სახელმწიფოს მეთაური არის ადამიანი, რომელიც იცავს ქვეყნის ინტერესებს შიგნიდან და საერთაშორისო ასპარეზზე. თითოეულ ქვეყანაში სახელმწიფოს მეთაურის არჩევა დამოკიდებულია რამდენიმე ფაქტორზე, დამკვიდრებულ ტრადიციებზე, წინა გამოცდილებაზე და მმართველი ელიტის შეხედულებებზე.
მმართველობის ფორმები ქვეყნებში
მიუხედავად მმართველობის ფორმისა, ყველა ქვეყანაში არის სახელმწიფოს მეთაური. სახელმწიფოს მეთაურის მთავარი ამოცანაა შიდა კრიზისების მოგვარება და ქვეყნის ინტერესების საერთაშორისო დონეზე წარმოდგენა.
ქვეყნის მეთაურის ფორმა რამდენიმე კრიტერიუმზეა დამოკიდებული.
- სახელმწიფოს მეთაური როგორ გადასცემს ძალაუფლებას მომდევნო სახელმწიფოს მეთაურს (მემკვიდრეობით ან არჩევნების გზით).
- ქვეყანის მეთაურის ერთგულების ხარისხი მოსახლეობის მიმართ.
- პასუხისმგებლობების განაწილება საჯარო ხელისუფლებას შორის.
მმართველობის ძირითადი ფორმები:
- მონარქია - სახელმწიფოს მეთაურის უფლებამოსილება უვადოდ ეკუთვნის ერთ ადამიანს და გადაეცემა მემკვიდრეს. მონარქი არანაირ პასუხისმგებლობას არ ეკისრება ქვეყნის მოსახლეობის წინაშე. თუ მონარქიააბსოლუტური, მაშინ ყველა გადაწყვეტილებას იღებს ქვეყნის მეთაური (UAE, ვატიკანი). შეზღუდული მონარქიის შემთხვევაში, არსებობს ხელისუფლების სხვა ორგანოები, რომლებიც მოქმედებენ კონსტიტუციის მიხედვით და ანგარიშვალდებულნი არიან მონარქის წინაშე. შეზღუდული მონარქია შეიძლება წარმოდგენილი იყოს საპარლამენტო, კონსტიტუციური, დუალისტური და ქონების წარმომადგენლობითი მონარქიით..
- რესპუბლიკა - ძალაუფლების ფორმა, რომლის დროსაც სახელმწიფოს მეთაურის არჩევანი ევალება ხალხს, უმაღლესი ხელისუფლება პასუხისმგებელია მის ქმედებებზე ქვეყნის მოსახლეობის წინაშე. რესპუბლიკა შეიძლება იყოს საპრეზიდენტო, საპარლამენტო, შერეული და დირექტორია.
მმართველობის ფორმები ზოგიერთ ქვეყანაში შეიძლება იყოს არატრადიციული. მაგალითად, რესპუბლიკური მონარქია, მონარქიული რესპუბლიკა, ისლამური რესპუბლიკა.
სახელმწიფოს მეთაურის უფლებამოსილებები
სახელმწიფოს მეთაურის ფუნქციები დიდწილად დამოკიდებულია ქვეყანაში მმართველობის ფორმაზე და შეიძლება მნიშვნელოვნად განსხვავდებოდეს. ზოგ ქვეყანაში სახელმწიფოს მეთაურს მინიმალური ფუნქციები აქვს, ზოგში კი ქვეყნის მეთაურს მთელი ძალაუფლება აქვს კონცენტრირებული. მაგრამ მმართველობის ფორმის მიუხედავად, წარმომადგენლობით ფუნქციას ასრულებს ყველა სახელმწიფოს მეთაური და არ აკონტროლებს ხელისუფლების სხვა წარმომადგენლებს.
ძირითადი უფლებამოსილებები:
- კანონების მიღებაში მონაწილეობა;
- რეგულაციების შექმნა;
- კონსტიტუციაში ცვლილებების შესახებ რეფერენდუმის გამოცხადება;
- სახელმწიფო აქტების შეჩერება ან გაუქმება;
- გარეპოლიტიკური აქტივობები (ზოგჯერ ფორმალური);
- ყველა საჯარო ხელისუფლების კავშირი, სადავო გადაწყვეტაკითხვები;
- საზეიმო ფუნქციები (ქვეყნის მოქალაქეების ნიშნების დაჯილდოება, საპატიო წოდებების მინიჭება, მოქალაქეობის მინიჭება; ხალხის ან პარლამენტისადმი მიმართვა;
- აგვარებს ეროვნული თავდაცვის საკითხებს, არის უმაღლესი მეთაური;
- ქვეყანაში აწესებს საგანგებო მდგომარეობას.
