კითხვები საჯარო მმართველობის ფორმებსა და მეთოდებზე აწუხებდა ძველ ბერძნებს. ისტორიამ ამ ხნის განმავლობაში დააგროვა უზარმაზარი მასალა პოლიტიკური რეჟიმების სხვადასხვა ფორმებისა და ტიპების გამოსაყოფად. მათი მახასიათებლები, კლასიფიკაციის მახასიათებლები და ვარიანტები განხილული იქნება სტატიაში.
მმართველობის ფორმა
სახელმწიფო ძალაუფლება აუცილებელია საზოგადოების წარმატებით ფუნქციონირებისთვის. საზოგადოებას არ ძალუძს თვითორგანიზება, ამიტომ ის ყოველთვის ვიღაცას გადასცემს ძალაუფლების და კონტროლის ფუნქციებს. ძველმა ფილოსოფოსებმაც კი აღმოაჩინეს, რომ მმართველობის ფორმები შეიძლება იყოს: ერთის ძალაუფლება, რამდენიმეს ძალაუფლება ან ბევრის ძალაუფლება ან უმრავლესობის. თითოეულ ფორმას აქვს სხვადასხვა ვარიანტები. მმართველობის ფორმა, მმართველობის ფორმა, სახელმწიფო რეჟიმი არის ერთი ჯაჭვის რგოლი. მმართველობის ფორმიდან გამომდინარეობს ქვეყანაში პოლიტიკური და ადმინისტრაციული მართვის თავისებურებები, რაც, თავის მხრივ, შეიძლება განხორციელდეს განსხვავებულ პოლიტიკურ რეჟიმში. მმართველობის ფორმა არის სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემის ორგანიზების საშუალება. ის განსაზღვრავს პოლიტიკური ნაკადის ბუნებასა და მახასიათებლებსპროცესი ქვეყანაში. მმართველობის პირველი ტრადიციული ფორმებია მონარქია და რესპუბლიკა. უფრო მეტიც, თითოეული მათგანი საშუალებას გაძლევთ დააყენოთ მმართველობის სხვადასხვა რეჟიმი. ესენი არიან დესპოტური, არისტოკრატი, აბსოლუტისტური, ავტორიტარული, სამხედრო-ბიუროკრატიული, ტოტალიტარული, ფაშისტური და მრავალი სხვა. სახელმწიფო რეჟიმი დამოკიდებულია ბევრ ფაქტორზე, პირველ რიგში, იმაზე, თუ ვინ ფლობს ძალაუფლებას. უაღრესად მაღალია ინდივიდის როლი სახელმწიფო სისტემაში.
პოლიტიკური რეჟიმის კონცეფცია
პირველად პლატონმა დაიწყო პოლიტიკური რეჟიმის არსებობაზე ფიქრი. მან, თავისი იდეალისტური იდეების შესაბამისად, ჩათვალა, რომ არსებობს იდეალური სახელმწიფო სტრუქტურა, სადაც მართვას ბრძენი ფილოსოფოსები ახორციელებენ. ყველა სხვა რეჟიმი განსხვავდება ამ მოდელისგან სიახლოვისა და დაშორების ხარისხით. ფართო გაგებით, პოლიტიკური ან სახელმწიფო რეჟიმი არის რეალური ძალაუფლებისა და გავლენის განაწილება საზოგადოებაში. ეს არის პოლიტიკური სისტემის არსებობა და ფუნქციონირება, რაც ქვეყანას უნიკალურს და სხვა სახელმწიფოებისგან განსხვავებულს ხდის. პოლიტიკური რეჟიმის ჩამოყალიბებაზე გავლენას ახდენს პოლიტიკური სისტემის მრავალი ელემენტი: ნორმები, ურთიერთობები, კულტურა, ინსტიტუტები. უფრო ვიწრო გაგება გულისხმობს, რომ მმართველობის რეჟიმი არის სახელმწიფო ძალაუფლების განხორციელების სპეციფიკური გზა.
