ინდოეთის მთავრობა: ფორმირება და უფლებამოსილებები, დეპარტამენტები

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:38

ინდოეთი სამხრეთ აზიის უდიდესი ქვეყანაა. მოსახლეობა 1 მილიარდ 300 მილიონზე მეტი ადამიანია. სახელმწიფო მოიცავს 3,287,000 კვადრატულ კილომეტრს. ინდოეთის რესპუბლიკა ტერიტორიულად შედგება 28 სახელმწიფოსა და 7 საკავშირო ტერიტორიისგან, რომლებსაც აქვთ ცენტრალური დაქვემდებარება. ინდოეთის დედაქალაქი არის ქალაქი ნიუ დელი. ჰინდი და ინგლისური მთავარი ოფიციალური ენებია.

მოკლე ინფორმაცია სახელმწიფო სტრუქტურის შესახებ

ინდოეთის მმართველობის ფორმა არის საპარლამენტო რესპუბლიკა. სახელმწიფო სტრუქტურა ფედერალურია. სახელმწიფოს მეთაური არის პრეზიდენტი. ის ინდოეთის კონსტიტუციის მიხედვით არის ქვეყნის პირველი მოქალაქე და შეიარაღებული ძალების მთავარსარდალი. ირჩევენ ერთობლივად ორპალატიანი პარლამენტისა და საკანონმდებლო ორგანოების წარმომადგენლების მიერ ქვეყნის შტატებიდან. უფლებამოსილების ვადა 5 წელია. პრეზიდენტს აქვს უფლება დაითხოვოს სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოები. აქვს მსჯავრდებულთა შეწყალების უნარი.

ისტორიული ფონი ინდურზემთავრობა

ძველი ინდოეთის მთავრობა ძირითადად შედგებოდა სხვადასხვა მონარქიული ფორმებისგან (მეფეთა მრავალრიცხოვანი დინასტიები, დიდი მოგოლები და სხვ.). მე-16 საუკუნიდან ინდოეთის ტერიტორია ფაქტობრივად ევროპული ძალების: ჰოლანდიის, საფრანგეთის, პორტუგალიისა და დიდი ბრიტანეთის კონტროლის ქვეშ იყო. ეს უკანასკნელი უფრო წარმატებული იყო ინდოეთის ტერიტორიის კოლონიზაციაში და მე-17 საუკუნიდან ფაქტობრივად იქცა ბრიტანეთის გვირგვინის დანამატი.

ინდოეთი დამოუკიდებელი გახდა 1947 წელს. პირველი კონსტიტუცია ძალაში 1950 წელს შევიდა. იგი მოქმედებს დღემდე. ქვეყნის კონსტიტუციური კანონი მსოფლიო პრაქტიკაში ყველაზე უნიკალურ დოკუმენტად ითვლება. მისი მოცულობა დაახლოებით 491 სტატიაა. მასში დამატებების შეტანა, სტატიების შეცვლა არ არის რთული. ამან განაპირობა ის, რომ თანამედროვე ინდოეთის მთელი არსებობის მანძილზე, კონსტიტუციას ავსებდა ასზე მეტი სხვადასხვა შესწორება. კანონმდებლები თვლიან, რომ ეს არის ერთგვარი „ადაპტაცია“რეალობასთან მუდმივად ცვალებად გარემოში.

საკანონმდებლო ხელისუფლება

ინდოეთი არის საპარლამენტო რესპუბლიკა, რომელშიც მთავარ როლს ასრულებს ინდოეთის რესპუბლიკის პარლამენტი და მთავრობა. ინდოეთის პარლამენტში შედის ქვეყნის პრეზიდენტი, ხალხის სახლი და სახელმწიფოთა საბჭოები. სახალხო პალატა, ქვეყნის კონსტიტუციის თანახმად, წარმოადგენს ინდოეთის ყველა ხალხის ინტერესებს. იგი შედგება 547 დეპუტატისაგან (525 ირჩევა შტატებში, 20 გაერთიანების ტერიტორიაზე, ორს ირჩევს პრეზიდენტი). პარლამენტის უფლებამოსილების ვადა 5 წელია. თუმცა, ინდური პრაქტიკა აჩვენებს, რომ ეს საკმაოდ ხშირად ხდებავადაზე ადრე დაიშალა. ჩვეულებრივ, 3 წელზე მეტი არ არის. მოქმედი კანონმდებლობით, სახალხო პალატას (ე.წ. „ქვედა პალატას“) აქვს შესაძლებლობა გამოუცხადოს მთავრობას უნდობლობა..

