როგორც ჩანდა, ხალხი აჯანყდებოდა, როცა გადაწყვეტილების მიღება იქნებოდა არსებული შეღავათების რეფორმირება მოსახლეობის გარკვეული კატეგორიის დაუცველი ფენებისთვის. გავიხსენოთ როგორ იყო და რა მიგვიყვანა დღეს.
მონეტიზაციის კანონი: მისი მიღების ძირითადი მიზეზები
გასულ წელს აღინიშნა დაარსებიდან მეათე წლისთავი, ალბათ ერთ-ერთი ყველაზე ხმაურიანი კანონი, რომელიც მიიღო რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმამ. მონეტიზაცია არის ის, რაზეც მხოლოდ ზარმაცი არ საუბრობდა. მოსახლეობის მრავალი სეგმენტისთვის შეღავათები გაუქმდა და ჩანდა, რომ პენსიონერების კეთილდღეობა მყისიერად რამდენჯერმე დაეცემა მათ მაჩვენებლებში.
შეღავათების მონეტიზაციის შესახებ კანონი მიღებულ იქნა 2004 წელს და იწინასწარმეტყველა ფუნდამენტური ცვლილებები მოსახლეობის სოციალურად დაუცველი ჯგუფების დახმარების სისტემაში. კონცეფცია იყო:
- ჩინოვნიკების მინიმალური ჩარევა მათთვის, ვისაც ეს სჭირდება დახმარების გაწევის პროცესში;
- გააუმჯობესეთ მოსახლეობის კეთილდღეობა "ცარიელი დაპირებების" გაუქმებით და ამ რეფორმის ბანკნოტების სახით ანაზღაურებით;
- მონეტიზაციის კოეფიციენტი მნიშვნელოვნად უნდა გაიზარდოს და ქვეყნის ფინანსური პოტენციალი უფრო სტაბილური გახდება;
- კომუნალური ტარიფები უფრო ხელმისაწვდომი გახდება მოსახლეობის ყველა სეგმენტისთვის;
- და, რაც მთავარია, რეგიონულ ორგანოებს ექნებათ საკუთარი უფლებამოსილებები, რომლებშიც არ ერევა ხელისუფლების ფედერალური სექტორი.
რეალური მთავრობის წინადადებები
მონეტიზაციის შესახებ მიღებული კანონის შედეგების მიხედვით, მოსახლეობის სოციალურად დაუცველ სეგმენტებს მიეკუთვნებიან მოქალაქეები ორ კატეგორიად დაიყო: ისინი, ვისაც რეგიონული ხელისუფლება ზრუნავს და ვინც ზრუნავს რეგიონული ხელისუფლების მიერ. ფედერალური ხელისუფლება.
ამ უკანასკნელმა დაიწყო სოციალისტური შრომის გმირების, სსრკ-ს, შრომის დიდების ორდენების მფლობელების, ჩერნობილის მსხვერპლების, აგრეთვე ნათესავების და დიდი სამამულო ომის უშუალო მონაწილეების ხარჯების დაფინანსება. დანარჩენზე რეგიონულმა ხელისუფლებამ იზრუნა.
ამ მოქალაქეებს ჩამოერთვათ შეღავათები უფასო მგზავრობის, სამედიცინო ინვენტარისა და სხვა. თუმცა, სანაცვლოდ მათ მიიღეს კომპენსაცია (რომელიც მერყეობს 150-1500 რუსული რუბლის ფარგლებში), კომუნალური გადასახადების სუბსიდიები და სხვა დამატებითი გადასახადები.
რა სირთულეები იყო კანონპროექტის განხორციელებაში
პირველ რიგში, მონეტიზაციის მაჩვენებელი პირველ წლებში არ გაიზარდა ისე, როგორც მოსალოდნელი იყო. ეს მოხდა იმ მიზეზით, რომ რეგიონულ ბიუჯეტს სახელმწიფოსგან სათანადო დაფინანსება არ მიუღია. ვინაიდან მონეტიზაცია რთული პროგრამაა, ამ საკითხზე მუშაობა კანონპროექტის შემოღებამდე რამდენიმე წლით ადრე იყო საჭირო. ამიტომ დაგეგმილი რეფორმის განხორციელება არც ისე შეუფერხებლად და უღრუბლო და ზოგიერთ რეგიონში წარიმართაჯერ კიდევ არიან ისეთები, რომლებსაც აქვთ სარგებელი.