პრეზიდენტი
რესპუბლიკაში სახელმწიფოს მეთაური პრეზიდენტია. საპრეზიდენტო რესპუბლიკაში სახელმწიფოს მეთაურის უფლებები უფრო მაღალია, ვიდრე საპარლამენტოში.
საპარლამენტო რესპუბლიკაში პრეზიდენტი არ მონაწილეობს საზოგადოებრივ საქმეებში. ის ძირითადად წარმომადგენლობით საქმეებშია ჩართული, მაგრამ არის სიტუაციები, როდესაც სახელმწიფოს მეთაური პარლამენტის ოპოზიციაშია და ქვეყნის პოლიტიკურ განვითარებაზე მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს..
საპრეზიდენტო რესპუბლიკაში მეთაურის უფლებამოსილებები პოლიტიკურ ასპარეზზე ძალიან მნიშვნელოვანია. ის არის აღმასრულებელი ხელისუფლების ერთადერთი მფლობელი, შეუძლია რადიკალურად შეცვალოს საკანონმდებლო პროცესი, გადაჭრას თავდაცვისუნარიანობის საკითხები და დამოუკიდებლად მიიღოს გადაწყვეტილებები. ზოგჯერ ხდება შეტაკებები პრეზიდენტსა და პარლამენტს შორის.
მონარქია
მონარქს აქვს აღმასრულებელი ხელისუფლების უფლება, მაგრამ ამ ტიპის მთავრობა გამოიყენება აბსოლუტურ მონარქიაში. მონარქი თავად იღებს გადაწყვეტილებებს. საპარლამენტო მონარქიაში ქვეყანას რეალურად მართავს პარლამენტი.
მონარქების თანამდებობა მემკვიდრეობით მიიღება, მემკვიდრე იკავებს ადგილს წინა მმართველის გარდაცვალებისთანავე. არსებობს რამდენიმე ტიპის სისტემამემკვიდრეობა:
- ავსტრია - ძალაუფლება შეიძლება გადაეცეს ქალებს, მაგრამ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ყველა შესაძლო მამაკაცის ხაზი მთლიანად ჩახშობილია (დღეს არ გამოიყენება);
- სალიჩი - ძალაუფლება გადაეცემა მხოლოდ მამაკაცებს, ვაჟებს, როგორც წესი, უფროსს;
- კასტილიური - ძალაუფლება შეიძლება გადაეცეს ქალიშვილებს ვაჟების არყოფნის შემთხვევაში;
- შვედური - მამაკაცებსა და ქალებს აქვთ თანაბარი მემკვიდრეობითი უფლებები;
- მუსლიმი - მემკვიდრის არჩევანი უფროსებს აქვთ დარჩენილი, მათ შეუძლიათ გარდაცვლილი მონარქის ნებისმიერი ნათესავი აირჩიონ;
- ტომობრივი - მემკვიდრეს ირჩევენ უფროსი ვაჟებიდან, ის სულაც არ იქნება უფროსი ვაჟი.
მონარქი ხელშეუხებელი პიროვნებაა და აქვს განსაკუთრებული მოპყრობის უფლება.
რესპუბლიკის სახელმწიფოს მეთაურის არჩევა
საპრეზიდენტო არჩევნები შეიძლება ჩატარდეს ორი გზით:
- სახელმწიფოს მეთაურს რესპუბლიკაში ირჩევს პარლამენტი. ლიდერის ასარჩევად ხმების აბსოლუტური უმრავლესობა უნდა იყოს მიღებული. ყველაზე ხშირად ასეთი არჩევნები არ შემოიფარგლება მხოლოდ პირველი ტურით და კანდიდატები - პირველი ტურის ლიდერები მეორეში გადიან. არსებობს მოსაზრება, რომ ჩინოვნიკების მიერ არჩეული პრეზიდენტი ხალხის მიერ არჩეულ პრეზიდენტზე უფრო „სუსტია“.
