პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენება: პროცედურის აღწერა, ისტორია და საინტერესო ფაქტები

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:39

ტრამპის გამარჯვება აშშ-ს არჩევნებში მრავალი მსოფლიო ახალი ამბების მთავარი ამბავი იყო. ზოგიერთ პოლიტიკოსსა და ეკონომისტს შორის არის მოსაზრება, რომ ის თეთრ სახლში დიდხანს ვერ „ჯდება“. ამერიკის კონგრესს ხელში აქვს სერიოზული პოლიტიკური ინსტრუმენტი - პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენების პროცედურა. სანამ ტრამპის რესპუბლიკელები არიან ხელისუფლებაში, შეიძლება არაფრის ეშინოდეს. მაგრამ რა მოხდება, თუ მტრულად განწყობილი დემოკრატები გაიმარჯვებენ კონგრესის არჩევნებში? საიდუმლოდ რჩება. ამაზე ფიქრით, ჩვენი მოქალაქეები იწყებენ კითხვას: აქვს თუ არა ჩვენს ქვეყანას რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენების პროცედურა? ჩვენ შევეცდებით ამ კითხვაზე პასუხის გაცემას.

პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენება, ან ვინ ხელმძღვანელობს ქვეყანაში

ჩვენში ასეთი ღონისძიება გათვალისწინებულია ძირითადი კანონით. კონსტიტუციის თანახმად, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენება შესაძლებელია ერთდროულად ორი უმაღლესი სახელმწიფო უწყების - ფედერალური ასამბლეისა და სახელმწიფო სათათბიროს მონაწილეობით. შეიტყვეთ მეტი იმის შესახებ, თუ როგორ ხდება ეს.

მოხსნის პროცედურა (იმპიჩმენტი)

სახელმწიფოს მეთაურის კანონიერად ვადამდელი გადაყენებას იმპიჩმენტი ეწოდება. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენების პროცედურა ასეთია: სახელმწიფო დუმა ბრალდებებს უყენებს სახელმწიფოს მეთაურს..

ეს შეიძლება იყოს სახელმწიფო ღალატი, ისევე როგორც სხვა მძიმე დანაშაული. ამის შემდეგ საკანონმდებლო ორგანოში სპეციალური კომისია მოიწვევა. შემდეგ იწყება დისკუსიები. სიტყვით გამოდიან უფლებამოსილი პირები იმ ჯგუფიდან, რომელმაც ასეთი ბრალდება წაუყენა, სპეციალური კომისიის თავმჯდომარე, სხვა მოადგილეები, მოწოდებული ექსპერტები, მოსამართლეები და ა.შ. პრეზიდენტს, თავისი წარმომადგენლების, ასევე ფედერაციის საბჭოს წარმომადგენლების მეშვეობით, უფლება აქვს მიმართოს სახალხო დეპუტატებს. ყველა განხილვის შემდეგ საკითხი კენჭისყრაზე გადადის. ამ პროცედურის დასამტკიცებლად საჭიროა ხმების მინიმუმ ორი მესამედი.

სასამართლოში მონაწილეობა

მას შემდეგ, რაც რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის გადაყენებას დუმამ დაუჭირა მხარი, გადაწყვეტილება გადადის რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოში. იგი გამოსცემს დასკვნას ქვეყნის ფუნდამენტური კანონის შესაბამისად ყველა საჭირო პროცედურის დაცვის შესახებ. პროცედურებში მონაწილეობს რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოც, რომელმაც სახელმწიფოს მეთაურის ქმედებებში კორპუს დელიქტის ნიშნები უნდა აღმოაჩინოს. მხოლოდ ამის შემდეგ გადადის გადაწყვეტილება ფედერაციის საბჭოს.

დისკუსია ფედერაციის საბჭოში

შეხვედრებზე სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარე პირველია, ვინც თავის გამოსვლას იწყებს. ის კითხულობს პრეზიდენტს ბრალდებებს, კენჭისყრის შედეგებს. განხილვაში მონაწილეობენ რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოსა და უზენაესი სასამართლოს თავმჯდომარეები. თითოეულმა მათგანმა წაიკითხა დასკვნები, რომლებიცადრე განხილული იყო ამ სასამართლოებში.

ფედერაციის საბჭოში არის საკონსტიტუციო კანონმდებლობისა და სასამართლო და სამართლებრივი საკითხების კომისია. მისმა თავმჯდომარემ დასკვნაც წაიკითხა. დისკუსიებში საუბარი შეუძლიათ როგორც თავად პრეზიდენტს, ასევე მის წარმომადგენელს.

საბოლოო გადაწყვეტილება

ამის შემდეგ საკითხი ფარულ კენჭისყრაზე გადადის. თუ ფედერაციის საბჭოს წევრთა ორი მესამედი მხარს უჭერდა ბრალდებებს, მაშინ პრეზიდენტი თანამდებობიდან გადააყენეს. სახელმწიფოს მეთაური უნდა გადადგეს. ამ დროისთვის მოქმედი რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარე ახალი ხელმძღვანელის გადაუდებელ არჩევამდე.

