ერთ-ერთი ყველაზე პოპულარული თემა, რომელიც ახლა სხვადასხვა დონეზე განიხილება, არის ლტოლვილები ევროპაში. მართლაც, მათ ირგვლივ არსებული საკითხები და საფრთხე, რომელიც მათ უქმნიან ტრადიციულ ევროპულ ცხოვრების წესს, გახდა სათაური. მაგრამ იქნებ ყველაფერი ისეთი ცუდი არ არის, როგორც ერთი შეხედვით ჩანს? დეტალურად შევისწავლოთ ეს საკითხი და ამავდროულად გავარკვიოთ როგორ მივიღოთ ლტოლვილის სტატუსი ევროპის ქვეყნებში.
ვინ არიან ლტოლვილები?
პირველ რიგში, მოდით გავარკვიოთ, ვინ უნდა იყოს კლასიფიცირებული ლტოლვილებად ამ ტერმინის ფართო გაგებით.
ლტოლვილები არიან ადამიანები, რომლებმაც არაჩვეულებრივი მიზეზების გამო დატოვეს მუდმივი საცხოვრებელი ადგილი. ეს მიზეზები შეიძლება იყოს სრულიად განსხვავებული: ომი, ბუნებრივი ან ადამიანური კატასტროფა, პოლიტიკური რეპრესიები, შიმშილი და ა.შ.
ყველა ლტოლვილი შეიძლება დაიყოს ორ დიდ ჯგუფად: შიდა და გარე. შიდა მიგრანტები არიან ადამიანები, რომლებიც იძულებულნი არიან შეცვალონ საცხოვრებელი ადგილი სახელმწიფოს ფარგლებში. გარე, პირიქით, სხვა ქვეყნებში გადასვლა. იმის გათვალისწინებით, რომ ჩვენ განვიხილავთ აღმოსავლეთის ლტოლვილებს ევროპაში, ჩვენ გავაგრძელებთ საუბარს ექსკლუზიურად გარე მიგრანტებზე.
ფონი
ლტოლვილებიევროპა არ არის გუშინდელი საკითხი. ის უკვე ათ წელზე მეტია მწიფდება. ეკონომიკურად განვითარებული ევროპა ყოველთვის იყო წარმოდგენილი მესამე სამყაროს ქვეყნების მაცხოვრებლებისთვის, როგორც ერთგვარი სამოთხე. ითვლებოდა, რომ აქ გადმოსვლის შემდეგ აქ მოხვედრისას შესაძლებელია ყველა მატერიალური პრობლემის გადაჭრა. ამიტომ ევროპის ქვეყნებში არა მხოლოდ ადამიანებმა, რომლებსაც ნამდვილად სჭირდებოდათ თავშესაფარი, არამედ მათაც, ვინც უბრალოდ უკეთეს ცხოვრებაზე ოცნებობდა. ამიტომ, ლტოლვილების საკითხი მჭიდროდ არის გადაჯაჭვული არალეგალური მიგრაციის საკითხთან.
ევროპაში ლტოლვილთა ნაკადი მეორე მსოფლიო ომის დასრულების შემდეგ დაიწყო. ამას ხელი შეუწყო კონტინენტზე სამხედრო კონფლიქტების არარსებობამ, ევროპის ქვეყნებში ცხოვრების მაღალმა დონემ, ასევე იმიგრანტების შესახებ კანონების თანდათანობით ლიბერალიზაციამ. დროთა განმავლობაში ეს ნაკადი სულ უფრო და უფრო ხდებოდა და გადაიქცა თავად ევროპის კულტურულ, დემოგრაფიულ და ეკონომიკურ პრობლემად.
მიგრაციული კრიზისის მიზეზები
მაგრამ რეალური მიგრაციული კრიზისი მხოლოდ 2015 წლის დასაწყისში დაიწყო. ამას ხელი შეუწყო ახლო აღმოსავლეთში ყოფილი რეჟიმების მასობრივმა ნგრევამ, რომელიც მოხდა 21-ე საუკუნის მეორე ათწლეულში, რამაც გამოიწვია ქაოსი ამ სახელმწიფოებში, ასევე, განსაკუთრებით, სამოქალაქო ომი სირიაში. ევროკავშირის ქვეყნების ხელისუფლებისთვის ამჟამად მთავარი პრობლემა ევროპაში სირიელი ლტოლვილები არიან. გარდა ამისა, მიგრანტების მნიშვნელოვანი ნაწილი იყო ერაყიდან, ავღანეთიდან და ლიბიიდან, რადგანაც ამ ქვეყნებში აქტიური საომარი მოქმედებები მიმდინარეობდა.
