თანამედროვე რუსეთი ამჟამად არის სწორედ ის სოციალური სივრცე, სადაც სოციალური ურთიერთობების დემოკრატიზაცია, მოქალაქეების და მათი გაერთიანებების აქტივობისა და თვითაქტივობის გაზრდა არის მისი შემდგომი წინსვლის უმნიშვნელოვანესი პირობა. ეს დიდწილად გამოწვეულია რუსეთში სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბებისთვის აუცილებელი პირობებისა და წინაპირობების შექმნით.
ეს კითხვა დღესაც ისეთივე აქტუალურია, როგორც არასდროს. ამ სტატიაში განვიხილავთ სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბების კონცეფციას, ნიშნებსა და წინაპირობებს.
სამოქალაქო საზოგადოების ბუნება და კონცეფცია
მისი განვითარების პროცესში სამოქალაქო საზოგადოება გადის მთელ რიგ ისტორიულ ეტაპებს. მისი დასაწყისი ჩნდება კოლექტიური და დამოუკიდებელი მოქმედების უნარის მქონე ადამიანების უმარტივესი გაერთიანებების გაჩენით. საზოგადოება არის სამოქალაქო საზოგადოების უპირველესი ფორმა, რომელიც ცდილობდაუზრუნველყოს ხალხის ინტერესებისა და საჭიროებების დაკმაყოფილება. შემდგომში სამოქალაქო საზოგადოება გამოიხატება ისეთ სოციალურ ფორმირებებში, როგორიცაა კლასები, მამულები, რომლებმაც შექმნეს სახელმწიფო საკუთარი ინტერესების დასაცავად.
დღეს სამოქალაქო საზოგადოების შინაარსის განსაზღვრის ორი ძირითადი მიდგომა არსებობს - ფართო და ვიწრო. პირველ ინტერპრეტაციაში ის გულისხმობს მოსახლეობის იმ ნაწილს, რომელსაც სახელმწიფო არ ფარავს. ეს ნიშნავს, რომ სამოქალაქო საზოგადოება აქ მოქმედებს როგორც სახელმწიფოს ერთგვარი ანტითეზა ან საპირწონე. ამ ტიპის საზოგადოებაში ადამიანი არ არის მხოლოდ კონტროლის მდუმარე ობიექტი, არამედ ცენტრალური ფიგურა სახელმწიფოს ცხოვრებაში. სამოქალაქო უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვა, პიროვნების პირადი მოთხოვნილებების დაკმაყოფილება - ეს ის ღირებულებებია, რომლებიც განსაზღვრავს სამოქალაქო საზოგადოების ფუნქციონირებასა და განვითარებას.
ვიწრო გაგებით, სამოქალაქო საზოგადოება არის ურთიერთობების ერთობლიობა, რომელიც ვითარდება ჩარჩოს მიღმა და მთავრობის ჩარევის გარეშე. შესაბამისად, ეს არის ადამიანური საზოგადოების გარკვეული ნაწილი - არასახელმწიფოებრივი ურთიერთობების, ინსტიტუტებისა და სტრუქტურების სფერო, რომელსაც აქვს თავისი იერარქია, შინაარსი და ფუნქციები. აქ ის არის შუამავალი პიროვნებასა და ხელისუფლებას შორის და ასრულებს საჯარო და კერძო ინტერესების შეჯერების ფუნქციას.
სამოქალაქო საზოგადოების ფუნქციები
მოდით ჩამოვთვალოთ რამდენიმე ყველაზე მნიშვნელოვანი ფუნქცია, რომელსაც სამოქალაქო საზოგადოება ასრულებს:
- იცავს მოქალაქეების კონფიდენციალურობას ხელისუფლების არაგონივრული რეგულაციებისგან.
- ქმნის და ავითარებს მექანიზმებსსაჯარო თვითმმართველობა.
- ხელს უწყობს დემოკრატიული მმართველობის ინსტიტუტებისა და პოლიტიკური სისტემის გაძლიერებას.
- უზრუნველყოფს მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების გარანტიებს, ასევე თანაბარ ხელმისაწვდომობას საზოგადოებრივ და სახელმწიფო საქმეებში მონაწილეობაზე.
- სხვადასხვა საშუალებებითა და სანქციებით ხელს უწყობს მოქალაქეების მიერ სოციალური ნორმების დაცვას, უზრუნველყოფს მათ აღზრდას და სოციალიზაციას (სოციალური კონტროლის ფუნქცია).
- აცნობებს სახელმწიფოს საზოგადოების საჭიროებების შესახებ, რომელთა დაკმაყოფილება შესაძლებელია მხოლოდ სახელმწიფოს მიერ (კომუნიკაციური ფუნქცია).
- ქმნის სტრუქტურებს, რომლებიც აერთიანებს სოციალურ ცხოვრებას (სტაბილიზაციის ფუნქცია).