მმართველობის ფორმებს, პოლიტიკურ რეჟიმებს განსაზღვრავს ქვეყნის კულტურა და ტრადიციები, სახელმწიფოს არსებობის ისტორიული პირობები. ზოგადად მიღებულია, რომ თითოეულ ქვეყანას აქვს საკუთარი მმართველობის ფორმა,თუმცა, მათ აქვთ საერთო, უნივერსალური მახასიათებლები, რაც შესაძლებელს ხდის მათი კლასიფიკაციის შექმნას.
პოლიტიკური რეჟიმების კლასიფიკაციის პრინციპები
პოლიტიკური რეჟიმების კლასიფიკაცია შემდეგი კრიტერიუმების მიხედვით:
- ხარისხი და ხალხის მონაწილეობის ფორმები ქვეყნის მართვაში და პოლიტიკური ძალაუფლების ფორმირებაში;
- არასახელმწიფო სტრუქტურების ადგილი ქვეყნის მმართველობაში;
- ინდივიდუალური უფლებებისა და თავისუფლებების გარანტიის ხარისხი;
- ოპოზიციის არსებობა ქვეყანაში და ხელისუფლების დამოკიდებულება მის მიმართ;
- სიტუაცია სიტყვის თავისუფლებასთან დაკავშირებით ქვეყანაში, მედიის მდგომარეობა, პოლიტიკური სტრუქტურების ქმედებების გამჭვირვალობის ხარისხი;
- მმართველი მეთოდები;
- სიტუაცია სამართალდამცავი ორგანოების ქვეყანაში, მათი უფლებები და შეზღუდვები;
- ქვეყნის მოსახლეობის პოლიტიკური აქტივობისხარისხი.
რეჟიმების ტიპები
ისტორიამ დააგროვა დიდი გამოცდილება ქვეყნების მართვაში, დღეს თქვენ შეგიძლიათ დათვალოთ მინიმუმ 150 სახეობის პოლიტიკური რეჟიმი. არისტოტელეს უძველესი კლასიფიკაცია გვთავაზობს რეჟიმების ტიპების გამოყოფას ორი კრიტერიუმის მიხედვით: ძალაუფლების ფლობის საფუძველზე და ძალაუფლების გამოყენების გზების საფუძველზე. ამ ნიშნებმა მას საშუალება მისცა ისაუბრა ისეთ პოლიტიკურ რეჟიმებზე, როგორიცაა მონარქია, არისტოკრატია, ოლიგარქია, დემოკრატია, ტირანია.
პოლიტიკური რეჟიმების ტიპოლოგიის ასეთი სისტემა დღეს ბევრად უფრო გართულდა და, სხვადასხვა კრიტერიუმების მიხედვით, შეიძლება მათი სხვადასხვა ტიპების გამოყოფა. უმარტივესი კლასიფიკაცია არის გაყოფაყველა ჯიშიდან დემოკრატიულ და არადემოკრატიულებად და უკვე შიგნით სხვადასხვა ჯიშები ვლინდება. არსებული რეჟიმების უფრო დიდი რაოდენობის გათვალისწინების მცდელობამ გამოიწვია მათი დაყოფა ძირითად და დამატებით. პირველში შედის დესპოტური, ტოტალიტარული, ავტორიტარული, ლიბერალური და დემოკრატიული. მეორე შეიძლება მივაწეროთ ტირანულს, ფაშისტს. უახლესი ტიპოლოგიები ასევე მოიცავს ისეთ შუალედურ ტიპებს, როგორიცაა სამხედრო-ბიუროკრატიული, სულთანისტური, ანარქისტული, ასევე ავტორიტარიზმის რამდენიმე სახეობა: კორპორატიული, პრეტოტალიტარული, პოსტკოლონიალური..