თუმცა, პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენების პროცედურა ისეთია, რომ თუ ფედერაციის საბჭო სამ თვეზე მეტხანს გააჭიანურებს განხილვას, ყველა ბრალდება ავტომატურად იხსნება. ყველა ზემოაღნიშნული შეჩერების ქმედება ხელახლა უნდა შესრულდეს.

რატომ არ არის ვიცე-პრეზიდენტი რუსეთში

ეს ახლა ცოტას ახსოვს, მაგრამ რუსეთი თავდაპირველად განვითარდა ზუსტად როგორც საპარლამენტო რესპუბლიკა და არა შერეული. მართალია, ჩვენ გვაქვს საპრეზიდენტო.

რუსეთში, 1991 წელს სსრკ-ს დაშლის შემდეგ, ვიცე-პრეზიდენტის პოსტი შემოიღეს ამერიკული მოდელით. ისინი გახდნენ გ.ი. იანაევი, რომელიც აირჩიეს სახალხო დეპუტატთა ყრილობაზე. მან მხარი დაუჭირა GKChP გადატრიალებას 1991 წლის აგვისტოში და თავი პრეზიდენტადაც კი გამოაცხადა.

რსფსრ მომავალ ვიცე-პრეზიდენტად A. V. აირჩიეს. რუცკოი 1991 წლის 12 ივნისს, როგორც ერთი კანდიდატი ბ.ნ.ელცინი. თუმცა, სახელმწიფოს მეთაურსა და სახალხო დეპუტატთა კონგრესს შორის პოლიტიკური დაპირისპირების შემდეგ, ამ უკანასკნელმა წამოიწყო პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენება. რუცკოი, კონსტიტუციის თანახმად, გახდა არა მხოლოდ ვიცე-პრეზიდენტი, არამედ მოვალეობის შემსრულებელიც. თუმცა ელცინი არ აპირებდა ხელისუფლების დათმობას. მოსკოვში შეიყვანეს ტანკები, რომლებმაც ცეცხლი გაუხსნეს სახალხო დეპუტატთა კონგრესის შენობას.

უბრალოდ წარმოიდგინეთ ერთი წუთით, მოქმედი კონსტიტუციით ძალაუფლების უმაღლეს ორგანოს ესვრიან ტანკებიდან პირდაპირი ცეცხლსასროლი იარაღიდან ელცინის ბრძანებით, რომელიც ხელისუფლებას ჩამოაშორეს. ამ მოვლენების შემდეგ სახალხო დეპუტატთა კონგრესმა ვერ გაბედა სისხლიანი სამოქალაქო ომის დაწყება და თვინიერად დანებდა. ძალაუფლება უზურპირებული იყო ელცინმა, რომელმაც შემოიღო 1993 წლის ახალი კონსტიტუცია.

ქვეყანის ახალი ძირითადი კანონის თანახმად, ვიცე-პრეზიდენტის პოსტი გაუქმდა და ახალ ორგანოს, სახელად სახელმწიფო დუმას, გაცილებით ნაკლები უფლებამოსილება ჰქონდა. ამ მოვლენების შეფასებისას ჩვენ ვეყრდნობით მხოლოდ სამართლებრივ ასპექტს, კონფლიქტის მხარეების გარეშე. ფაქტობრივად, ელცინის ძალაუფლება არალეგიტიმური იყო 1993 წლის დეკემბრამდე. მაგრამ როგორც ამბობენ, გამარჯვებულებს არ აფასებენ.

ვინ მოიფიქრა იმპიჩმენტი

იმპიჩმენტი, ანუ პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენება, იმ დროს გამოიგონეს, როცა ასეთი თანამდებობა არ არსებობდა. პირველი ქვეყანა, სადაც ეს კონცეფცია გამოჩნდა, იყო ინგლისი. ეს იყო მე -14 საუკუნეში. თუმცა, იმპიჩმენტის პროცედურას, როგორც მოგეხსენებათ, თავად მონარქი კი არ დაექვემდებარა, არამედ მის ფავორიტებს. პრობლემა ის იყო, რომ მხოლოდ მეფეს შეეძლო საკუთარი თავის დანიშვნამინისტრები. ამიტომ მათი თანამდებობიდან მოხსნა მხოლოდ მას შეეძლო. ეს მდგომარეობა არ აწყობდა მოქალაქეებს, რადგან ისინი უკანონობას ექვემდებარებოდნენ მინისტრების მხრიდან. მეფის მიმართვა იგნორირებული იყო. შემდეგ თემთა პალატამ გადამწყვეტად აიღო ინიციატივა საკუთარ ხელში და დაკანონდა მინისტრების თანამდებობიდან გადაყენება მეფის ნებართვის გარეშე. ფავორიტების ოქროს დრო დასრულდა და თავად პროცედურა გახდა ცნობილი, როგორც იმპიჩმენტი.