სამოქალაქო საზოგადოების ნიშნები და სტრუქტურა
ასეთი სოციალური სისტემის ძირითადი მახასიათებლებია მოქალაქეთა სამართლებრივი დაცვა, დემოკრატიის მაღალი დონე, განვითარებული სამოქალაქო კულტურა, თვითმმართველობის არსებობა, სახელმწიფოს აქტიური სოციალური პოლიტიკა, მრავალფეროვანი ფორმები. საკუთრების, აზრის თავისუფლებისა და პლურალიზმის.
სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბების მნიშვნელოვანი წინაპირობაა მისი სტრუქტურული ელემენტების ეფექტური ფუნქციონირება. არსებობს გამოხატვის ისეთი ფორმები, როგორიცაა საქველმოქმედო ფონდები, სოციალური მოძრაობები, ლობირების ორგანიზაციები, პოლიტიკური პარტიები, ბიზნეს ასოციაციები, მუნიციპალური კომუნები, სამეცნიერო, კულტურული და სპორტული ორგანიზაციები და საზოგადოებები. სამოქალაქო საზოგადოების ელემენტები ასევე მოიცავს დამოუკიდებელ მედიას, ეკლესიას და ოჯახს.
სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბების წინაპირობები
ჩვენ დავადგინეთ, რა თვისებები და თვისებები აქვს ასეთ საზოგადოებას, რა ფუნქციებს ასრულებს და აქვს მის სტრუქტურას. სამოქალაქო საზოგადოების ფორმირების სტრუქტურა და წინაპირობები მჭიდრო კავშირშია. ცხადია, სოციალური ორგანიზაციის ზემოაღნიშნული ფორმები შეიძლება დაიყოს ჯგუფებად, რომლებიც შეესაბამება სოციალური ცხოვრების სხვადასხვა სფეროს. ასე რომ, სამოქალაქო საზოგადოების საფუძვლები იყოფა პოლიტიკურ და იურიდიულ, ეკონომიკურ და სულიერ (ან კულტურულ და მორალურ) ნაწილად.
სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბების პოლიტიკური და სამართლებრივი წინაპირობა მოკლედ შეიძლება დახასიათდეს კანონის უზენაესობით და მის წინაშე ყველას თანასწორობით. ასევე ხელისუფლების დანაწილება და მათი უფლებამოსილების დეცენტრალიზაცია, მოქალაქეების ხელმისაწვდომობა საზოგადოებრივ და სახელმწიფო ორგანიზაციებში მონაწილეობაზე, პოლიტიკური პლურალიზმი და ადამიანის უფლებების უზრუნველყოფა, ისევე როგორც მედიაზე სრული კონტროლის ნაკლებობა.
სამოქალაქო საზოგადოების ფორმირების ეკონომიკური წინაპირობაა საბაზრო ეკონომიკა და საკუთრების სხვადასხვა ფორმები.
სამოქალაქო საზოგადოების კულტურულ და მორალურ საფუძველს, თავის მხრივ, ახასიათებს განვითარებული მორალური ურთიერთობები, სინდისის თავისუფლება, შემოქმედებაზე ორიენტირება და ძირითადი ადამიანური ღირებულებების დაცვა.
ამგვარად, სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბების წინაპირობა ეკონომიკურ სფეროში არის საბაზრო ურთიერთობები და კერძო საკუთრება, პოლიტიკურ სფეროში - დემოკრატია, კანონი და კანონი, ხოლო სულიერში - სამართლიანობა და მორალი.
სახელმწიფო და სამოქალაქო საზოგადოება
სამოქალაქო საზოგადოების სოციალური ორგანიზაციის ფორმად განხილვისას, არ შეიძლება მისი გამოყოფა სახელმწიფოსგან. დღესდღეობით რამდენიმე სფეროა, რომელიც მხოლოდ სამოქალაქო საზოგადოების კომპეტენციაში შედის, ამიტომ იგი და სახელმწიფო თანამედროვე პირობებში მჭიდროდ თანამშრომლობენ ერთმანეთთან.
მათ ურთიერთობაში ორი ტენდენციაა:
- დეტატისტური ტენდენცია გულისხმობს ოფიციალური ძალაუფლების შეზღუდვას. ეს მიდგომა ითვალისწინებს აქტიურ სამოქალაქო საზოგადოებას, რომელიც ახორციელებს სახელმწიფოზე კონტროლს, პოლიტიკური პარტიებისა და ჯგუფური ინტერესების გაფართოებულ გავლენას, მთელი რიგი სახელმწიფო ფუნქციების დეცენტრალიზაციას, აგრეთვე თვითმმართველობის პრინციპების განმტკიცებას.
- ეტატისტური ტენდენცია ნიშნავს სახელმწიფოს როლის გაძლიერებას. ეს მიმართულება ეფუძნება საინფორმაციო და საზოგადოების სხვა სფეროების სახელმწიფო რეგულირების აუცილებლობას, სოციალური პრობლემების გადაჭრას, საერთაშორისო ურთიერთობების გაფართოებას, სახელმწიფო კაპიტალის მოზიდვას, დაბალანსებული რეგიონული პოლიტიკის გატარებას და ა.შ.