გარდაგარდა ამისა, ევროპაში ლტოლვილების შემოდინების დამატებით მიზეზად განიხილება მათი ბანაკების არასაკმარისი დაფინანსება იორდანიაში, თურქეთსა და ლიბანში, ისევე როგორც ტერორისტული ორგანიზაციის ისლამური სახელმწიფოს მიერ კონტროლირებადი ტერიტორიების მნიშვნელოვანი გაფართოება. ასევე პარალელურად გაძლიერდა საომარი მოქმედებები ლიბიის ტერიტორიაზე, რამაც კიდევ უფრო გაამწვავა სიტუაცია.
მთავარი პრობლემა იყო არა იმდენად ლტოლვილთა შემოდინება, არამედ ევროპული სახელმწიფოების არ სურდა გაუმკლავდნენ ვითარებას. ევროპაში ლტოლვილებთან ვითარება სულ უფრო და უფრო მწვავდებოდა: არსად იყო მათი დაბინავება და ევროკავშირის ქვეყნების ბიუჯეტებში არ იყო გამოყოფილი დამატებითი სახსრები ჩამოსახლებულთათვის. გარდა ამისა, ევროპის ქვეყნებმა ვერ მიაღწიეს ზოგად შეთანხმებას ლტოლვილებთან დაკავშირებით. თითოეულ სახელმწიფოს სურდა, რომ ძირითადი ტვირთი გადაეტანა სხვა ქვეყნებში, მაგრამ არა მასზე.
მიმართულებები ლტოლვილთა ევროპაში გადაადგილებისთვის
თავდაპირველად, ლტოლვილთა ძირითადი ნაკადი ევროპაში ზღვით შემოდიოდა - ხმელთაშუა ზღვის გავლით აფრიკიდან. ძალიან საშიში გზა იყო. 2015 წლის აპრილში მოხდა საზღვაო კატასტროფების სერია, რომელმაც 1000-ზე მეტი სიცოცხლე შეიწირა გადაადგილებული გემებით, რომლებიც გადატვირთული იყო. გარდა ამისა, საზღვაო ტრანსპორტის დაბალი გამტარუნარიანობის გამო ეს მარშრუტი ბევრ ადამიანს არ აძლევდა საშუალებას ევროპაში შემოსულიყო.
მაგრამ უკვე მაისში ლტოლვილებმა აღმოაჩინეს ახალი გზა თავისთვის - ბალკანეთის გავლით. ის ბევრად უფრო უსაფრთხო იყო, ვიდრე წინა, გარდა ამისა, მას თითქმის შეუზღუდავი ჰქონდაგამტარუნარიანობა, რამაც მნიშვნელოვნად გაზარდა ემიგრანტების შემოდინება ევროპაში.
ლტოლვილთა მიღების პროცედურა
პრობლემა ის იყო, რომ შენგენის შეთანხმებების თანახმად, ევროკავშირის წევრ ქვეყნებს შორის საბაჟო კონტროლი გაუქმდა და მხოლოდ ევროკავშირის გარე საზღვრებზე რჩებოდა. ამიტომ, ერთხელ ევროკავშირის ერთ-ერთ ქვეყანაში, ლტოლვილებს რეალურად შეეძლოთ თავისუფლად გადაადგილება ევროკავშირის სხვა ქვეყნებში.
დუბლინის შეთანხმების თანახმად, ლტოლვილის სტატუსის მქონე პირთა ტერიტორიაზე დაშვების პასუხისმგებლობა ეკისრებოდა ევროკავშირის პირველ სახელმწიფოს, რომელშიც ისინი შევიდნენ. ამიტომ, ტერიტორიაზე მიღებამდე ამ სახელმწიფოს ხელისუფლებას საქმე დეტალურად უნდა შეესწავლა, რათა დადგინდეს, მართლა ეძებდნენ თავშესაფარს მიგრანტები, თუ იყვნენ ჩვეულებრივი შრომითი მიგრანტები. მაგრამ ახლო აღმოსავლეთში ისეთი ვითარება შეიქმნა, რომ ემიგრანტების უმრავლესობას, მართლაც, ევროპული კანონმდებლობის მიხედვით, ჰქონდა ლტოლვილის სტატუსის უფლება. მაგრამ, მათი მასობრივი ხასიათიდან გამომდინარე, შეუძლებელი გახდა თითოეული მათგანის შესვლის მართებულობის გადამოწმება. აქედან გამომდინარე, იყო არაერთი შემთხვევა, როცა მიგრანტები ევროკავშირში ლტოლვილებთან ერთად შევიდნენ.