უფრო რთული კლასიფიკაცია ასევე გვთავაზობს უკვე დასახელებულ ტიპებს დაემატოს შემდეგი: დიქტატურა, მერიტოკრატია, კლეპტოკრატია, ოკლოკრატია, პლუტოკრატია, ფეოდალიზმი, ტიმოკრატია, სამხედრო დიქტატურა, პოსტტოტალიტარიზმი. რა თქმა უნდა, შეიძლება განვასხვავოთ რამდენიმე სხვა ტიპი, რადგან თითოეული სახელმწიფო არეგულირებს რეჟიმების არსებულ მოდელებს საკუთარ მახასიათებლებსა და პირობებს.
სახელმწიფო სტრუქტურა და მმართველობის რეჟიმი
კონკრეტულ სახელმწიფოებში ხელისუფლების ნებისმიერი რეჟიმი არ შეიძლება არსებობდეს სუფთა სახით. ტრადიციულად, არსებობს სამი ტიპის მთავრობა: ფედერაცია, უნიტარული სახელმწიფო და კონფედერაცია. ყველაზე ხშირად არის უნიტარული სახელმწიფოები, რომლებშიც ქვეყნის მთელი ტერიტორია ექვემდებარება სახელმწიფო მმართველობის ერთიან სისტემას, ერთ კონსტიტუციას და ყველა ადმინისტრაციული ერთეულის ცენტრალიზებულ მართვას. ამავე დროს, უნიტარულ სახელმწიფოებს შეიძლება ჰქონდეთ მმართველობის დემოკრატიული ან ავტორიტარული რეჟიმი. მაგრამ მათი დაყენება ბევრად უფრო ადვილია დამმართველობის ავტორიტარული და თუნდაც ტოტალიტარული მოდელები. მაგრამ ყოველ ჯერზე ეს იქნება რეჟიმის ერთგვარი ინტერპრეტაცია.
მაგალითად, იაპონია და დიდი ბრიტანეთი არის უნიტარული სახელმწიფოს მაგალითი, რომელსაც მართავს მონარქიული ოჯახის უმაღლესი წარმომადგენელი. მაგრამ თითოეული სახელმწიფო ახორციელებს წარმომადგენლობითი დემოკრატიის ფორმებს სხვადასხვა ხარისხით. ასევე, უნიტარულ სახელმწიფოებში შეიძლება დაწესდეს ცალკეული ტერიტორიების მართვის სპეციალური რეჟიმი. ფედერაცია აერთიანებს შედარებით დამოუკიდებლობის მქონე რამდენიმე ერთეულს ერთი ხელისუფლების ქვეშ. კონფედერაცია კი, თავის მხრივ, აერთიანებს სუვერენულ ადმინისტრაციულ ერთეულებს, რომლებიც სახელმწიფო ხელისუფლების ფუნქციების მხოლოდ ნაწილს დელეგირებენ ზოგადი მმართველობის ორგანოებს. ამავდროულად, ფედერაცია უფრო მეტად არის მიდრეკილი დემოკრატიული რეჟიმებისკენ, რადგან მის გამგეობაში ყოველთვის რამდენიმე ადამიანი უნდა გაერთიანდეს. კონფედერაციებს არ აქვთ ასეთი მკაფიო ნიმუში და სუბიექტებში შიდა რეჟიმები შეიძლება განსხვავებული იყოს.
ტოტალიტარიზმის კონცეფცია და წარმოშობა
ტრადიციულად, მკვლევარები ასახელებენ ტოტალიტარულ, დემოკრატიულ და ავტორიტარულ რეჟიმებს, როგორც სახელმწიფოში პოლიტიკური ძალაუფლების განხორციელების გზებს. ტოტალიტარიზმი არის არადემოკრატიული რეჟიმის უკიდურესი ფორმა. ისტორიკოსები ამბობენ, რომ ტოტალიტარიზმი, როგორც დიქტატურის მძიმე ვერსია წარმოიქმნება მე-20 საუკუნეში, თუმცა არსებობს მოსაზრებები, რომ ეს ტერმინი უბრალოდ მაშინ გამოიგონეს და მმართველობის ასეთი პოლიტიკური რეჟიმები ადრეც არსებობდა.
