დიპლომატიის ხელოვნება ადამიანებს შორის კომუნიკაციის უმაღლესი ფორმაა. ნებისმიერ სახელმწიფოს შორის ყოველთვის არის დიდი და მცირე წინააღმდეგობებისა და კონკურენტული ინტერესების მასა, რომლის მოგვარებაც და უფრო კეთილგანწყობილი ურთიერთობების დამყარება ყოველთვის რთულია. და ხშირად მცირედი კონფლიქტი შეიძლება იყოს სავსე სერიოზული შედეგებით. მოდით ვისაუბროთ იმაზე, თუ რას ნიშნავს ქვეყნებს შორის დიპლომატიური ურთიერთობების გაწყვეტა, რა არის ასეთი ქმედებების მიზეზები და რა შედეგები შეიძლება მოჰყვეს მათ.
დიპლომატიური ურთიერთობები
სახელმწიფოებს შორის ოფიციალური ურთიერთობების დამყარებას დიპლომატიური ურთიერთობა ეწოდება. ეს არის ადამიანის კომუნიკაციის სპეციფიკური სფერო. 1961 წელს მსოფლიოს ყველა სახელმწიფომ ხელი მოაწერა კონვენციას, რომელშიც ნათქვამია, რომ დიპლომატიური ურთიერთობები დამყარებულია საერთაშორისო სამართლის სუბიექტებს შორის ურთიერთშეთანხმებით. ახლად ჩამოყალიბებული სახელმწიფოებისთვის, ტრადიციულად, ამგვარი ურთიერთქმედების დამყარებას უპირველეს ყოვლისა სჭირდება მათი არსებობის სუვერენიტეტისა და ლეგიტიმაციის სამართლებრივი აღიარება. ურთიერთობის დამყარება ორმხრივიაორი ქვეყნის არამტრული დამოკიდებულების დადასტურება. დიპლომატიური კავშირების არსებობა იმაზე მეტყველებს, რომ წინააღმდეგობების არსებობის შემთხვევაშიც კი არსებობს იმედი, რომ იპოვონ კომპრომისული გადაწყვეტილებები სხვადასხვა საკითხებზე. სახელმწიფოებს შორის გადაუჭრელი პრობლემების გამოჩენამ შეიძლება გამოიწვიოს დიპლომატიური ურთიერთობების გაწყვეტა.
დიპლომატიური ურთიერთობის მხარეები
დიპლომატიის მთავარი მოქმედი პირები არიან სახელმწიფო ხელისუფლების ოფიციალურად უფლებამოსილი წარმომადგენლები, რომლებსაც აქვთ დელეგირებული უფლებები და მოვალეობები, დაამყარონ ურთიერთობა სხვა ქვეყნის იმავე წარმომადგენლებთან. ასეთი წარმომადგენლები შეიძლება იყვნენ:
- მუდმივი დიპლომატიური წარმომადგენლობები, ეს შეიძლება იყოს საელჩოები ან მისიები. სახელმწიფოს მეთაურის სახელით მთავარი მოქმედი პირები არიან ელჩები და ელჩები. საელჩოები ითვლება უმაღლესი სტატუსის მქონე დიპლომატიურ ორგანოებად, მათი გახსნა ქვეყანაში ხაზს უსვამს მასთან ურთიერთობის განსაკუთრებულ მნიშვნელობას. მისიები ურთიერთობის ოდნავ დაბალი დონეა, ხშირად მისიები იხსნება წინასწარი ორგანოს სახით საელჩოს გამოჩენამდე.
- საკონსულოები. ეს არის ორგანო, რომელიც განიხილავს სხვა სახელმწიფოს ტერიტორიაზე მყოფი ქვეყნის მოქალაქეების საქმეებს. ჩვეულებრივ, საელჩოების გარდა, საკონსულოები იხსნება იმ ქვეყნებში, სადაც მჭიდრო ურთიერთქმედებაა სახელმწიფოების მაცხოვრებლებს შორის.
- სავაჭრო და კულტურული წარმომადგენლობები. ისინი შეიძლება იყვნენ საელჩოს გარდა შვილობილი ორგანო, ან შეასრულონ დამოუკიდებელი ფუნქციები დასაფუძნებლადსავაჭრო ან კულტურული გაცვლისა და ურთიერთქმედების ქვეყნებს შორის.
