რეგიონული განვითარება: მიზნები და ამოცანები, პროცესის თავისებურებები

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:40

ტერმინი "განვითარება" არის ერთ-ერთი ხშირად გამოყენებული ცოდნის სხვადასხვა სფეროში. მასში იგულისხმება პროგრესული აღმავალი მოძრაობა რაღაცისკენ. განვითარება არის ინდიკატორების პროგრესული მიმართულების ცვლილება და ყველაზე ხშირად ეს ეხება ზრდას. ეკონომიკასთან დაკავშირებით, განვითარება ნიშნავს პროგრესს ეკონომიკური საქმიანობის კონკრეტულ სფეროში. გრაფიკის სახით, ეს პროცესი გამოჩნდება აღმავალი ხაზის სახით (სწორი ან დაკბილული) საერთო ქრონოლოგიის მიმართ.

ზოგჯერ განვითარება ასევე ნიშნავს საპირისპირო პროცესს, რომელიც დაკავშირებულია შესრულების შემცირებასთან. ამ შემთხვევაში საუბარია ეკონომიკაში რეგრესიის (რეცესიის) განვითარებაზე, ეკონომიკის ნეგატიურ განვითარებაზე. მაგრამ ამ თვალსაზრისით, ტერმინი "განვითარება" ნაკლებად ხშირად გამოიყენება. რეგიონული ეკონომიკური განვითარება მსოფლიო განვითარების განუყოფელი ნაწილია.

მსოფლიო პროცესი

განვითარებაეკონომიკა არსებობს მთელ მსოფლიოში და ასოცირდება კაცობრიობის საერთო განვითარებასთან. ნაკლებად სრულყოფილი ტექნოლოგია იცვლება უფრო სრულყოფილით, რაც ზრდის შრომის პროდუქტიულობას. იზრდება რესურსების მოპოვების მასშტაბები, მოსავლის მოცულობა, მოქალაქეების პირადი კეთილდღეობა და მათ მიერ მოხმარებული პროდუქტების რაოდენობა. გლობალური მშპ ასევე იზრდება. ამასთან, ზოგიერთ რეგიონში საპირისპირო პროცესი მიმდინარეობს და ეკონომიკური მაჩვენებლები კლებულობს. ახლა ამის ყველაზე ნათელი მაგალითია ვენესუელა, სადაც ეკონომიკური მაჩვენებლები დაეცა.

ეკოლოგიური საკითხები

ეკონომიკურ განვითარებას თითქმის ყოველთვის თან ახლავს ხარჯები ბუნებრივი ტერიტორიების შემცირების, გარემოსდაცვითი წნევის მატების, კლიმატის ცვლილების, დაბინძურების, დაავადებების რაოდენობის მატების, გარკვეული ეკონომიკური სექტორების შემცირების სახით. მაგალითად, თევზაობა, ნადირობა, დასვენება). ყველაზე დიდ ზიანს აყენებს გარემოს ფართო ინდუსტრიული და სასოფლო-სამეურნეო განვითარება, ურბანიზაცია და ე.წ ინდუსტრიული ტურიზმი, რომელიც აქტიურად არის ხელშეწყობილი ჩვენს ქვეყანაში.

ეკონომიკური განვითარება და სოციალური სფერო

ეკონომიკური პროგრესისკენ სწრაფვამ შესაძლოა ზიანი მიაყენოს სოციალურ სფეროსაც. მუშაკებზე გადაჭარბებული დატვირთვა, საპენსიო ასაკის მატება, შობადობის სტიმულირება და სხვა მსგავსი ღონისძიებები არ არის კარგი მოსახლეობისთვის, თუმცა ხელს უწყობს ეკონომიკურ ზრდას. ამიტომ, ბევრ ქვეყანაში სულ უფრო მეტი ყურადღება ექცევა სოციალურ ასპექტს, ცდილობს არა მხოლოდ გაზარდოს შიშველი რიცხვი, არამედ გააუმჯობესოს ადამიანების ცხოვრება. ოპტიმალურიამის ვარიანტია სოციალისტური სისტემა. კაპიტალიზმის პირობებში ამის გაკეთება უფრო რთულია. სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ძირითადი ასპექტები:

• მოსახლეობის შემოსავლების ზრდა;
• ცვლილებები საზოგადოების სხვადასხვა სტრუქტურებში;
• ცვლილება საზოგადოებრივ ცნობიერებაში;
• ჩვევების და ტრადიციების შეცვლა.

