რა არის ეუთო? ეუთოს შემადგენლობა, მისიები და დამკვირვებლები

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:37

რა არის ეუთო? ეს არის ამ ორგანიზაციის ისტორია. 1973 წელს გაიმართა საერთაშორისო შეხვედრა, რომელზეც განიხილეს ევროპაში თანამშრომლობისა და უსაფრთხოების საკითხები (CSCE). მონაწილეობა მიიღო 33 შტატმა. იგი დასრულდა ჰელსინკში ქვეყნებისა და მთავრობების მეთაურების მიერ აქტის ხელმოწერით, რომელიც იქცა გრძელვადიან სამოქმედო პროგრამად ერთიანი, მშვიდობიანი, დემოკრატიული და აყვავებული ევროპის მშენებლობისთვის. ორგანიზაცია არის ევროპული თანამეგობრობის გასაღები. მას აქვს ფართო უფლებამოსილება გადაჭრას სხვადასხვა კონფლიქტები, აკონტროლოს ადამიანის უფლებების დაცვა ცალკეულ ქვეყნებში, გააკონტროლოს გარემოსდაცვითი უსაფრთხოება.

ორგანიზაციის ევოლუცია

რა არის ეუთო? ჰელსინკის საბოლოო შეთანხმების თანახმად, ორგანიზაციის საქმიანობის ძირითადი მიმართულებები მოიცავს შემდეგ საკითხებს, რომლებიც დაკავშირებულია ევროპულ უსაფრთხოებასთან: თანამშრომლობა მეცნიერების, ეკონომიკის, ტექნოლოგიების, გარემოს დაცვის, ჰუმანიტარული და სხვა სფეროებში (ადამიანის უფლებები, ინფორმაცია, კულტურა, განათლება).. ეს არის ეუთოს მისია. ჰელსინკის პროცესის განვითარებაში მნიშვნელოვანი ეტაპები იყო მონაწილე სახელმწიფოების შეხვედრები ბელგრადში (1977-1978), მადრიდში (1980-1983),ვენა (1986-1989).

ეუთოს მონაწილე ქვეყნების სამიტის შეხვედრებმა პარიზში (1990), ჰელსინკში (1992), ბუდაპეშტში (1994), ლისაბონში (1996) და სტამბულში (1999) დიდი მნიშვნელობა მიიღო. ეტაპობრივი ინსტიტუციონალიზაციისა და გენერალური მდივნის თანამდებობის (1993) და მუდმივმოქმედი საბჭოს შექმნის შესახებ გადაწყვეტილებების მიღების შედეგად, CSCE-მ შეიძინა საერთაშორისო რეგიონული ორგანიზაციის თვისებები. 1995 წელს ბუდაპეშტის სამიტის გადაწყვეტილების შესაბამისად, CSCE შეიცვალა ეუთო. აბრევიატურა: ევროპის უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის ორგანიზაცია.

1996 წელს მონაწილე ქვეყნების მეთაურთა ლისაბონის შეხვედრაზე მიღებულ იქნა ძალიან მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილებები და დოკუმენტები. ჯერ განისაზღვრა ევროპული უსაფრთხოების კონცეფცია 21-ე საუკუნეში. საუბარი იყო ახალი ევროპის აშენების აუცილებლობაზე საზღვრებისა და გამყოფი ხაზების გარეშე. ფაქტობრივად, ეს დოკუმენტი იყო ევროკავშირის შექმნის საფუძველი. მეორეც, CFE (ჩვეულებრივი იარაღის ხელშეკრულება) განახლდა.

რა არის ეუთო? დღეისათვის ორგანიზაციის წევრია 56 ქვეყანა, მათ შორის ყველა ევროპული, პოსტსაბჭოთა ქვეყანა, კანადა, აშშ და მონღოლეთი. ეუთოს ეს შემადგენლობა საშუალებას აძლევს ორგანიზაციას გადაჭრას მრავალი საკითხი გლობალურ დონეზე. მისი მანდატი მოიცავს სამხედრო-პოლიტიკური, გარემოსდაცვითი, ეკონომიკური და სამეცნიერო სფეროს საკითხთა უზარმაზარ ნუსხას. ორგანიზაციის მიზნებია: ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლა, შეიარაღების კონტროლი, გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური უსაფრთხოება, დემოკრატიისა და ადამიანის უფლებების დაცვა და მრავალი სხვა. ეუთოს წევრ ქვეყნებს თანაბარი ჰყავთსტატუსი. გადაწყვეტილებები მიიღება კონსენსუსის საფუძველზე. არსებობს ეუთოს სხვადასხვა ინსტიტუტი. რა არის, ამას ქვემოთ გავიგებთ.