პარლამენტის მთავარი ამოცანა კანონშემოქმედებაა. კანონპროექტებს დეპუტატები წარადგენენ. თუმცა, მათი მთავარი ინიციატორი ხელისუფლებაა. ინდოეთის პარლამენტი ასევე ასრულებს სხვა ფუნქციებს, მათ შორის მთავრობის ფორმირებას და კონტროლს.

აღმასრულებელი ფილიალი

ქვეყნის მთავარი აღმასრულებელი ორგანოა ინდოეთის მთავრობა (მინისტრთა საბჭო). ეს არის 50 ან 60 ადამიანი, მათ შორის მინისტრები და სხვა თანამდებობის პირები. ყველაზე მნიშვნელოვანი და აქტუალური საკითხები გადასაწყვეტად წარდგენილია მინისტრთა კაბინეტის, მისი ვიწრო კომპონენტის - პრეზიდიუმის მიერ..

პრემიერი არის მთავრობის მეთაური. ის ხდება სახალხო პალატის არჩევნებში გამარჯვებული პარტიის ლიდერი. პრემიერ-მინისტრის ამოცანაა შექმნას ინდოეთის მთავრობის შემადგენლობა, რომელსაც ავსებენ გამარჯვებული პარტიის გამოჩენილი ფიგურები. თუმცა, ეს ასევე უნდა ითვალისწინებდეს სახელმწიფოების, სხვადასხვა რელიგიური ლინგვისტური ჯგუფის, ინდოეთის ძირითადი ეროვნების წარმომადგენლების ინტერესებს. შედეგად, მთავრობის შემადგენლობა ძალიან მრავალფეროვანია.

პრეზიდენტმა პრემიერ-მინისტრის ბრძანებით უნდა დანიშნოს მინისტრები. ამის შემდეგ მთავრობის შემადგენლობა ნდობის ვოტუმის მისაღებად პარლამენტს ეყრება კენჭისყრაზე. ქვეყნის კონსტიტუციის თანახმად, მინისტრები პარლამენტის წევრები არიან, თუ არა, ისინი უნდა გახდნენ 6 თვის შემდეგ.მათი დანიშვნები.

დამკვიდრებული პრაქტიკის მიხედვით, ქვეყნის მთავარი ძალაუფლება პრემიერ-მინისტრი და მისი მთავრობაა. თავად პრემიერის ხელშია კონცენტრირებული ძალიან დიდი მასშტაბით. ეს ფენომენი განსაკუთრებით შესამჩნევი იყო მე-20 საუკუნის მეორე ნახევარში.

პრემიერ-მინისტრის როლი

იმ პერიოდში ინდოეთი ასოცირდებოდა "სუპერ პრემიერ-მინისტრის რესპუბლიკასთან". ინდოეთის მთავრობის ლიდერები მრავალი წლის განმავლობაში არ შეცვლილა, მათ შეეძლოთ გაეერთიანებინათ რამდენიმე მინისტრის პოსტი, ისინი რეალურად ხელმძღვანელობდნენ ქვეყანას მარტო და ასევე გადაეცათ ძალაუფლება მემკვიდრეობით. ამ ლიდერებს შორის იყვნენ:

• ჯავაჰარლალ ნერუ, რომელიც ხელმძღვანელობდა დამოუკიდებელი ინდოეთის პირველ მთავრობას, იყო პრემიერ მინისტრი 1947 წლიდან 1964 წლამდე, იყო ინდოეთის ეროვნული კონგრესის პარტიის დამაარსებლის ვაჟი.
• ინდირა განდი, რომელიც ორჯერ იყო პრემიერ მინისტრი, 1966 წლიდან 1977 წლამდე და 1980 წლიდან 1984 წლამდე, იყო დ. ნერუს ქალიშვილი.
• რაჯივ განდი, ინდოეთის მთავრობის მეთაური 1984 წლიდან 1989 წლამდე, იყო ინდირა განდის ვაჟი, დ. ნეჰრუს შვილიშვილი და მ. ნეჰრუს შვილიშვილი.

ბოლო დროს შეიმჩნევა ამ ტრადიციის მიტოვების ტენდენცია, მათ შორის პრემიერ-მინისტრის როლის შემცირებით. ისტორიკოსები ასეთ მოძრაობებს მიაწერენ იმას, რომ ნერუ განდის დინასტიის წარმომადგენლები გახდნენ რადიკალებზე ნადირობის სამიზნეები, გარდა ამისა, ეს კლანი ჩამოშორდა ქვეყნის ხელმძღვანელობას.