ბევრ ქვეყანაში ეკონომიკური განვითარების მთავარი მიზანი არის მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესება და არა შიშველი რიცხვი. ახლა ეს მიდგომა სულ უფრო ფართოვდება.

რეგიონების ეკონომიკური განვითარება

თითოეულ რეგიონს აქვს თავისი სისუსტეები და პრობლემები და ამიტომ ფედერალური პროგრამების კორექტირება საჭიროა რეგიონულ დონეზე, კონკრეტული რეგიონის მახასიათებლებზე მორგება. რეგიონის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ძირითადი მიზნებია: მოქალაქეთა შემოსავლების გაზრდა, სიღარიბის შემცირება, ჯანდაცვის გაუმჯობესება, რეგიონული განათლების განვითარება, კვების ხარისხის გაუმჯობესება, გარემოსდაცვითი პრობლემების გადაჭრა, კულტურის, სპორტის, შრომის ბაზრის განვითარება, დასასვენებელი ზონების შექმნა და. მათი გაუმჯობესება.

რეგიონებში, რომლებმაც დაკარგეს ყოფილი ეკონომიკური მნიშვნელობა, აუცილებელია შეიქმნას ახალი ინდუსტრიები, რომლებიც დააკმაყოფილებენ იმდროინდელ მოთხოვნილებებს და გადამზადდეს სამუშაო ძალები. ასეთი ტერიტორიები ფედერალური ხელისუფლების სპეციალური კონტროლის ქვეშ უნდა იყოს.

რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტრო

განვითარების პროცესი უნდა იყოს ქვეყნის ცენტრალური ხელისუფლების კონტროლის ქვეშ. ასეთი საკითხების კოორდინაციისა და მართვის მიზნით,პროცესები, შეიქმნა ფედერალური ცენტრი - რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტრო. 2014 წლის სექტემბრამდე მას ერქვა რუსეთის რეგიონული განვითარების სამინისტრო. ახლა ამ დეპარტამენტის მინისტრია იგორ ნიკოლაევიჩ სლიუნიაევი, რომელსაც აქვს ბრძანებების გაცემის უფლება.

რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტრო არის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც ახორციელებს სახელმწიფო პოლიტიკას რეგიონების გაუმჯობესების კუთხით. პასუხისმგებელია სახელმწიფო მხარდაჭერის უზრუნველყოფაზე, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროექტების განხორციელებაზე. დიდი ყურადღება ეთმობა რუსეთში მცხოვრები ეროვნული უმცირესობების და მცირე ხალხების უფლებების დაცვას. მხარდაჭერისთვის გამოიყენება სახსრები რუსეთის ფედერაციის საინვესტიციო ფონდიდან და ასიგნებები ფედერალური ბიუჯეტიდან. მუშავდება ტერიტორიული განვითარების ყოვლისმომცველი პროგრამები და თანხების განაწილების წესები. განიხილება და შეისწავლება ურბანული დაგეგმარების, საბინაო და კომუნალური მომსახურების, ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების განხორციელების საკითხები. რეგიონული განვითარების ინსტიტუტის გაჩენა შესაძლებელს ხდის რეგიონებში სხვადასხვა ტიპის საქმიანობის ზედამხედველობას სწრაფად და ეკონომიურად, რაც გაააქტიურებს ქვეყნის მართვის პროცესებს და დააჩქარებს საერთო ეკონომიკურ ზრდას..

რეგიონების ეკონომიკური განვითარების შეფასების მეთოდები

რეგიონული ეკონომიკური განვითარების შეფასების სტანდარტული მეთოდი წარმოების მოცულობების ანალიზია. ძირითადად, ეს ნიშნავს მატერიალურ წარმოებას. ასევე მნიშვნელოვანია მოსახლეობის შემოსავლების დინამიკა. ამჟამადეს მიდგომა თანდათან გადაიხედება. საერთაშორისო ორგანიზაციები გვთავაზობენ ინდიკატორების სიის გაფართოებას და მოიცავს ისეთ ასპექტებს, როგორიცაა ჯანდაცვა, განათლება, გარემოს დაცვა და მოქალაქეთა ცხოვრების ხარისხი. გაეროს განვითარების პროგრამა გვთავაზობს გამოიყენოს ე.წ. ადამიანური განვითარების ინდექსი. თითოეული ამ ზონის ინდიკატორები ცალ-ცალკე კონტროლდება.