სიტუაციის დელიკატურობა იმაშიც მდგომარეობდა, რომ იგივე დუბლინის შეთანხმებების თანახმად, ქვეყანამ, რომელმაც მიიღო ლტოლვილები, მათ მის ტერიტორიაზე ცხოვრების უფლება მიანიჭა. მაგრამ თუ ეს ადამიანები აღმოჩნდნენ ევროკავშირის სხვა ქვეყნების ტერიტორიაზე, მაშინ ისინი ექვემდებარებოდნენ დეპორტაციას პირველ ქვეყანაში, საიდანაც ისინი ჩამოვიდნენ. ამდენად, ევროკავშირის შიდა კანონმდებლობის მიხედვით, უმთავრესი ტვირთის უზრუნველსაყოფადჩამოსახლებულები საზღვრისპირა ქვეყნებში გადაიყვანეს, რაც, ბუნებრივია, ამ უკანასკნელებმა უსამართლოდ მიიჩნიეს. ამ ფაქტმა რეალურად შექმნა განხეთქილება თავად ევროკავშირში.
კრიზისი უარესდება
ევროპის კონტინენტზე ლტოლვილებმა შეაღწიეს თურქეთიდან, საბერძნეთისა და მაკედონიის გავლით. ბოლო მათგანი არ არის ევროკავშირის წევრი და, შესაბამისად, არ იყო ვალდებული დუბლინის შეთანხმებით. თავდაპირველად მაკედონია ცდილობდა ლტოლვილების ტერიტორიის მიტოვებას, მაგრამ მათ ბარიერები გაარღვიეს. ამის შემდეგ, ქვეყნის მთავრობამ მიგრანტებზე სამდღიანი ვიზების გაცემა დაუშვა, რაც რეგისტრაციის გარეშე მათ ევროკავშირის ქვეყნებისკენ მიმავალ გზაზე მაკედონიის ტერიტორიის გადაკვეთის საშუალებას აძლევდა. ეს იყო ახალი იმპულსი იმისა, რომ ევროპაში ლტოლვილების რაოდენობა მნიშვნელოვნად გაიზარდა. ამრიგად, მაკედონიის მთავრობამ გახსნა სარქველი, რომელიც საშუალებას აძლევდა ემიგრანტების ნაკადს შემდგომ ევროპაში და უარს ამბობდა მათ უზრუნველყოფაზე.
ლტოლვილები ჯერ წავიდნენ ყოფილი იუგოსლავიის სხვა ქვეყნებში (სერბეთი, ხორვატია, სლოვენია), იქიდან კი ავსტრიასა და უნგრეთში. ლტოლვილთა უმრავლესობის საბოლოო დანიშნულება იყო სახელმწიფოები, რომლებსაც აქვთ ცხოვრების უმაღლესი დონე - სკანდინავიის ქვეყნები, გერმანია, საფრანგეთი და დიდი ბრიტანეთი.
მიგრანტების რაოდენობა
ახლა გავარკვიოთ რამდენი ლტოლვილია ევროპაში. 2015 წელს, რომელიც მიგრანტების მიგრაციის პიკი იყო, ევროპაში დაახლოებით 700 000 ადამიანი აცხადებდა ლტოლვილის სტატუსს.
რომელ ქვეყნებს ანიჭებენ უპირატესობას ლტოლვილები ევროპაში? გერმანია მასპინძლობს დაახლოებით 31%-სემიგრანტები, უნგრეთი - 13%, იტალია - 6%, საფრანგეთი - 6%, შვედეთი - 5%, ავსტრია - 5%, დიდი ბრიტანეთი - 3%. ქვეყნების მუდმივ მოსახლეობასთან შედარებით ემიგრანტების ყველაზე მაღალი სიმჭიდროვე უნგრეთშია. აქ ლტოლვილთა რაოდენობა მთლიანი მოსახლეობის 0,7%-ს აღწევს. მიგრანტების წილი მაღალია გერმანიაში, ავსტრიასა და შვედეთში. ზემოთ ჩამოთვლილ ევროპულ ქვეყნებში ლტოლვილები შეადგენენ მთლიანი მოსახლეობის 0,2-დან 0,3%-ს შორის.
მიგრაციული კრიზისის პრობლემები
ევროპაში ლტოლვილებმა არაერთი პრობლემა შეუქმნეს როგორც ევროპის სახელმწიფოებს ინდივიდუალურად, ასევე ევროკავშირს, როგორც ორგანიზაციას.
პირველ რიგში, ეს:
- დამატებითი დაფინანსების პრობლემა;
- პოლიტიკური განხეთქილება ევროკავშირში მიგრანტებისადმი დამოკიდებულების საკითხთან დაკავშირებით;
- შენგენის ზონის არსებობის შეწყვეტის საფრთხე;
- ლტოლვილთა სოციალური მხარდაჭერის ხარჯების გაზრდის აუცილებლობა;
- მზარდი წინააღმდეგობები ევროკავშირის ქვეყნებს შორის;
- ემიგრანტების კონკურენცია ადგილობრივ მოსახლეობასთან შრომის ბაზარზე;
- აქტუალიზაცია ევროკავშირის ცალკეულ ქვეყნებში, მისი წევრობიდან გასვლის შესახებ;
- ტერორიზმის ტალღა.
