაქტია, რომ საჭირო იყო სამუშაოების ჩატარება ქვეყნის კანონმდებლობის შეცვლაზე. თუმცა, თავად პროცესს მხოლოდ ოთხი დღე დასჭირდა. მინისტრთა კომიტეტმა მიიღო დასკვნა (No193), რომლითაც რუსეთი ორგანიზაციის წევრად მოიწვია. შემდეგ შესაბამისი კონვენციები რატიფიცირებული იქნა ქვეყნის პარლამენტის მიერ. მას შემდეგ რუსეთის ფედერაცია ორგანიზაციის სრულუფლებიანი წევრია. საპარლამენტო ასამბლეის სხდომებზე იღებსრუსეთიდან თვრამეტი დეპუტატის მონაწილეობით. 2014 წელს რუსეთის დელეგაციას უკრაინის კრიზისის გამო გარკვეული უფლებები ჩამოერთვა. დელეგაციამ გადაწყვიტა მონაწილეობა არ მიეღო ევროპის საბჭოს მუშაობაში. იგივე სიტუაცია მოხდა 2015 წლის დასაწყისში.
