სრულუფლებიანი არის სახელმწიფოს, პრეზიდენტის, ნებისმიერი სხვა პირის უფლებამოსილი წარმომადგენელი ქვეყნის გარკვეულ რეგიონში, ან სხვა ქვეყანაში, ან საერთაშორისო ორგანიზაციაში.
პრეზიდენტის სრულუფლებიანთა ინსტიტუტი
ზოგიერთ წყაროში შეგიძლიათ წაიკითხოთ, რომ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სრულუფლებიანი ინსტიტუტი გაჩნდა 2000 წელს. ეს მთლად სიმართლეს არ შეესაბამება. წელს იყვნენ ფედერალური ოლქების სრულუფლებიანი წარმომადგენლები. მთელი რუსეთი 7 ასეთ ტერიტორიულ ერთეულად იყო დაყოფილი. თითოეულ ამ რაიონს ჰყავს თავისი პრეზიდენტის წარმომადგენელი.
2000 წლამდე, 1993 წლიდან, როდესაც ჩვენი ქვეყნის კონსტიტუცია სახალხო კენჭისყრით იქნა მიღებული, პრეზიდენტის სრულუფლებიანი წარმომადგენლები იყვნენ ფედერაციის ყველა სუბიექტში.
სრულუფლებიანი წარმომადგენლობის კონცეფცია
სრულუფლებიანი არის პირი, რომელიც მოწოდებულია განახორციელოს პრეზიდენტის უფლებამოსილებები, როგორც ეს განსაზღვრულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით. ის მიეკუთვნება საჯარო მოხელეთა კატეგორიას, ექვემდებარება უშუალოდ ქვეყნის პრეზიდენტს, ინიშნება თანამდებობაზე და ათავისუფლებს მისგან. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სრულუფლებიანთა ინსტიტუტის შექმნა ფედერალურ ოლქებში განპირობებული იყო საჭიროებით.ძალაუფლების ვერტიკალის აგება, რადგან ის ნაწილობრივ დაიკარგა ბორის ელცინის მმართველობის წლებში.
ჩვენი ქვეყნის ფედერალური ოლქები
როგორც უკვე აღვნიშნეთ, თავდაპირველად ქვეყანაში შეიქმნა 7 ფედერალური ოლქი. მათ შორისაა შორეული აღმოსავლეთის, ვოლგის, ჩრდილო-დასავლეთის, ციმბირის, ურალის, ცენტრალური და სამხრეთ ფედერალური ოლქები. დიმიტრი მედვედევმა თავისი პრეზიდენტობის დროს ჩრდილოეთ კავკასია სამხრეთ ფედერალურ ოლქს გამოყო. ყირიმისა და სევასტოპოლის ანექსიით ჩამოყალიბდა მეცხრე ფედერალური ოლქი - ყირიმი, რომელიც დიდხანს არ გაგრძელებულა და მოგვიანებით სამხრეთ ფედერალურ ოლქს შეუერთდა. თითოეულ ამ რაიონს ჰყავს პრეზიდენტის საკუთარი სრულუფლებიანი წარმომადგენელი. პირველი მათგანი ძალაუფლების ბლოკის წარმომადგენლები იყვნენ.
მოწოდებულია სრულუფლებიანი, უზრუნველყოს სახელმწიფოს მეთაურის მითითებების შესრულება. რუსეთის პრეზიდენტის სრულუფლებიანმა წარმომადგენელმა უნდა განახორციელოს თავისი პოლიტიკა ფედერალური ოლქის ტერიტორიაზე, სადაც ის წარმოადგენს პრეზიდენტს. გარდა ამისა, სრულუფლებიანი კოორდინაციას უწევს ფედერალური ხელისუფლების საქმიანობას, ხელს უწყობს ფედერალური ოლქის ტერიტორიაზე ხელისუფლების სხვადასხვა შტოებს შორის ურთიერთქმედებას, აანალიზებს სამართალდამცავი ორგანოების მუშაობას, კოორდინაციას უწევს FSB-ს, შინაგან საქმეთა დირექტორატის ხელმძღვანელების კანდიდატურას. სამინისტროებისა და დეპარტამენტების წარმომადგენლები.
ისინი ახორციელებენ კონტროლს ქვეყნის პრეზიდენტის კანონმდებლობის, ბრძანებებისა და განკარგულებების შესრულებაზე. ასევე, სრულუფლებიანი კოორდინაციას უწევს ფედერალური ხელისუფლების პროექტებს, რომლებიც ეხება ცალკეული სუბიექტის ან მთლიანად რაიონის ცხოვრებას,კოორდინაციას უწევს უმაღლესი სამხედრო წოდებებისა და სახელმწიფო ჯილდოების წარდგენას, ამ უკანასკნელის წარდგენას, პრეზიდენტის მადლობის გამოცხადებას. ის წარუდგენს მოწმობებს დამტკიცებულ მოსამართლეებს, სთავაზობს პრეზიდენტს, შეაჩეროს ადგილობრივი კანონები და კანონქვემდებარე აქტები იმ ნაწილში, რომელიც ეწინააღმდეგება ფედერალურ კანონებს, კანონქვემდებარე აქტებს, საერთაშორისო ხელშეკრულებებს.