რეგიონების ეკონომიკური განვითარების უამრავი მაჩვენებელია. საბავშვო ბაღების, სკოლების, უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების მდგომარეობა და რაოდენობა, განათლების ზოგადი დონე და მუშაკთა კვალიფიკაცია მნიშვნელოვანი პარამეტრია, რომელიც განსაზღვრავს რეგიონის განვითარების ხარისხს. თანამედროვე ინდიკატორები ასევე არის მომხმარებელთა უფლებების დაცვა, პროდუქციისა და საქონლის ხარისხი.

განვითარების პრობლემები რუსეთის ფედერაციის რეგიონებში

რიგი პარამეტრების მიხედვით, ჩვენი ქვეყანა სამართლიანად კლასიფიცირებულია როგორც განვითარებადი ქვეყანა. ასე რომ, მედიცინის მდგომარეობა მსოფლიოში ერთ-ერთი ყველაზე უარესია. რუსეთს აქვს დაბალი სიცოცხლის ხანგრძლივობა და ქრონიკული დაავადებების მაღალი გავრცელება. ეს დიდწილად განპირობებულია თავად მოსახლეობის ჩვევებითა და ცხოვრების წესით. რუსეთში სიმთვრალე ძალიან გავრცელებულია. არის დაბალი კულტურის დონე, ეკოლოგიური თვითშეგნება. შემოსავლების უთანასწორობა მკვეთრად ანელებს ეკონომიკურ და სოციალურ პროგრესს.

უარყოფითი ტენდენციები ვრცელდება საკვების, საქონლისა და მომსახურების ხარისხზე. ძალიან დაბალია მოსახლეობის შემოსავლის დონეც. ბევრ ქალაქს აქვს სერიოზული ეკოლოგიური პრობლემები. ყველაზე განვითარებული ჩვენს ქვეყანაში, რა თქმა უნდა, არის დასავლეთ ციმბირის ნავთობის მწარმოებელი რეგიონები, ასევემოსკოვის რეგიონი. ისინი უფრო შეესაბამება ეკონომიკურად განვითარებული ქვეყნების კრიტერიუმებს.

სამხედრო სფერო

ჩვენს ქვეყანაში საუკეთესოდ განვითარებული სამხედრო სფერო არ შედის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მაჩვენებლებს შორის და განიხილება მხოლოდ შეიარაღებული ძალების განვითარების კონტექსტში. ამავდროულად, ის ხშირად არის რეგიონის ეკონომიკაში და სოციალურ ცხოვრებაში პროგრესის სტიმული, ხელს უწყობს რეგიონული განათლების, საბინაო და კომუნალური მომსახურების, ტრანსპორტის, ვაჭრობის განვითარებას და ა.შ.

დეპრესიული რეგიონები

რუსეთში არის ჩამორჩენილი დეპრესიული რეგიონები, რომლებიც აყვავდნენ საბჭოთა კავშირის დროს, რომელთა დაშლის შემდეგ მათ მიერ წარმოებულ პროდუქტებზე მოთხოვნა არ იყო, რამაც მკვეთრად გააუარესა მათი სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობა. დასავლეთ ციმბირში ჩვეულებრივი ნავთობის მარაგების სწრაფმა ამოწურვამ შეიძლება გამოიწვიოს ახლა განვითარებული ქალაქები, როგორიცაა ტიუმენი, სწრაფად დაქვეითდეს. წარმოების შემცირება შესაძლოა უახლოეს წლებში დაიწყოს. თუმცა ეს რეგიონი არ არის შესაფერისი სოფლის მეურნეობის განვითარებისთვის.

