ითვლება, რომ ბიუჯეტის პროფიციტი კარგია სახელმწიფოსთვის. ასეა თუ არის? ამ კითხვაზე პასუხის გასაცემად, თქვენ უნდა იცოდეთ განმარტება. მაშ რა არის ჭარბი? ამის შესახებ მოგვიანებით.
რა არის ჭარბი?
მოდით დავიწყოთ განმარტებით. ბიუჯეტის პროფიციტი არის დადებითი ბალანსი. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, შემოსავალი აღემატება ხარჯებს. ასევე არსებობს ცნება „პირველადი“ჭარბი და „მეორადი“. თითქმის ყველა სახელმწიფო ვალშია. როგორც წესი, ეს არის ვალდებულებები ფედერალური სასესხო ობლიგაციებით. ბიუჯეტის „პირველადი“პროფიციტი არის მაჩვენებელი სახელმწიფო ვალის მომსახურების ღირებულების გათვალისწინების გარეშე. მაგალითად, ვალდებულებებზე გაწეული ყველა ხარჯის შემდეგ ბიუჯეტში დაახლოებით 1 ტრილიონი დოლარი დარჩა. ფედერალური სასესხო ობლიგაციების ვალდებულებებზე გადახდები - 0,1 ტრილიონი დოლარი. აქედან გამომდინარე, 0,9 ტრილიონი არის "მეორადი" ჭარბი. მოდით განვსაზღვროთ.
"მეორადი" ბიუჯეტის ჭარბი არის ნაშთი მას შემდეგ, რაც ყველა სახელმწიფო ვალდებულება გამოიქვითება. მნიშვნელოვანი მაჩვენებლებია მშპ-სთან შეფარდება. მთლიანი შიდა პროდუქტი არის მაკროეკონომიკური მაჩვენებელი, რომელიც ნაჩვენებიაწარმოების დონე ქვეყანაში. ამის გარეშე ზედმეტის ანალიზს აზრი არ აქვს. მაგალითად, ბიუჯეტში დაახლოებით 1 მილიარდი დოლარია დარჩენილი. როგორ განვსაზღვროთ - ბევრი თუ ცოტა? ამისათვის თქვენ უნდა შეადაროთ ის მშპ-ს პროცენტულად. მაგალითად, წლის განმავლობაში მშპ 1 ტრილიონ დოლარს შეადგენდა. ჭარბი ამ შემთხვევაში იქნება 0,1%..
ბიუჯეტების ტიპები
რას ნიშნავს ჭარბი, დეფიციტი, დაბალანსებული ბიუჯეტი? მოდით შევხედოთ ტიპებს. უხეშად, ბიუჯეტები იყოფა სამ ტიპად:
- ჭარბი - ჩვენ უკვე განვსაზღვრეთ. შემოსავალი აღემატება ხარჯებს.
- დაბალანსებული - შემოსავალი და ხარჯი თანაბარია.
- დეფიციტი - შემოსავალზე მეტის ხარჯვა.
იმედია ეს გასაგებია. იცოდეთ ამ ცნებების არსი, შეგიძლიათ უპასუხოთ რომელი ბიუჯეტია უკეთესი: დეფიციტი თუ ჭარბი? ერთი შეხედვით ჩანს, რომ მეორე. ჩვენ ვეთანხმებით, რომ უკეთესია, როდესაც ფული რჩება, ვიდრე მაშინ, როდესაც არ არის საკმარისი ფული. მაგრამ ეს ეხება სახელმწიფო ბიუჯეტს? მოდით გადავხედოთ უფრო შორს.
ჭარბი არის პლუსი?
ვერ იფიქრებთ, რომ ბიუჯეტში ზედმეტი ფული კარგია. რეალურად ასე არ არის. ეკონომიკისთვის უკეთესია, როცა სახელმწიფო ბიუჯეტს აქვს მცირე დეფიციტი, მაგრამ აღმოაჩენს ნასესხებ ფულს მის დასაფარად, ვიდრე უზარმაზარი ჭარბი. რატომ არის ასე?
ფაქტია, რომ ეკონომიკას სჭირდება თავისუფალი სახსრები, ფული. ინვესტიციის გარეშე ზრდა შეუძლებელია. როდესაც ფული ხვდება ბიუჯეტში და მით უმეტეს, სხვადასხვა დაგროვებით ფონდებში, ეს ასე არ არისპრაგმატული პოლიტიკა, რადგან ფული არ მიდის განვითარებაზე. ეს უდრის იმას, რომ ადამიანი ბალიშის ქვეშ მილიონს დებს იმის ნაცვლად, რომ ის დადოს მომგებიან ბიზნესში და მიიღოს ორჯერ მეტი წელიწადში.
ეს იყო ყოფილი ფინანსთა მინისტრის კუდრინის დაგროვებითი პოლიტიკა, რომელმაც შექმნა რამდენიმე სარეზერვო ფონდი რუსეთში. რა თქმა უნდა, მედია ამტკიცებს, რომ ეს კარგია. როდესაც იყო სუპერ მოგება ნახშირწყალბადების მაღალი ფასიდან, ჩვენ შევძელით დაზოგეთ ფული, რომელიც გამოვიყენეთ კრიზისის დროს.