მკვლევარები ამბობენ, რომ ტოტალიტარიზმი ეფუძნება მედიას, რომელიც ხდება მთავარი იარაღიიდეოლოგიის გავრცელება. ტოტალიტარიზმის პირობებში ესმით აბსოლუტური კონტროლი და რეგულირება სახელმწიფოს მიერ ცხოვრების ყველა ასპექტის, ქვეყნის თითოეული ცალკეული მკვიდრის პირდაპირი შეიარაღებული ძალადობის გზით. ისტორიულად, ამ რეჟიმის გაჩენა დაკავშირებულია ბენიტო მუსოლინის მეფობასთან იტალიაში მე-20 საუკუნის 20-იან წლებში; ჰიტლერის გერმანია და სტალინური საბჭოთა კავშირი ასევე განიხილება მმართველობის ამ ფორმის განხორციელების ნათელ მაგალითებად. ტოტალიტარიზმის შესწავლას ეძღვნება ზ. ბჟეზინსკის ცნობილი კვლევა, რომელიც წერს, რომ ასეთი რეჟიმების ამოცნობა შესაძლებელია შემდეგი მახასიათებლებით:
- ქვეყანაში დომინირებს ოფიციალური იდეოლოგია, რომელსაც იზიარებს მოქალაქეთა უმრავლესობა, იდეოლოგიის მოწინააღმდეგეები ექვემდებარებიან მძიმე დევნას, მათ შორის ფიზიკურ განადგურებამდე;
- სახელმწიფო აწესებს მკაცრ კონტროლს მოქალაქეთა ქმედებებსა და აზრებზე, პოლიციის ზედამხედველობა შექმნილია იმისთვის, რომ მოძებნოს "ხალხის მტრები" მათ მიმართ შემდგომი სამაგალითო ანგარიშსწორების მიზნით, მოსახლეობის დაშინების მიზნით;
- ასეთ ქვეყნებში მთავარი პრინციპია, რომ მხოლოდ ის არის დაშვებული, რაც ოფიციალური ხელისუფლების მიერ არის აღიარებული, დანარჩენი ყველაფერი აკრძალულია;
- შეზღუდულია ინფორმაციის მიღების თავისუფლება, არის მკაცრი კონტროლი ინფორმაციის გავრცელებაზე, მედია ექვემდებარება მკაცრ ცენზურას, არ შეიძლება იყოს სიტყვისა და სიტყვის თავისუფლება;
- ბიუროკრატია საზოგადოების ცხოვრების მართვის ყველა სფეროში;
- ერთპარტიული სისტემა: ასეთი რეჟიმის მქონე ქვეყნებში შეიძლება იყოს მხოლოდ მმართველი პარტია, ყველა დანარჩენი იდევნება;
- ქვეყნის მილიტარიზაცია, მისი სამხედრო ძალა მუდმივად იზრდება, იმიჯიგარე მტერი, რომელიც უნდა დაიცვან;
- ტერორი და რეპრესია, როგორც შიშის მომტანი იარაღი;
- ეკონომიკის ცენტრალიზებული მართვა.
გასაკვირველია, რომ ტოტალიტარიზმი შეიძლება აშენდეს დემოკრატიის ან ავტორიტარიზმის საფუძველზე. მეორე შემთხვევა უფრო ხშირია, ტოტალური დემოკრატიის მაგალითი შეიძლება იყოს საბჭოთა კავშირი გვიანდელი სტალინიზმის დროს, როდესაც ქვეყნის მოსახლეობის დიდი ნაწილი იყო ჩართული ტოტალური თვალთვალის და რეპრესიების სისტემაში..