სახელმწიფოს პოლიტიკა ხორციელდება საელჩოების და მისიების დონეზე. ელჩებს შეუძლიათ მოლაპარაკება, პარტნიორი ქვეყნის ელჩს მიაწოდონ თავიანთი მთავრობის აზრი. მათ შეუძლიათ გააპროტესტონ, დაიცვან თავიანთი ქვეყნის ინტერესები და განაცხადონ, რომ დიპლომატიური ურთიერთობები შეწყვეტილია.
დიპლომატიური ურთიერთობების მნიშვნელობა
ტყუილად არ არის, რომ დიპლომატიას ხშირად ხელოვნებას უწოდებენ. სხვადასხვა სახელმწიფოს ინტერესების დარეგულირება ძალიან რთული საქმეა. დიპლომატიური ურთიერთობების შენარჩუნება ნიშნავს, რომ სახელმწიფოები აგრძელებენ კომპრომისების ძიებას საკამათო საკითხებზე. ყველა ქვეყანა ყოველთვის პირველ რიგში საკუთარ ინტერესებს ატარებს. მაგრამ რადგან ყველას უწევს გაანგარიშება პლანეტაზე მეზობლებთან, სახელმწიფოები ცდილობენ შეინარჩუნონ ურთიერთქმედება ბოლო მომენტამდე. მაგალითად, რუსეთი და შეერთებული შტატები აშკარა ანტაგონისტები და მრავალი თვალსაზრისით ოპონენტებიც კი არიან, თუმცა ღრმა წინააღმდეგობების მიუხედავად, ისინი აგრძელებენ დიალოგს და არ აძლევენ დიპლომატიური ურთიერთობების ოფიციალურ შეწყვეტას. ამ ნაბიჯის შედეგები შეიძლება ძალიან სამწუხარო იყოს მთელი მსოფლიოსთვის. ქვეყნებს შორის დიალოგისთვის იქმნება დამატებითი გლობალური პლატფორმები, მაგალითად, გაერო, რომლის ფარგლებშიც ქვეყნებს ეხმარებიან კომპრომისული გადაწყვეტილებების პოვნაში, რომლებიც მოერგება პლანეტის მთელ საზოგადოებას.
დიპლომატიური ურთიერთობების გაწყვეტის კონცეფცია
მოუგვარებელი კონფლიქტები დაწინააღმდეგობებმა შეიძლება მიიყვანოს ქვეყანა იქამდე, რომ ოფიციალურად გამოაცხადონ ურთიერთქმედების დასრულება. ვენის კონვენციის შესაბამისად, ქვეყნებს შორის დიპლომატიური ურთიერთობების გაწყვეტა ერთ-ერთი პარტნიორი ქვეყნის ოფიციალური განცხადებაა დიალოგის შეწყვეტის შესახებ. ამავდროულად, წარმომადგენლები და ელჩები, მათი ოჯახის წევრები სამშობლოში უნდა წაიყვანონ სახლში. ასევე ხდება საელჩოების მთელი ქონების გადაცემა და შენობების გათავისუფლება. ამავდროულად, შუამავალ სახელმწიფოს შეუძლია დაიცვას ურთიერთობების გაწყვეტისას ქვეყნის მოქალაქეების ინტერესები. ყველა ეს ქმედება უნდა იყოს დოკუმენტირებული. ხარვეზი უნდა გამოცხადდეს საჯაროდ, რათა ყველა ქვეყანამ და მოსახლეობამ იცოდეს ახალი მდგომარეობის შესახებ. ამავდროულად, სახელმწიფოს შეუძლია სამუდამოდ ან დროებით გამოიწვიოს თავისი ელჩები, სანამ რაიმე სიტუაცია არ მოგვარდება.
მიზეზები
დიპლომატიური ურთიერთობების გაწყვეტის ყველაზე გავრცელებული მიზეზი ტერიტორიული კონფლიქტებია. ბევრ ქვეყანას აქვს პრეტენზია სხვა სახელმწიფოებთან ზოგიერთ სადავო მიწებზე. არის გაჭიანურებული კონფლიქტები, რომლებიც ვერ პოულობენ გამოსავალს, მაგრამ არ იწვევს ურთიერთობების გაწყვეტას. მაგალითად, დავა კონსტანსის ტბაზე გერმანიას, ავსტრიასა და შვეიცარიას შორის. და არის დავები, რომლებიც გადადის საომარი მოქმედებების ფაზაში, მაგალითად, აზერბაიჯანი და სომხეთი, ლიბანი და სირია. ომები შეიძლება პერიოდულად ქრება, მაგრამ კონფლიქტები მოუგვარებელი რჩება. ასევე, დიპლომატების გაწვევის მიზეზი შესაძლოა სხვა ქვეყნის რაიმე არასასურველი ქცევა იყოს. მაგალითად, შეერთებულმა შტატებმა გაიყვანა თავისი ელჩები იმისთვის, რომზეწოლა სხვადასხვა სახელმწიფოს პოლიტიკაზე: კუბა, ირანი. უკრაინა ყირიმის გამო დიდი ხანია რუსეთთან დიპლომატიური ურთიერთობების გაწყვეტით იმუქრება. ხარვეზის მიზეზი შესაძლოა ქვეყანაში სამხედრო ოპერაციები იყოს, რაც საფრთხეს უქმნის ელჩებსა და მათ ოჯახებს. ასე რომ, ბრძოლის დაწყებისთანავე ბევრმა ქვეყანამ გაიყვანა თავისი ელჩები სირიიდან და ლიბიიდან.