საკითხის
ბოლო შეკითხვა განსაკუთრებით აქტუალური გახდა მას შემდეგ, რაც მოხდა ტერაქტების სერია საფრანგეთში, ბელგიასა და გერმანიაში, რომელშიც მონაწილეობა მიიღეს ლტოლვილებმაც.
გადაჭრის გზები
მიუხედავად ყველა აქტუალობისა, ლტოლვილთა პრობლემა ევროპისთვის გადაულახავი არ არის. შესაბამისი მიდგომით, ამ ამოცანის გადაჭრა შესაძლებელია, მაგრამ ეს მოითხოვს მოქმედებების კოორდინაციას ევროკავშირის ყველა ქვეყანას შორის. ATამჟამად ჩვენ ვხედავთ, თუ როგორ ცდილობს ევროპის ყველა ქვეყანა ამ საკითხის გადაწყვეტის ტვირთი სხვა სახელმწიფოებზე გადაიტანოს.
პრობლემის რადიკალური გადაწყვეტა იქნება საომარი მოქმედებების შეწყვეტა იმ ქვეყნებში, საიდანაც მოდის ლტოლვილთა ნაკადი, ისევე როგორც ამ სახელმწიფოებში მოსახლეობის სოციალური და მატერიალური კეთილდღეობის გაუმჯობესება.
ლტოლვილთა კრიზისის დაძლევის ერთ-ერთი ვარიანტია მათი ევროკავშირის ქვეყნების ტერიტორიაზე შესვლის თავიდან აცილება, ან კანონმდებლობის გადახედვით უფრო მკაცრი შეზღუდვების შემოღებით, ან მესამე ქვეყნებში ლტოლვილთა ბანაკების დამაკმაყოფილებელი შექმნით. საცხოვრებელი პირობები.
თუმცა, ბევრი ექსპერტი თვლის, რომ თუ ევროკავშირის ქვეყნები სწორად გადაანაწილებენ მიგრანტთა ნაკადებს ერთმანეთში და ჩამოაყალიბებენ მკაფიო ორგანიზაციას, მაშინ ლტოლვილთა ამჟამინდელი ნაკადიც კი არ შეუქმნის მათ სერიოზულ პრობლემებს.
პროცესი ლტოლვილის სტატუსის მისაღებად
ახლა გავარკვიოთ როგორ მივიღოთ ლტოლვილის სტატუსი ევროკავშირის ქვეყნებში.
ამ სტატუსის მისაღებად ადამიანმა უნდა დაამტკიცოს, რომ მას სამშობლოში დევნიდნენ რელიგიური, ეროვნული, რასობრივი თუ სოციალური ნიშნით. საფუძველი. ლტოლვილის სტატუსის მინიჭების ყველაზე მნიშვნელოვანი მიზეზი არის ომი დევნილის მშობლიური სახელმწიფოს ტერიტორიაზე.
სტატუსის მოსაპოვებლად, მასზე განმცხადებელმა უნდა შეავსოს თავშესაფრის განაცხადი და კითხვარი. შემდეგ იღებენ თითის ანაბეჭდებს დასამედიცინო საბჭო. შემდეგ განაცხადის დაწერიდან ერთი თვის განმავლობაში მიგრაციის სამსახური ატარებს გასაუბრებას მიგრანტთან (ინტერვიუ). მის საფუძველზე მიიღება გადაწყვეტილება თავშესაფრის შესახებ.
პრობლემის ზოგადი აღწერა
რა თქმა უნდა, ლტოლვილთა პრობლემა ერთ-ერთი ყველაზე აქტუალურია თანამედროვე ევროპასა და მსოფლიოში. იძულებით გადაადგილებულ პირებთან ამ საკითხის გადაწყვეტა განლაგებულია როგორც ეკონომიკურ, ისე პოლიტიკურ ჭრილში. თუმცა, მეორე ფაქტორი კიდევ უფრო მნიშვნელოვანია. ბოლოს და ბოლოს, ახლო აღმოსავლეთში ომების დასრულება თავისთავად გადაჭრის მიგრანტთა ახალი მასიური ნაკადის პრობლემას.
ნებისმიერ შემთხვევაში, ევროპის ქვეყნები ლტოლვილთა პრობლემის გადაჭრას მხოლოდ მაშინ შეძლებენ, როცა ამ პრობლემისადმი ერთიანი დამოკიდებულების პოლიტიკას შეიმუშავებენ და ნათლად და უდავოდ მიჰყვებიან.