ინდოეთის მთავრობა

მთავრობა მოქმედებს ქვეყნის კონსტიტუციის 77-ე მუხლის შესაბამისად,და პრეზიდენტის მიერ დამტკიცებული 1961 წლის პრაქტიკის კოდექსის შესაბამისად.

როგორც ზემოთ აღინიშნა, მინისტრთა საბჭო 50-60 წევრისგან შედგება. მაგრამ მთელი ძალით ის საკმაოდ იშვიათად იკრიბება. ყველა მნიშვნელოვან საკითხს მინისტრთა კაბინეტი წყვეტს - ეს არის მთავრობის ვიწრო შემადგენლობა. იგი მოიცავს 20-მდე აღმასრულებელს ყველაზე მნიშვნელოვანი ინდუსტრიებიდან. კაბინეტს, ისევე როგორც მინისტრთა საბჭოს, პირადად პრემიერ-მინისტრი ხელმძღვანელობს. იწვევს სხდომებს, აკონტროლებს მიღებული გადაწყვეტილებების შესრულებას.

ასეთ შეხვედრებზე გადაწყვეტილებები მიიღება უმრავლესობის საერთო თანხმობით, ხმის მიცემის გარეშე. მინისტრთა კაბინეტის მუშაობის ძირითადი ნაწილი შექმნილი სპეციალური კომიტეტების მეშვეობით ხდება. ისინი პასუხისმგებელნი არიან პოლიტიკურ საკითხებზე, თავდაცვაზე, ბიუჯეტზე, კანონმდებლობაზე, ეკონომიკურ პოლიტიკაზე, დასაქმებაზე და ა.შ.

მთავრობის მუშაობაში ძალიან მნიშვნელოვან როლს ასრულებს სამდივნო, რომელიც არის პრემიერ-მინისტრის მრჩევლების და თანაშემწეების აპარატი. ის ეხმარება მთავრობას ნებისმიერი გადაწყვეტილების მიღებაში, თანაც მინისტრებს შორის კოორდინაციის უზრუნველყოფას. არბილებს წარმოშობილ წინააღმდეგობებს, ავითარებს თანამშრომლობის სულისკვეთებას სხვადასხვა კომიტეტების სხდომების მოწვევით. სამდივნო ამზადებს ყოველთვიურ ანგარიშს პრეზიდენტისა და მინისტრების ინფორმირებისთვის. სამდივნო ასევე ასრულებს კრიზისების მართვის ფუნქციებს და კოორდინაციას უწევს სხვადასხვა სამინისტროებს შორის. მას ასევე აკისრია მინისტრთა კაბინეტისა და კომიტეტების დავალებების შესრულების მონიტორინგის ფუნქცია.

ბოლო ცვლილებების მიხედვით, მინისტრები სამი კატეგორიის თანამდებობის პირები არიან, კერძოდ:

• მინისტრი - კაბინეტის წევრი, ითვლება უფროს ოფიცრად, რომელიც ხელმძღვანელობს სამინისტროს. საჭიროების შემთხვევაში, მას შეუძლია მართოს CM-ის სხვა სტრუქტურები.
• სახელმწიფო მინისტრი დამოუკიდებელი სტატუსით.
• სახელმწიფო მინისტრი უმცროსი თანამდებობის პირია, ის მუშაობს უმაღლესი რანგის თანამშრომლების კონტროლის ქვეშ, ასრულებს დავალებების ვიწრო სპექტრს.

მთავრობის შემადგენლობა

მთავრობა შედგება სამინისტროებისა და დეპარტამენტებისაგან, რომელთა რაოდენობა, ისევე როგორც მათი საქმიანობის სპეციფიკა, დამოკიდებულია პოლიტიკურ ვითარებაზე და მიზანშეწონილობაზე.

ინდოეთის პირველი მთავრობის შექმნის დროს, 1947 წლის 15 აგვისტოს, იგი შედგებოდა 18 სამინისტროსგან. დღეს კიდევ ბევრია, კერძოდ:

1. ქიმიური მრეწველობა, რომელიც შედგება ორი განყოფილებისგან - ნავთობპროდუქტები, სასუქების წარმოება.
2. სამოქალაქო ავიაცია.
3. ნახშირის მრეწველობა.
4. კომერცია და ინდუსტრია.
5. კომუნიკაციები, აქვს სამი განყოფილება - ტელეკომუნიკაცია, საფოსტო მომსახურება, სატელეკომუნიკაციო მომსახურება.
6. თავდაცვა.
7. გარემოს დაცვა.
8. საგარეო საქმეები.
9. ფინანსები.
10. სურსათის მომხმარებელთა და მოხმარების საკითხებში, აქვს ორი განყოფილება - სამომხმარებლო საქმეთა, საზოგადოებრივი დისტრიბუცია.
11. ჯანმრთელობა, აქვს სამი განყოფილება - ოჯახის შენარჩუნება და მოვლა, ინდური მედიცინა და ჰომეოპათია.
12. მძიმე ინჟინერია, მოიცავს ორ განყოფილებას - მძიმე ინჟინერია, საწარმოთა საქმეები.
13. შიდასაქმეთა, აქვს ხუთი დეპარტამენტი - შიდა უსაფრთხოების, სახელმწიფო საქმეთა, ენის საქმეების, შინაგან საქმეთა, ჯამუსა და ქაშმირის საკითხები.
14. ადამიანური რესურსების განვითარება, სამი განყოფილებით - დაწყებითი განათლება, საშუალო და უმაღლესი განათლება, ბავშვები და ქალები.
15. ინფორმაცია და მაუწყებლობა.
16. ინფორმაციული ტექნოლოგია.
17. შრომა.
18. იუსტიცია და კანონმდებლობა, რომელიც შედგება ოთხი დეპარტამენტისაგან - იურიდიული, საკანონმდებლო დეპარტამენტი, იუსტიცია, კომპანიის საქმეები.
19. მოპოვებადი ინდუსტრია.
20. არატრადიციული ენერგიის წყაროები.
21. პარლამენტის საკითხებზე.
22. პერსონალის საქმეები, პრეტენზიები, შეღავათები, მოიცავს სამ დეპარტამენტს - პერსონალის საკითხებსა და ტრენინგებს, ადმინისტრაციულ რეფორმებს, პრეტენზიებს, საპენსიო შეღავათებს და საპენსიო დაცვას.
23. გაზისა და ნავთობის ინდუსტრია.
24. დაგეგმვა.
25. ენერგია.
26. რკინიგზის სერვისი.
27. საგზაო ტრანსპორტი.
28. სოფლის განვითარება, მოიცავს სამ დეპარტამენტს - სოფლის განვითარებას, მიწის რესურსებს, წყალმომარაგებას.
29. მეცნიერება და ტექნოლოგია, აქვს სამი განყოფილება - სამეცნიერო კვლევა, მეცნიერება, ბიოტექნოლოგია.
30. მცირე ბიზნესი და სოფლის მეურნეობის საწარმოები.
31. სტატისტიკა.
32. მიწოდება.
33. ფოლადის ინდუსტრია.
34. ტექსტილის ინდუსტრია.
35. ტურიზმი და კულტურა, აქვს ორი განყოფილება - კულტურა, ტურიზმი.
36. ტომების საქმეები.
37. ურბანული განვითარება და სიღარიბის დაძლევა, ორი განყოფილებით -ურბანიზაცია, სიღარიბის აღმოფხვრა.
38. წყლის რესურსები.
39. სოციალური სამართლიანობა.
40. ახალგაზრდობისა და სპორტისთვის.
41. ურბანული დაგეგმარება, ჰყავს ინდური ხელნაწერების ეროვნული კომისია, ისევე როგორც განგის წყლის ორგანო.
42. პანჩაიატი რაჯი.
43. ჩრდილო-აღმოსავლეთ ინდოეთის რეგიონის განვითარება, ორი განყოფილებით - ვეტერინარული, ყავა.
44. სოფლის მეურნეობა, მას აქვს ოთხი განყოფილება - თანამშრომლობა, კვლევა და განათლება, მეცხოველეობისა და რძის მრეწველობის დეპარტამენტი.

ინდოეთის მთავრობაში ასევე არსებობს ცალკეული სტრუქტურები, რომლებიც მოიცავს: ინდოეთის დაგეგმვის, მოსახლეობის, კატასტროფების მართვის, დაზღვევის რეგულირების, სარკინიგზო ქსელის ელექტრიფიკაციის კომისიას.

ასევე, მინისტრთა კაბინეტი მოიცავს ცალკეულ დეპარტამენტებს, კერძოდ, ბირთვულ ენერგიას, ოკეანის რესურსების განვითარებას, კოსმოსის განვითარებას, კაპიტალური ინვესტიციების შემცირებას.

ცალკე ერთეულებია კაბინეტის სამდივნო, პრემიერ-მინისტრის აპარატი, დაგეგმვის კომისია.