ტერიტორიული ერთეულები, რომლებიც არ არიან დამოკიდებული არაგანახლებადი რესურსების მოპოვებაზე, შეძლებენ განვითარებას და ნაკლებად სავარაუდოა, რომ დეპრესიაში აღმოჩნდნენ. სოფლის მეურნეობა და ტურიზმი, სწორი მიდგომით, შეიძლება იყოს სტაბილური შემოსავლის წყარო და არ დაკარგავს აქტუალობას მომავალში. სავარაუდო რისკები აქ დაკავშირებულია კლიმატის ცვლილებასთან და ნიადაგის შესაძლო ამოწურვასთან (არასწორად გამოყენების შემთხვევაში). ცნობილია, რომ ჩერნოზემს აქვს ამოწურვის ტენდენცია. არახელსაყრელი კლიმატური ცვლილებების არსებობისას ეს ტენდენციები შეიძლება გაძლიერდეს. წარსულშიევროპამ დაკარგა მოსავლის მნიშვნელოვანი ნაწილი, გვალვისა და გლობალური დათბობით გამოწვეული უკიდურესი სიცხის გამო. შვეიცარიის სათხილამურო კურორტებს კი დიდი პრობლემები აქვთ იმავე მიზეზით.

რუსეთში, ბევრი რეგიონი მდებარეობს სარისკო მეურნეობის ზონაში, სადაც სოფლის მეურნეობა შეიძლება გახდეს (ან უკვე გახდა) წამგებიანი. ეს გავლენას მოახდენს მათი ეკონომიკური განვითარების დონეზე. ესენია: ვოლგის რეგიონი, როსტოვის რეგიონი, სამხრეთ ურალი, დასავლეთ ციმბირის სამხრეთი და ზოგიერთი სხვა.

სახელმწიფო სტრატეგია

რეგიონული განვითარების მენეჯმენტი ეფუძნება სახელმწიფო რეგიონული პოლიტიკის განხორციელების დიფერენცირებულ მიდგომას, რესურსების ბაზის, რეგიონული განსხვავებების, რეგიონის ისტორიის თავისებურებებისა და სოციალურ-კულტურული ფონის გათვალისწინებით..

საბჭოთა კავშირი გამოირჩეოდა შემუშავებული დაგეგმვის სტრატეგიით. 90-იანი წლების დასაწყისში მისი დაშლის შემდეგ ბაზარზე დომინირების ტენდენცია ჭარბობდა. მენეჯმენტის ქაოტური ბუნება დღემდე შენარჩუნებულია. და თუ ფედერალურ დონეზე 90-იანი წლების შემდეგ ვითარება ნაწილობრივ გაუმჯობესდა, მაშინ რეგიონულ დონეზე დაგეგმვისას ხშირად სერიოზული პრობლემებია. ხშირად რეგიონებში გარკვეული დარგების განვითარება არ იწვევს მათში სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობის შესამჩნევ გაუმჯობესებას. ეს გამოწვეულია იმით, რომ მრავალი ინდუსტრია ექვემდებარება კაპიტალის კერძო კომპანიებს, რომლებიც ყოველთვის არ არიან დაინტერესებულნი იმ საგნის კეთილდღეობით, სადაც ისინი აწარმოებენ თავიანთ ბიზნესს.

მკაფიო განვითარების სტრატეგიარეგიონები ხშირად აკლია. მისი მხოლოდ რამდენიმე ელემენტია. მაღალი ხარისხის სახელმწიფო დაგეგმარებისა და ფედერაციის სუბიექტების რეგიონული განვითარების სრულფასოვანი ცენტრების ნაკლებობა იწვევს იმ ფაქტს, რომ ბევრი მათგანი არსებობს დამოუკიდებლად, რაც აფერხებს მთლიანად ქვეყნის ეკონომიკის გაუმჯობესებას. შედეგად, თითოეული მესაკუთრე, უპირველეს ყოვლისა, მისდევს საკუთარ პირად ინტერესებს, რაც იწვევს რეგიონებში ქაოსს და სხვადასხვა ტიპის ეკონომიკური საქმიანობის შეუსაბამობას.

მიღებული დოკუმენტები

მიუხედავად ამისა, საკმაოდ ბევრი დოკუმენტია მიღებული რეგიონული დაგეგმარების საკითხებთან დაკავშირებით. არსებობს გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფცია 2020 წლამდე. დაგეგმვისას პრიორიტეტული მიმართულებებია: ენერგეტიკა, ტრანსპორტი, განათლება, ჯანდაცვა, მილსადენის მშენებლობა. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა პასუხისმგებელია რეგიონული განვითარების სფეროში პოლიტიკის განხორციელებაზე.