პროტესტის ტალღებმა მოიცვა მთელი ქვეყანა. ამის მიზეზი კი მხოლოდ კანონპროექტის იმპლემენტაციისადმი არასაკმარისად ყოვლისმომცველი მიდგომაა. უფრო მეტიც, საინფორმაციო ბაზა იმდენად სუსტი იყო, რომ ბენეფიციარების დიდ უმრავლესობას წარმოდგენა არ ჰქონდა საკუთარი კომპენსაციის ოდენობაზე.
ეკონომიკის მონეტიზაცია: უარყოფითი ასპექტები
უეჭველია, თუ პროექტს სახელმწიფოს კუთხით შევაფასებთ, მაშინ ის ეკონომიკურად საკმაოდ გამართლებულია - რატომაც არა? ქვეყნის ფინანსური სტაბილურობისთვის, მხოლოდ ფულის მასის გაძლიერების სასარგებლოდ.
თუმცა ვინ იფიქრებს კანონპროექტის ძირითად ობიექტებზე - უშუალოდ ბენეფიციარებზე? მათთვის მონეტიზაცია არის მომავლის ნდობის ჩამორთმევა. საპროტესტო აქციები იმართებოდა არა მხოლოდ პენსიონერებისა და მოსახლეობის დაუცველი ფენების სხვა წევრების მავნებლობის გამო. კომპენსაციის ოდენობა მართლაც იმდენად მწირია, რომ მგზავრობის ხარჯების დაფარვაც კი შეუძლებელია, რომ აღარაფერი ვთქვათ სამედიცინო თვითდაკმაყოფილებაზე.
კანონის არსებობის პირველ წელს ჩატარდა სოციალური გამოკითხვა. გამოკითხულთა მხოლოდ მესამედი იყო დარწმუნებული, რომ რეფორმებს რეალურად შეუძლია დადებითი შედეგების მოტანა.
დადებითი
კანონპროექტის შემოღების საწყის პერიოდში ძნელი დასაჯერებელი იყო, რომ მოსახლეობის დაუცველ ფენებს შორის არის მოქალაქეების ისეთი კატეგორია, რომლებისთვისაც მონეტიზაცია სრულიად დადებითი ცვლილებაა, რამაც გააუმჯობესა მათი კეთილდღეობა. გავიხსენოთ ესენიბენეფიციარები, რომლებიც ცხოვრობენ სოფლად.
ეს ხალხი არ სარგებლობს საზოგადოებრივი ტრანსპორტით, ამიტომ მათ არ სჭირდებათ უფასო მგზავრობა. და სახმელეთო ტელეფონის დაყენებისთვის შეღავათები საერთოდ არ სჭირდებათ, რადგან არ აქვთ საშუალება სახლამდე ხაზის გატარება. ამ კატეგორიის მოქალაქეებმა მიიღეს პენსიების მცირედი ზრდა, თუნდაც უმნიშვნელო. ამიტომ, მათთვის სარგებლის მონეტიზაცია არც ისე საზიანო მოვლენაა.
რაც შეეხება ქალაქების ბენეფიციარებს, ისინიც არ დაიკარგნენ და არ დაზარალდნენ კანონმდებლობის სიახლეებით. მათ დაიწყეს საკუთარი ინვალიდობის მოთხოვნა, რადგან ამ კატეგორიას აქვს კომპენსაციის ყველაზე მაღალი მაჩვენებელი.
ათი წლის შემდეგ: მონეტიზაცია დღეს
საკმაო პერიოდის შემდეგ, უნდა ითქვას, რომ შეღავათების მონეტიზაცია სწორი გადაწყვეტილება იყო, მაგრამ ექსპერტთა უმეტესობა აღნიშნავს, რომ კანონპროექტი არც თუ ისე დროულად იქნა მიღებული. ათი წლის წინ რუსეთის ეკონომიკა არ იყო მზად ასეთი რეფორმებისთვის ბიუჯეტის მნიშვნელოვანი დეფიციტის გამო.
მაგრამ ახლა, როგორც მრავალწლიანი გამოცდილება გვიჩვენებს, ბევრმა იმ კატეგორიის მოქალაქეებმა, რომლებსაც შეღავათების ნაცვლად ფული მიეცათ, მაინც პირველი აირჩიეს. და ეს მნიშვნელოვანია. იმიტომ, რომ აქტიური მონაწილეობა ქვეყნის ეკონომიკური მდგომარეობის გაუმჯობესებაში, ჩვენი ხალხი შეგნებულია სამშობლოს საკეთილდღეოდ. მნიშვნელოვანია, რომ ათი წელი საკმარისი იყო იმისთვის, რომ ადამიანებს ბევრი რამ გაეგოთ და შეეჩვიოთ, თუმცა ასეთ მტკივნეულ, ერთი შეხედვით, ცვლილებებს.