ავტორიტარული რეჟიმის თავისებურებები
სახელმწიფო მმართველობის რეჟიმების აღწერისას უნდა შევეხოთ მათი ძირითადი ჯიშების უფრო დეტალურ აღწერას. ტოტალიტარული, დემოკრატიული და ავტორიტარული რეჟიმები სამი წამყვანი ვარიანტია. ავტორიტარიზმი იკავებს შუალედურ პოზიციას ტოტალიტარულ და დემოკრატიულ მმართველობის სისტემებს შორის. ავტორიტარიზმი არის არადემოკრატიული რეჟიმი, რომელიც გულისხმობს შეუზღუდავი ძალაუფლების კონცენტრაციას ერთი ან რამდენიმე ადამიანის ხელში. მთავარი განსხვავება ტოტალიტარიზმისგან არის ძლიერი სამხედრო ზეწოლის არარსებობა ქვეყნის მცხოვრებლებზე.
ავტორიტარული რეჟიმის ძირითადი მახასიათებლებია:
- მყარდება მონოპოლია სახელმწიფო ძალაუფლებაზე, რომელიც არ შეიძლება გადაეცეს სხვა ადამიანებს ან ჯგუფებს არავითარ შემთხვევაში, გარდა გადატრიალებისა;
- აკრძალვა ან ოპოზიციის არსებობის მკაცრი შეზღუდვა;
- ძალაუფლების ვერტიკალის მკაცრი ცენტრალიზაცია;
- ძალაუფლების დელეგირება ნათესაობის ან კოოპტაციის პრინციპებზე დაყრდნობით;
- სამართალდამცავი ორგანოების გაძლიერებაძალაუფლების შენარჩუნება;
- მოსახლეობის იზოლაცია ქვეყნის მართვის პროცესში მონაწილეობის შესაძლებლობისგან.
სამხედრო ბიუროკრატია
სამხედრო რეჟიმების ჯგუფი ავტორიტარული და ტოტალიტარული მოდელების ვარიანტია. სამხედრო-ბიუროკრატიული რეჟიმი არის ერთპარტიული რეჟიმი ნათელი ლიდერით, რომლის ძალაუფლება უზრუნველყოფილია სამხედრო ძალებით. ყველაზე ხშირად ჩვეულებრივია საუბარი ასეთი რეჟიმების კომუნისტურ სახეობებზე. სამხედრო ბიუროკრატიის ძირითადი მახასიათებლებია:
- სამხედრო და სამართალდამცავი ორგანოების დომინანტური როლი მთავრობის გადაწყვეტილებების აღსრულებაში;
- საზოგადოების ცხოვრებაზე კონტროლის სპეციალური სისტემის არსებობა;
- ძალადობა და ტერორი, როგორც მოსახლეობის დამორჩილებისა და მოტივაციის მთავარი ინსტრუმენტები;
- საკანონმდებლო ქაოსი და ტირანია;
- ოფიციალურად გამოცხადდა დომინანტური იდეოლოგია ოპოზიციის გარეშე.
ტირანია და დესპოტიზმი
ტოტალიტარიზმის უძველესი ვერსია არის დესპოტური ძალა. ასეთი რეჟიმი არსებობდა, მაგალითად, ძველ ეგვიპტეში. უფლებამოსილება ამ შემთხვევაში ეკუთვნის ერთ პირს, რომელმაც მიიღო იგი მემკვიდრეობით. დესპოტს აქვს ექსკლუზიური ძალაუფლება და არ შეუძლია თავისი ქმედებები არანაირად არ დაუკავშიროს ქვეყნის კანონებსა და ნორმებს. მის პოლიტიკასთან შეუთანხმებლობის ყველა გამოვლინება მკაცრად ისჯება, სასტიკი დემონსტრაციული სიკვდილით დასჯის და წამების გამოყენებამდე. მმართველობის ტირანული რეჟიმები გამოირჩევიან იმით, რომ ძალაუფლება ერთ ადამიანს მოდის სამხედრო გადატრიალების შედეგად. სადაცტირანის მენეჯერული მახასიათებლები ახლოსაა დესპოტის მახასიათებლებთან. ტირანთა ძალაუფლება ასევე დიდი ხანია ცნობილია, ამიტომ ისტორიკოსები აღწერენ რამდენიმე ასეთ მაგალითს ძველ საბერძნეთში.