- პრეზიდენტს ირჩევს ქვეყნის ხალხი. ეს მეთოდი აირჩიეს საფრანგეთმა, რუსეთმა, უკრაინამ. არჩევის პირობები თითოეულ ქვეყანაში განსხვავებულია, მაგრამ რესპუბლიკის კონსტიტუციის მიხედვით. შესაძლოა იყოს შეზღუდვები ხელახალი არჩევნების რაოდენობაზე, განსხვავებები პრეზიდენტის უფლებამოსილების ვადაში.
- სახელმწიფოს მეთაურის არჩევას ახორციელებს საარჩევნო კომისია, მის წევრებს ენიჭებათ ხმის მიცემის უფლება. გერმანია, ინდოეთი და სხვა მრავალი ქვეყანა იყენებს ამასგზა.
- ხმებს თავისთვის აძლევენ ამომრჩევლები. ამომრჩეველს შეუძლია ხმა მისცეს ამომრჩეველს და მისცეს მათ უფლება აირჩიონ სახელმწიფოს მეთაური. ეს არის ნორმა აშშ-ში და ზოგიერთ სხვა ქვეყანაში.
ვინ შეიძლება გახდეს სახელმწიფოს მეთაური?
იმისათვის რომ გახდეთ რესპუბლიკის ლიდერი და გამოაცხადოთ თქვენი კანდიდატურა არჩევნებში მონაწილეობის მისაღებად, თქვენ უნდა აკმაყოფილებდეთ შემდეგ მოთხოვნებს:
- გქონდეთ სახელმწიფოს მოქალაქეობა. მოქალაქეობის ვადა შეიძლება განსხვავდებოდეს, ზოგჯერ მხოლოდ 5 წელია საჭირო, ზოგიერთ ქვეყანაში დაბადებიდან.
- მუდმივი საცხოვრებელი ქვეყანაში. რუსეთში ეს პერიოდი მინიმუმ 10 წელია. სხვა ქვეყნების კონსტიტუციამ შეიძლება სხვა პერიოდი დააწესოს.
- გარკვეული ასაკის მიღწევა. რუსეთის ფედერაციაში განაცხადები მიიღება 35 წელზე უფროსი ასაკის მოქალაქეებისგან.
- ხმის უფლების არსებობა. განსაკუთრებული პირობები, რომლის გარეშეც პრეზიდენტის არჩევა შეუძლებელია. უმაღლესი განათლება აუცილებელია თურქეთში, ტუნისში, ოფიციალური რელიგიის კუთვნილებისთვის, უკრაინაში, ეროვნული ენის ცოდნა.
პრეზიდენტის უფლებამოსილების შეწყვეტა
პრეზიდენტი თანამდებობას ტოვებს არჩევნების ვადის ბოლოს, თანამდებობიდან გადადგება საკუთარი ინიციატივით, ჯანმრთელობის მიზეზების გამო, თანამდებობიდან გადაყენებით. შეჩერება შეიძლება იყოს მძიმე დანაშაულის ან ღალატის ჩადენის შემთხვევაში.
აშშ-ში პრეზიდენტის გადადგომის შემთხვევაში მის ადგილს ქვეყნის ვიცე პრეზიდენტი იკავებს. დარჩენილი ვადის განმავლობაში ვიცე პრეზიდენტი იმოქმედებს.
ქვეყნები და მმართველობის ფორმები
მსოფლიოში 29 ქვეყანაა, სადაც სახელმწიფოს მეთაურის მმართველი ფორმა მონარქიაა, მათგან 12 აბსოლუტური მონარქიაა:
- ბაჰრეინის სამეფო მდებარეობს ახლო აღმოსავლეთში;
- ბრუნეის შტატი;
- ვატიკანი მდებარეობს რომში;
- იორდანია;
- ყატარი;
- ქუვეითი
- ლუქსემბურგი;
- მაროკო;
- არაბული გაერთიანებული საამიროები;
- ომანი;
- საუდის არაბეთის სამეფო;
- სვაზილენდის სამეფო.
არის ქვეყნების დიდი რაოდენობა, რომლებმაც მიატოვეს ავტოკრატია და გადავიდნენ რესპუბლიკური მმართველობის ფორმაზე. მათ შორისაა რუსეთი, რომელმაც 1917 წლის რევოლუციის შედეგად ჩამოაგდო იმპერატორი ნიკოლოზ II და აირჩია ძალაუფლების სრულიად განსხვავებული ფორმა..