პრეცედენტები რუსეთში

რუსეთის უახლეს ისტორიაში პრეზიდენტის გადაყენება არასოდეს ყოფილა პრაქტიკაში. მხოლოდ საბჭოთა კავშირში, პოლიტიკური შეთქმულების შედეგად, ერთხელ გადააყენეს სკკპ ცენტრალური კომიტეტის გენერალური მდივანი თანამდებობიდან. უბრალოდ დაფიქრდით, ავტორიტარულ რეჟიმში მოხდა დემოკრატიული მშვიდობიანი იმპიჩმენტის პროცედურები, რაც არასოდეს მომხდარა შეერთებულ შტატებში „დემოკრატიის სტანდარტში“.

რუსეთის თანამედროვე ისტორიაში ეს ასევე არ მომხდარა. ელცინის ერთადერთი იმპიჩმენტი, რომელიც მოხდა, გამოიწვია სახალხო დეპუტატთა კონგრესის ტანკებიდან დახვრეტა. შედეგად ეს უკანასკნელი ლიკვიდაცია მოხდა. 1998-1999 წლებში სახელმწიფო სათათბიროს მიერ იმპიჩმენტის მორიგი მცდელობა იყო. თუმცა, საკითხი არ გასცდა ქვეყნის საკანონმდებლო ორგანოში კენჭისყრას.

იმპიჩმენტი და "სექს-სკანდალი" აშშ-ში

აშშ-ის ისტორიაში მხოლოდ სამი შემთხვევა იყო, როდესაც იმპიჩმენტის პროცესი დაიწყო. არცერთი ეს მცდელობა არ იყო წარმატებული. ამაზე ბოროტი ენები ხუმრობენ, რომ ამჯობინებენ ამერიკის პრეზიდენტების დახვრეტას, ვიდრე გადაყენებას.

თუ პირველი ორიიმპიჩმენტის მცდელობები იყო შორეულ წარსულში (1868 და 1974 წ.), ბოლო შედარებით ცოტა ხნის წინ მოხდა - 1998-1999 წლებში. ის დემოკრატიული პარტიის პრეზიდენტის - ბილ კლინტონის სახელს უკავშირდება. წარმომადგენელთა პალატამ მას ბრალი წაუყენა ცრუ ჩვენებაში გახმაურებულ სისხლის სამართლის საქმეზე.

კლინტონს ბრალი დასდეს არკანზასის შტატის ოფისის თანამშრომლის შევიწროებაში 1991 წელს. მაშინ მასში გუბერნატორი იყო მომავალი პრეზიდენტი. სასტუმროს ნომერში ბილ კლინტონმა პაულა ჯონსს (ასე ერქვა) ინტიმური ურთიერთობა შესთავაზა. დიდი ხნის შემდეგ გოგონამ დღევანდელ პრეზიდენტს შევიწროების გამო უჩივლა. ამბავი, ალბათ, დარჩებოდა ფიქცია, ჭორები, რომ არა სკანდალი თეთრი სახლის აპარატის სხვა ახალგაზრდა გოგონასთან, მონიკა ლევინსკისთან. პრესაში გავრცელდა ჭორები, რომ მას და ბილს ინტიმური ურთიერთობა ჰქონდათ. თავად მონიკამ, ისევე როგორც კლინტონმა, უარყო ეს. სასამართლო პროცესზე ორივემ ფიცით აღიარა, რომ ერთმანეთთან სექსუალური ურთიერთობა არ ჰქონია. ეს დაადასტურეს პრეზიდენტის მოადგილეებმა.

თუმცა, გარკვეული პერიოდის შემდეგ, მონიკამ მოულოდნელად უარყო ჩვენება და აღიარა, რომ მას ახლო ურთიერთობა ჰქონდა პრეზიდენტთან. დასტურის სახით მან აჩვენა კაბა ბილის ბიოლოგიური კვალით. ბევრმა სკეპტიკოსმა არ დაიჯერა, რადგან ამ მოვლენებიდან ორი წელი გავიდა. თუმცა, დნმ-მა აჩვენა, რომ სათესლე სითხე ნამდვილად ეკუთვნოდა კლინტონს.

შედეგად, სენატმა განიხილა საქმეიმპიჩმენტი პრეზიდენტის ცრუ ჩვენების ბრალდებით, მას შემდეგ რაც პირველად თქვა, რომ მონიკასთან სექსუალური კავშირი არ ჰქონია. თუმცა კლინტონი ოსტატურად „გამოვიდა“სასამართლოში. როგორც ჩანს, ადვოკატის პროფესია ფუჭი არ ყოფილა. მისი თქმით, ორალური სექსი არ ითვლება სქესობრივ აქტად. უცნაურია, მაგრამ სასამართლომ მიიღო და გაამართლა მისი არგუმენტები და სენატმა არ მიიღო საჭირო უმრავლესობა.