მნიშვნელოვანია ხაზგასმით აღვნიშნოთ, რომ მიუხედავად იმისა, თუ რა ტენდენცია ჭარბობს ამ საკითხში, სამოქალაქო საზოგადოებასა და ხელისუფლებას შორის წარმატებული ურთიერთქმედების მექანიზმი ემყარება შემდეგ პრინციპებს:
- ხელისუფლების შტოების გამოყოფა.
- პოლიტიკური პლურალიზმი.
- სამართლებრივი ოპოზიცია.
კანონის უზენაესობა
საზოგადოებას მსახურება და მასში ინდივიდის კომფორტული არსებობისთვის აუცილებელი პირობების შექმნა ნებისმიერი სახელმწიფოს მთავარი მიზანი და ფუნქციაა. ექვემდებარება ფუნქციონირებას განვითარებული დაეფექტური სამოქალაქო საზოგადოება ხსნის ამ ფუნქციის განხორციელების შესაძლებლობას. აქვე უნდა განვმარტოთ, რომ სამოქალაქო საზოგადოება შეიძლება განვითარდეს მხოლოდ ისეთ სახელმწიფოში, რომელიც უზრუნველყოფს:
- პირველი, მოქალაქეების ფიზიკური უსაფრთხოება;
- მეორე, ინდივიდუალური თავისუფლება;
- მესამე, პიროვნების პოლიტიკური და სამოქალაქო უფლებები;
- მეოთხე, ადგენს სახელმწიფოს ჩარევის საზღვრებს საზოგადოებაში.
ზემოთ ჩამოთვლილი მახასიათებლები არაფერს აღწერს კანონის უზენაესობას. კონსტიტუციური სახელმწიფო გულისხმობს პოლიტიკური ხელისუფლების ისეთ ორგანიზაციას ქვეყანაში, რომელიც ეფუძნება ჰუმანური და სამართლიანი კანონის უზენაესობას, მოქმედებს მის მიერ განსაზღვრულ ჩარჩოებში და უზრუნველყოფს მოქალაქეების სამართლებრივ და სოციალურ დაცვას. ამავდროულად, როგორც თავად მთავრობას, ასევე მოქალაქეებს აქვთ კანონით განსაზღვრული უფლებები და მოვალეობები.
ცხადი ხდება, რომ კანონის უზენაესობა არის ყველაზე მნიშვნელოვანი წინაპირობა სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბებისთვის.
სამოქალაქო საზოგადოება რუსეთის ფედერაციაში
რუსეთის ფედერაცია არის ლეგალური დემოკრატიული სახელმწიფო, ამიტომ მას აქვს სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბებისა და განვითარების წინაპირობები.
პოსტ-ტოტალიტარულ რუსეთში სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტები საკმაოდ ნელა ვითარდებიან, რაც აიხსნება მოსახლეობის სურვილით, მონაწილეობა მიიღოს ქვეყნის პოლიტიკურ ცხოვრებაში, ისევე როგორც ხელისუფლებისადმი ნდობის დაბალი დონით. გარდა ამისა, შეიძლება ითქვას, რომ რუსეთის სახელმწიფოში ფორმირებული სტრუქტურები მხოლოდ ფორმალურად არსებობს და ჯერ არ ყოფილარეალური შინაარსით სავსე.
მიუხედავად ამისა, ძალიან ცოტა დრო გავიდა მას შემდეგ, რაც რუსეთში დაიწყო რეფორმისტული საქმიანობა, რომელიც მიზნად ისახავდა კანონიერი სახელმწიფოს შექმნას და მასში სამოქალაქო საზოგადოების კულტივირებას. რეფორმების წლების განმავლობაში ქვეყანა უდავოდ შეიცვალა. ეს გამოიხატა შემდეგნაირად:
- საბაზრო ურთიერთობები და საკუთრების სხვადასხვა ფორმა გაჩნდა ეკონომიკურ სფეროში.
- პოლიტიკური - ხელისუფლების დანაწილება, ლეგალური ოპოზიცია, პოლიტიკური პლურალიზმი, დემოკრატიული რეჟიმი.
- სულიერ სფეროში - სინდისისა და რწმენის თავისუფლება, მედიის დამოუკიდებლობა.
- სამართლებრივ სფეროში - მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების, სახელმწიფოსა და პიროვნების ურთიერთპასუხისმგებლობის უზრუნველყოფა, უსაფრთხოების უზრუნველყოფა.
ცხადია, ჩვენი ქვეყანა აქტიურად ავითარებს წინაპირობებს სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბებისთვის.
სამოქალაქო საზოგადოების მნიშვნელობა
არ შეიძლება შეაფასოთ სამოქალაქო საზოგადოების როლი და მნიშვნელობა თანამედროვე მსოფლიოში, რადგან სწორედ მას შეუძლია უზრუნველყოს დემოკრატიული პრინციპების დანერგვა და განვითარება მსოფლიოში. მისი ფუნქციონირება ნიშნავს ზოგადად მოსახლეობის და კონკრეტულად ინდივიდის ცხოვრების დონის გაუმჯობესების უნარს. სამოქალაქო საზოგადოების მიერ დაბალანსებული სახელმწიფო ძალაუფლება შეიძლება იყოს ყველაზე სასარგებლო და ეფექტური.