ფუნქციები დიპლომატიური ურთიერთობების გაწყვეტისთვის
რატომ სჭირდებათ ქვეყნებს დიპლომატიური ურთიერთობების გაწყვეტა? ყველაზე ხშირად მას იყენებენ მოწინააღმდეგე ქვეყანაზე ზეწოლის მექანიზმად. ელჩების გამოწვევა, როგორც წესი, იწვევს ფართო საზოგადოებრივ ცენზურს, საზოგადოებრივი ორგანიზაციები იწყებენ კონფლიქტში ჩარევას, ცდილობენ მის მოხსნას. ეს ყველაფერი ძლიერ ფსიქოლოგიურ გავლენას ახდენს ქვეყანაზე, რომლის ტერიტორიიდანაც ხდება საელჩოების ევაკუაცია. ამ დიპლომატიური მოქმედების მნიშვნელოვანი ფუნქცია სწორედ რეზონანსის შექმნაა. სამშვიდობო ორგანიზაციების გაზრდილმა ყურადღებამ შეიძლება გამოიწვიოს პრობლემის გადაჭრის ძიება. დიპლომატიური ურთიერთობების ნებისმიერი შეწყვეტა არის დამოკიდებულების და განზრახვების დემონსტრირება. ხშირად ამას მოჰყვება სხვა სერიოზული, არამეგობრული ქმედებები. ამდენად, ეს დიპლომატიური ნაბიჯი ჰგავს "საბოლოო გაფრთხილებას".
შედეგები
მაშ რა ემუქრება დიპლომატიური ურთიერთობების გაწყვეტას? ხშირად ის სავსეა ომის დაწყებით. მაგრამ უფრო ხშირად ელჩების გამოწვევას სხვადასხვა სანქციები მოჰყვება. მაგალითად, შეერთებულმა შტატებმა, კუბასთან კონფლიქტში, ურთიერთობების შეწყვეტის შემდეგ, გამოაცხადა ემბარგო, რომელიც შექმნილია ქვეყნისთვის უზარმაზარი ეკონომიკური ზიანის მიყენების მიზნით, რათა დაარღვიოს იგი. აშშ-მა ირანშიც იგივე ტაქტიკა გამოიყენა.ხშირად ურთიერთობების შეწყვეტა დროებითია და შემდეგი ნაბიჯი არის კომპრომისების პოვნა. ხმამაღალი სახელის მიუხედავად, ელჩების გამოწვევა არ იწვევს ურთიერთობების სრულ შეწყვეტას. თანამშრომლობის ხელშეკრულებების უმეტესობა წყდება და ეს არის ასეთი დიპლომატიური ნაბიჯის მთავარი შედეგი. მაგრამ ქვეყნების მოქალაქეებს შორის ურთიერთობა არ წყდება, საკონსულოები აგრძელებენ მათი პრობლემების მოგვარებას, საჭიროების შემთხვევაში ეხმარებიან სამშობლოში დაბრუნებაში. თუ საკონსულოც ლიკვიდირებულია, მაშინ მოქალაქეების ბედი მესამე ქვეყნებს დაეკისრება.
მაგალითები
კაცობრიობის ისტორიამ იცის თანამშრომლობის შესახებ ყველა შეთანხმების შეწყვეტის მრავალი მაგალითი. მაგალითად, რუსეთსა და დიდ ბრიტანეთს შორის დიპლომატიური ურთიერთობების გაწყვეტა 1927 წელს, ინგლისსა და არგენტინას შორის ფოლკლენდის კუნძულების გამო, სსრკ-სა და ისრაელს შორის, რუსეთსა და საქართველოს შორის..