თუმცა, ბევრი ეკონომისტი ასე არ ფიქრობს. ისინი ამტკიცებენ, რომ სახსრების დაზოგვის ნაცვლად, მათი ინვესტიცია შესაძლებელია სხვადასხვა პროექტებში. ეს მოგვცემდა ეკონომიკის დივერსიფიკაციისა და „ნავთობის ნემსიდან“ჩამოსვლის საშუალებას. თავად ყოფილმა მინისტრმა კუდრინმა ამ საკითხზე საკმაოდ ცალსახად ისაუბრა. მას სჯეროდა, რომ ფული უბრალოდ მოიპარებოდა და შედეგად არაფერი იქნებოდა. ამიტომ სჯობს მათი შენახვა, ვიდრე ჩინოვნიკების ჯიბეში ჩადება.
საიდან მოდის ჭარბი? გავაანალიზოთ სახელმწიფო ბიუჯეტის პროფიციტის მიზეზები.
მიზეზები
მოგების ბუნება მარტივია: ჩვენი ქვეყანა დამოკიდებულია ნედლეულის ექსპორტზე. ისინი შეადგენენ მთავრობის შემოსავლების დაახლოებით ნახევარს. რუსეთში ხარჯვა იგეგმება ნავთობის დღევანდელი ფასების მიხედვით. 2017 წლის დასაწყისში მსოფლიო ბაზრებზე ერთი ბარელი შავი ოქრო დაახლოებით 50 დოლარს იძლევა. მთავრობა ამ ფასს აწესებს მომავლისთვის, იცის წარმოების და გაყიდვების მოცულობა. Თუექსპორტის მოცულობა იგივე დარჩება და მსოფლიო ბაზრებზე ფასი მკვეთრად გადახტება, ვთქვათ, ბარელზე 100 დოლარამდე, მაშინ ჩვენი ქვეყანა მიიღებს უზარმაზარ ჭარბი რაოდენობით. შემთხვევითი არ არის, რომ მშპ-სთან მიმართებაში ყველაზე მნიშვნელოვანი მაჩვენებლები იყო ნავთობის ექსპორტიორი ქვეყნები: ქუვეითი (22.7% 2010 წელს), ნორვეგია (10.5% 2010 წელს)..
ყველაზე დაბალანსებული ბიუჯეტი შეინიშნება განვითარებულ ქვეყნებში, რომელთა შემოსავალი არ არის დამოკიდებული ნედლეულის ექსპორტზე: გერმანია, ლუქსემბურგი, დანია.
შემოსავლებისა და ხარჯების სტრუქტურა
საბიუჯეტო შემოსავლები იყოფა ორ კატეგორიად:
- გადასახადი.
- არასაგადასახადო.
გადასახადი დაყოფილია:
- საშემოსავლო გადასახადი;
- საკუთრებაზე;
- სახელმწიფო მოსაკრებელი;
- აქციზი;
- გადასახადები მთლიან შემოსავალზე;
- ქვეყანაში გაყიდული საქონლისა და მომსახურებისთვის.
არასაგადასახადო შემოსავალი:
- გარე ეკონომიკური აქტივობიდან;
- მოგება საჯარო და კერძო პარტნიორობიდან;
- გადახდები ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისას;
- ჯარიმები, სანქციები;
- შემოსავალი სხვადასხვა სერვისის მიწოდებიდან;
- ქონების კონფისკაცია;
- მოუთხოვებელი სუბსიდიების დაბრუნება და ა.შ.
გარდა ზემოაღნიშნული შემოსავლისა, ჭარბი შეიძლება შეიქმნას სხვადასხვა უსასყიდლო ქვითრებით ხალხისგან, სხვა სახელმწიფოებისგან, ზესახელმწიფოებრივი ერთეულებისგან, საჯარო ორგანიზაციებისგან.
სახელმწიფო ხარჯები მიდის:
- თავდაცვა, უსაფრთხოება, სამართალდამცავი ორგანოები, სასამართლოს ჩათვლით;
- განათლება და მეცნიერება;
- მედიცინა;
- საბინაო და კომუნალური მომსახურება;
- ინოვაცია;
- გარემოს დაცვა;
- კულტურა და სპორტი;
- მედია;
- სოციალური სფერო;
- სახელმწიფოთაშორისი ტრანსფერები.
დასკვნა
ასე რომ, ბიუჯეტის ჭარბი არის ჭარბი ბალანსი. არ იფიქროთ, რომ ეს კარგია ქვეყნისთვის. ყველა თავისუფალი სახსრები უნდა იყოს მიმართული ეკონომიკის განვითარებაზე. ჩვენს ქვეყანაში ეს ყველაზე აქტუალურია, რადგან არსებობს ორი სერიოზული პრობლემა:
- მაღალი კორუფცია.
- დამოკიდებულება ნახშირწყალბადების ექსპორტზე.
მსოფლიო ბაზრებზე ნავთობის მაღალი ფასები იწვევს ბიუჯეტის ჭარბი რაოდენობას. თუმცა, ამ თანხის დივერსიფიკაციაში ინვესტირება უკიდურესად არაეფექტურია მაღალი კორუფციის გამო. ენერგიის დაბალი ფასები იწვევს ბიუჯეტის დეფიციტს. ეს უარყოფითად აისახება საჯარო სექტორის დასაქმებულებზე, პენსიონერებზე და მოსახლეობის დაუცველ ფენებზე. ვიმედოვნებთ, რომ ოდესმე ჩვენს ქვეყანაში ეს მანკიერი წრე დაირღვევა.