ქვეყნის მუდმივი წარმომადგენელი გაეროში
სრულუფლებიანი არა მხოლოდ პრეზიდენტის წარმომადგენელია. მას შეუძლია წარმოადგინოს ქვეყანა სხვადასხვა საერთაშორისო ორგანიზაციაში. კერძოდ, გაეროს აქვს „გაეროში რუსეთის მუდმივი წარმომადგენლის“პოსტი. ეს სახელი ასახავს მის არსს. ეს გვიჩვენებს, რომ განურჩევლად კონკრეტული პირისა, ამ წარმომადგენლის პოზიცია ამ ორგანიზაციაში მუდმივი რჩება.
კონკრეტულ პირთან მიმართებაში უფრო სწორია ამ თანამდებობას „გაეროში სრულუფლებიანი“ვუწოდოთ, ვინაიდან ის არის კონკრეტული ქვეყნის სრულუფლებიანი წარმომადგენელი ზემოხსენებულ ორგანიზაციაში. ამასთან, გასათვალისწინებელია, რომ სრულუფლებიან თანამდებობას სამუდამოდ ვერ დაიკავებს. არის გარემოებები, როდესაც მან შეიძლება დატოვოს იგი.
ამგვარად, გაერომ დაადგინა ამ ორგანიზაციაში მუდმივი წარმომადგენლის პოზიცია კონკრეტულ ქვეყანასთან მიმართებაში, რომელიც არის სრულუფლებიანი.
ასეთი თანამშრომელი საგარეო საქმეთა მინისტრის მოადგილის ტოლფასია. რუსეთის სუვერენულ სახელმწიფოდ ჩამოყალიბების დასაწყისიდან მას ჰყავდა ოთხი წარმომადგენელი გაეროში: იუ.მ.ვორონცოვი (1994 წლამდე), ს.ვ.ლავროვი (1994 წლიდან 2004 წლამდე, თანამდებობაზე გადავიდა).რუსეთის ფედერაციის საგარეო საქმეთა მინისტრი), ა.ი.დენისოვი (2004 წლიდან 2006 წლამდე), ვ.ი. ჩურკინი (2006 წლიდან 2016 წლამდე). ამჟამად რუსეთი გაეროში წარმოდგენილია Nebenzya V. A.
დიპლომატები როგორც ელჩები
ამ სახელმწიფოს მიერ აღიარებულ მსოფლიოს თითოეულ ქვეყანაში არის საგანგებო და სრულუფლებიანი ელჩი, რომელიც არის სრულუფლებიანი. ესენი არიან კონკრეტული სახელმწიფოს წარმომადგენლები. გარდა თავად საგანგებო და სრულუფლებიანი ელჩისა, უცხო ქვეყანაში ასეთი წოდება ენიჭება საგარეო საქმეთა მინისტრს, მის პირველ მოადგილეს, საგარეო საქმეთა სამინისტროს გენერალურ დირექტორს და ზოგიერთ სხვა დიპლომატს. მათი ფუნქციაა წარმოადგინონ და დაიცვან თავიანთი ქვეყნის ინტერესები უცხო ქვეყანაში.
სხვა სრულუფლებიანი წარმომადგენლები
არის არა მხოლოდ ზემოთ ჩამოთვლილი ასეთი სრულუფლებიანი წარმომადგენლები, არამედ სხვებიც. ამრიგად, ჩრდილოატლანტიკურ ალიანსში არიან მუდმივი წარმომადგენლები იმ სახელმწიფოებთან მიმართებაში, რომლებიც ამ სამხედრო ბლოკის ნაწილია. იგივე ითქმის გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის შემთხვევაშიც. რუსეთ-ნატოს თანამშრომლობის ფარგლებში, ჩვენს ქვეყანას ჰყავდა საკუთარი რუსი წარმომადგენელი ნატოში.
დასკვნაში
ამგვარად, სრულუფლებიანი არა მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილი წარმომადგენელია. ქვეყნის მუდმივი წარმომადგენელი გაეროში, სხვა დიპლომატები და ქვეყნის წარმომადგენლები საერთაშორისო ორგანიზაციებში, მათ შორის ნატოს სამხედრო ბლოკში, შეიძლება კლასიფიცირდეს როგორც თანამშრომლები.