დემოკრატიული რეჟიმის თავისებურებები
მსოფლიოში ყველაზე გავრცელებული პოლიტიკური რეჟიმები დემოკრატიის სხვადასხვა ვარიაციებია. დემოკრატიული რეჟიმის მმართველობის ფორმა მრავალფეროვანია, მაგრამ ზოგადად ხასიათდება შემდეგი მახასიათებლებით:
- ხალხი არის უზენაესი ძალაუფლების მთავარი წყარო, ისინი არიან მთავარი სუვერენი სახელმწიფოში;
- ხალხს აქვს შესაძლებლობა გამოავლინოს თავისი ნება თავისუფალ არჩევნებში, ძალაუფლების არჩევა დემოკრატიის ყველაზე მნიშვნელოვანი ნიშანია;
- მოქალაქის უფლებები ძალაუფლების აბსოლუტური პრიორიტეტია, ნებისმიერ ადამიანს ან უმცირესობას გარანტირებული აქვს ძალაუფლებაზე წვდომა;
- მოქალაქეთა თანასწორობა კანონისა და ხელისუფლების წინაშე;
- სიტყვის თავისუფლება და აზრთა პლურალიზმი;
- აკრძალვა პირის მიმართ ძალადობის ნებისმიერი ფორმით;
- აუცილებელია ოპოზიციის ყოფნა მმართველ პარტიაში;
- ხელისუფლებათა დაყოფა, თითოეულ შტოს აქვს სუვერენიტეტი და ექვემდებარება მხოლოდ ხალხს.
დამოკიდებულია იმაზე, თუ როგორ მონაწილეობს ხალხი მთავრობაში, არსებობს დემოკრატიის ორი ფორმა: პირდაპირი და წარმომადგენლობითი. წარმომადგენლობითი დემოკრატიის ფორმები დღეს ყველაზე გავრცელებულია. ამ შემთხვევაში, ხალხი გადაწყვეტილების მიღების უფლებას დელეგირებს თავის წარმომადგენლებს სხვადასხვა სამთავრობო ორგანოებში.
ლიბერალიზმი, როგორც პოლიტიკური რეჟიმი
დემოკრატიის განსაკუთრებული სახეა ლიბერალური რეჟიმი. ლიბერალიზმის იდეები ჩნდებაძველ დროში, როგორც პოლიტიკური რეჟიმი, იგი პირველად გამოცხადდა მე-18 საუკუნის ბოლოს აშშ-ს კონსტიტუციაში და საფრანგეთში ადამიანის უფლებათა დეკლარაციაში. ლიბერალიზმის მთავარი ნიშანი არის ადამიანის აბსოლუტური ღირებულება. ნებისმიერი ლიბერალური რეჟიმი ეფუძნება სამ საყრდენს: ინდივიდუალიზმს, საკუთრებას და თავისუფლებას. ლიბერალური პოლიტიკური რეჟიმის ნიშნებია:
- ადამიანის უფლებათა საკანონმდებლო კონსოლიდაცია მისი ინდივიდუალობისა და კერძო საკუთრების უფლებების დასაცავად;
- ხელისუფლების შტოების გამოყოფა;
- glasnost და სიტყვის თავისუფლება;
- ოპოზიციური პარტიების არსებობა;
- ქვეყნის პოლიტიკური სფეროს არასტაბილურობა, მასების მონაწილეობა საზოგადოების პოლიტიკურ ცხოვრებაში;
- არავითარი მონოპოლია ძალაუფლებაზე, ძალაუფლების შეცვლის ლეგიტიმური მექანიზმის არსებობა;
- ეკონომიკის თავისუფლება სახელმწიფოს ყოველგვარი კონტროლისა და ჩარევისგან.
ახლა თქვენ იცით ძირითადი ინფორმაცია მთავრობების შესახებ.