გოლები

ორგანიზაცია უპირველეს ყოვლისა ყურადღებას ამახვილებს სხვადასხვა რეგიონული კონფლიქტების თავიდან აცილებაზე, დავების და კრიზისების მოგვარებაზე, ომების შედეგების აღმოფხვრაზე და ა.შ. უსაფრთხოების შენარჩუნებისა და ორგანიზაციის ძირითადი მიზნების მიღწევის ძირითადი საშუალებაა სამი კატეგორიის ინსტრუმენტები. პირველი მოიცავს:

• იარაღის გავრცელების კონტროლი;
• აქტივობები ნდობის გასამყარებლად და უსაფრთხოებისთვის;
• ზომები სხვადასხვა კონფლიქტების დიპლომატიური პრევენციისთვის.

მეორე კატეგორია მოიცავს უსაფრთხოებას ეკონომიკისა და ეკოლოგიის სფეროში. მესამე კატეგორიაში შედის ყველაფერი, რაც ეხება ადამიანის უფლებებს, სინდისის თავისუფლებას და ა.შ. ეს არის:

• აქტივობები ადამიანის უფლებების დასაცავად;
• არჩევნების მონიტორინგი სხვადასხვა ქვეყანაში;
• ხელშეწყობა დემოკრატიული ინსტიტუტების განვითარებას.

გასაგებია, რომ ეუთოს გადაწყვეტილებები არის სარეკომენდაციო და არა სავალდებულო. თუმცა მათ დიდი პოლიტიკური მნიშვნელობა აქვთ. ორგანიზაციას ჰყავს 370 ადამიანი ხელმძღვანელ თანამდებობებზე და კიდევ 3,5 ათასი მუშაობს საველე მისიებში.

სამიტი

სამიტები ეწოდება მონაწილე ქვეყნების წარმომადგენლების შეხვედრებს უმაღლეს დონეზე. ისინი წარმომადგენლობითი ფორუმებია სახელმწიფოს მეთაურების მონაწილეობით დამთავრობები, რომლებიც, როგორც წესი, იმართება ორ-სამ წელიწადში ერთხელ ეუთოს რეგიონში უსაფრთხოებისა და სტაბილურობის უზრუნველყოფის სფეროში არსებული მდგომარეობის განხილვის მიზნით, შესაბამისი გადაწყვეტილებების მიღებისა და ორგანიზაციის საქმიანობის ძირითადი მიმართულებების დასადგენად. მოკლე და გრძელვადიანი.

მინისტრთა საბჭო და მუდმივი საბჭო

მინისტრთა საბჭოს სხდომებში მონაწილეობენ ორგანიზაციის წევრი სახელმწიფოების საგარეო საქმეთა მინისტრები. ის არის ეუთოს ცენტრალური გადაწყვეტილების მიმღები და მმართველი ორგანო. მუდმივი საბჭო არის აქტიური ორგანო, რომლის ფარგლებშიც იმართება პოლიტიკური კონსულტაციები მონაწილე სახელმწიფოების მუდმივი წარმომადგენლების დონეზე, მიიღება გადაწყვეტილებები ეუთოს მიმდინარე საქმიანობის ყველა საკითხზე. PC პლენარული შეხვედრები იმართება ყოველ ხუთშაბათს ვენაში.

საპარლამენტო ასამბლეა

ეუთოს აქვს საკუთარი საპარლამენტო ასამბლეა. პლენარული შეხვედრები იმართება წელიწადში ორჯერ კოპენჰაგენში განთავსებული საპარლამენტო ასამბლეის სამდივნოს მხარდაჭერით. ეუთოს თავმჯდომარე მუდმივად ინარჩუნებს კონტაქტს პალატასთან და აცნობებს მის მონაწილეებს ორგანიზაციის მუშაობის შესახებ. საპარლამენტო ასამბლეის პრეზიდენტი ირჩევა ერთი წლის ვადით.

სეკრეტარია

ეუთოს სამდივნო, გენერალური მდივნის ხელმძღვანელობით, მართავს მონაწილე სახელმწიფოებში განლაგებული ორგანიზაციის მისიებისა და ცენტრების მუშაობას, ემსახურება სხვა მმართველი ორგანოების საქმიანობას, უზრუნველყოფს სხვადასხვა კონფერენციების გამართვას, ეხება ადმინისტრაციულ საკითხებს. და საბიუჯეტო საკითხები, საკადრო პოლიტიკა, პასუხისმგებელია კომუნიკაციაზესაერთაშორისო ორგანიზაციები, პრესა და ა.შ. სამდივნო მდებარეობს ვენაში (ავსტრია), შვილობილი ოფისით პრაღაში (ჩეხეთი). სამდივნოსა და ორგანიზაციის სხვა დაწესებულებების ეკონომიკურ და გარემოსდაცვით სფეროში მუშაობის ეფექტურობის გასაუმჯობესებლად, 1998 წლის იანვრიდან დაინერგა ეუთოს საქმიანობის კოორდინატორის თანამდებობა ეკონომიკისა და გარემოს დაცვის სფეროებში..

მოქმედი თავმჯდომარე

რა არის ეუთო? ამ ორგანიზაციის სახე და მთავარი პოლიტიკური ფიგურა მოქმედი თავმჯდომარეა. მას ევალება კოორდინაცია და კონსულტაცია მიმდინარე პოლიტიკურ საქმიანობაზე. თავის საქმიანობაში მოქმედი თავმჯდომარე ეყრდნობა დახმარებას:

• წინამორბედი და მემკვიდრე, რომლებიც მასთან ერთად მოქმედებენ ტრიო ფორმატში.
• სპეციალური ჯგუფები, რომლებსაც ის ნიშნავს.
• პერსონალური წარმომადგენლები, რომლებსაც ასევე ნიშნავს მოქმედი თავმჯდომარე, კონკრეტული მანდატით და ეუთოს კომპეტენციის სხვადასხვა სფეროში დავალებების ჩამონათვალით.

დემოკრატიული ინსტიტუტებისა და ადამიანის უფლებების ბიურო (მოკლედ ODIHR)

ეს სტრუქტურა ხელს უწყობს მონაწილე ქვეყნებში დემოკრატიული არჩევნების ჩატარებას (მათ შორის, სადამკვირვებლო მისიების გაგზავნას), ასევე პრაქტიკულ დახმარებას უწევს დემოკრატიული ინსტიტუტებისა და ადამიანის უფლებების ჩამოყალიბებას, სამოქალაქო საზოგადოების საფუძვლების გაძლიერებას და მმართველობას. კანონი. ODIHR-ის ოფისი მდებარეობს ვარშავაში.

უმცირესობების საკითხებში უმაღლესი კომისარი (HCNM)

ეს თანამდებობის პირი არის პასუხისმგებელიეროვნული უმცირესობების პრობლემებთან დაკავშირებული კონფლიქტების ადრეული გაფრთხილება. HCNM-ის სამდივნო მდებარეობს ჰააგაში.

მედიის თავისუფლების წარმომადგენელი

ეს თანამდებობის პირი ხელს უწყობს მონაწილე ქვეყნების მიერ მედიის სფეროში ნაკისრი ვალდებულებების შესრულებას. მედიის წარმომადგენლის პოზიცია გადამწყვეტია ღია დემოკრატიული საზოგადოების გამართული ფუნქციონირებისთვის, ისევე როგორც მთავრობების მოქალაქეების წინაშე ანგარიშვალდებულების სისტემისთვის. ეუთოს ეს ინსტიტუტი დაარსდა 1997 წლის ბოლოს.

ეუთოს მისიები

მისიები ფუნქციონირებს, როგორც ეუთოს ერთგვარი "საველე" სტრუქტურა. სამხრეთ-აღმოსავლეთ ევროპაში ისინი იმყოფებიან ალბანეთში: ეუთოს მისია ბოსნია და ჰერცეგოვინაში, მაკედონიაში, ხორვატიაში, სერბეთში, კოსოვოში (სერბეთი). აღმოსავლეთ ევროპაში: ოფისი მინსკში, მისია მოლდოვაში, პროექტის კოორდინატორი უკრაინაში. სამხრეთ კავკასიაში: ეუთოს მისია საქართველოში, ოფისები ერევანში და ბაქოში, მოქმედი თავმჯდომარის წარმომადგენელი მთიანი ყარაბაღის კონფლიქტში. ცენტრალურ აზიაში: მისია ტაჯიკეთში, ეუთოს ცენტრები ალმათიში, აშხაბადში, ბიშკეკში, ტაშკენტში. ეს ინსტიტუტები მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტებია კონფლიქტების პრევენციისა და ადგილზე კრიზისების მართვის საქმეში. ეუთოს დამკვირვებლები ასრულებენ თავიანთ ფუნქციებს ბევრ ცხელ წერტილსა და კონფლიქტურ რეგიონში.

ეკონომიკური და გარემოსდაცვითი ფორუმი

ეს არის ყოველწლიური ღონისძიებები, რომლებიც იმართება წევრი ქვეყნების ეკონომიკისთვის ბიძგის მისაცემად. მათში ასევე შედის წინადადებები პრაქტიკული ღონისძიებების შესახებქვეყნებს შორის ეკონომიკური თანამშრომლობის განვითარება.

ფორუმი უსაფრთხოების თანამშრომლობისთვის

ეს ორგანო თავის მუშაობას მუდმივ რეჟიმში ახორციელებს ვენაში. იგი შედგება ეუთოს მონაწილე სახელმწიფოების დელეგაციების წარმომადგენლებისგან, განიხილავს შეიარაღების კონტროლის, განიარაღების, ნდობის აღდგენისა და უსაფრთხოების ზომების საკითხებს.