რეგიონები არის ტერიტორიების და რეგიონების ტერიტორიული ერთეულები ადგილობრივი მმართველობის სისტემით. ისინი, როგორც წესი, მცირე ზომის და ნაკვალევია. რაიონების საზღვრები ყველაზე ხშირად სწორხაზოვანია, საბჭოთა კავშირში დამკვიდრებული. მიწის ზონირების არსებობა შესაძლებელს ხდის უფრო ზუსტად შეაფასოს განვითარების ტერიტორიული სტრუქტურა, ბუნებრივი პირობები, სოფლის მეურნეობის მაჩვენებლები, ასევე დემოგრაფიული, სოციალური მდგომარეობა და ა. საგანგებო სიტუაციების, ავარიების, ამინდის კატასტროფების შესახებ, ასევე ხდის სარდლობის ჯაჭვს უფრო საიმედოს.
რაიონის უფროსისთვის დადგენილია გარკვეული უფლებამოსილებები და მისი არჩევა საკანონმდებლო სტანდარტებს ექვემდებარება.
ვინ არის მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელი
ეს არის უმაღლესი თანამდებობის პირი მუნიციპალურ ტერიტორიაზე, რომლის საქმიანობაც რეგულირდება ქარტიით და ფედერალურიკანონი No131-F3, ძალაშია 2003 წლის 6 ოქტომბრიდან. კანონი არეგულირებს ადგილობრივ დონეზე პრობლემების გადაჭრის მართვის ზოგად პრინციპებს. მათ ასევე უწოდებენ მუნიციპალიტეტის უფროსს, ქალაქის მეთაურს, ქალაქის მერს და ა.შ. ოლქის უფროსის არჩევნები ტარდება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი წესით.
რა ფუნქციები აქვს მუნიციპალიტეტის მეთაურს
მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელს რამდენიმე ფუნქცია აქვს:
- სამართლებრივი აქტების გამოცემა თავისი უფლებამოსილების ფარგლებში.
- ხელს აწერს საკანონმდებლო რეგულაციებს მუნიციპალიტეტის წესდების მიხედვით დადგენილი წესით.
- არეგულირებს ურთიერთობას მუნიციპალიტეტების მმართველობის ორგანოებს, მათი მუნიციპალიტეტის ადგილობრივ თვითმმართველობებსა და მოქალაქეებს, სახელმწიფო ორგანოებს შორის. ხელისუფლება და ორგანიზაციები.
- შეიძლება გადაწყვიტოს დროებითი შეხვედრის მოწვევა.
- აგვარებს ადგილობრივი მნიშვნელობის აქტუალურ საკითხებს, ასევე ზოგიერთ სახელმწიფო უფლებამოსილებას.
როგორ ირჩევენ მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელს
მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელის არჩევის უფლებამოსილებებიც და წესიც გაწერილია მუნიციპალიტეტის წესდებაში ზემოაღნიშნული ფედერალური კანონის შესაბამისად. მის მიხედვით, მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელის არჩევისა და უფლებამოსილების განხორციელების რამდენიმე გზა არსებობს:
- არჩევნება მუნიციპალიტეტის გამგეობის უფროსის პოსტზე. ეს მეთოდი ყველაზე მეტ ბერკეტს ანიჭებს ამჟამინდელ ხელმძღვანელს.ამავდროულად, ამომრჩევლები გავლენას ახდენენ არჩევნების შედეგებზე და აქედან გამომდინარე მათ მუნიციპალიტეტში არსებულ ვითარებაზე. ეს მეთოდი გამოიყენება ჩვენი ქვეყნის უმეტეს მუნიციპალიტეტებში.
- არჩევა მუნიციპალიტეტის არჩევნებში თავმჯდომარის თანამდებობაზე, ხოლო ხელმძღვანელი განისაზღვრება კონკურსის საფუძველზე. მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელი ამ შემთხვევაში დიდი ბრიტანეთის დედოფალს ჰგავს, რომელიც მეფობს, მაგრამ ქვეყანას თითქმის არ ხელმძღვანელობს. არჩევნების ეს ფორმა ხშირად არ გამოიყენება.
- არჩევა მოცემული ტერიტორიის მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს წევრთაგან, ხოლო გამგეობის ხელმძღვანელი - კონკურსის საფუძველზე. ამ შემთხვევაში მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელი ფორმალური ფიგურაა და მთელი ძალაუფლება გამგეობის უფროსის ხელშია. ეს ვარიანტი საკმაოდ გავრცელებული გახდა დღესდღეობით.
- ისევე როგორც წინა ტიპის არჩევნები, მაგრამ მთელი ძალაუფლება მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელს ეკუთვნის. არჩევის ეს მეთოდი გამოიყენება სოფლის დასახლებებში და მცირე მუნიციპალიტეტებში.
რეგიონული ადმინისტრაციების უფროსის უფლებამოსილებები
მნიშვნელოვანია ამ პუნქტის გათვალისწინება. რაიონის უფროსს აქვს შემდეგი უფლებამოსილებები:
- მოქმედებს რაიონის სახელით, წარმოადგენს მის ოლქს რეგიონულ დონეზე, ურთიერთობს სახელმწიფო ორგანოებთან. ხელისუფლება, ორგანიზაციები, მოქალაქეები.
- ხელს აწერს ქარტიით დადგენილ აქტებს, აგრეთვე ადგილობრივი სათათბიროს მიერ მიღებულ რეგულაციებს.
- შეიძლება გამოსცეს სამართლებრივი აქტები თავისი უფლებამოსილების ფარგლებში.
- შეიძლება მოითხოვოს ადგილობრივი საკრებულოს რიგგარეშე მოწვევა.
- აგვარებს ადგილობრივ საკითხებს და ასევე აქვსსახელმწიფო დონის უფლებამოსილებები.
- აქმნის ანგარიშებს თავისი წლის საქმიანობის შედეგების შესახებ, რომელსაც უგზავნის რაიონის საკრებულოს.
- ასევე ახორციელებს სხვა უფლებამოსილებებს, რომლებიც განსაზღვრულია ადგილობრივი სათათბიროს წესდებითა და დებულებით.
მუნიციპალური ოლქის ადმინისტრაციის უფროსის უფლებამოსილებები
მოვალეობის შესრულებისას გამგეობის უფროსი გამოსცემს დადგენილებებს როგორც ადგილობრივი მნიშვნელობის, ასევე ცალკეულ სახელმწიფოებრივ საკითხებზე. ასევე:
- ახორციელებს მმართველობით საქმიანობას რაიონის გამგეობის კომპეტენციაში.
- მოქმედებს რაიონის გამგეობის სახელით. აყალიბებს ადმინისტრაციის შემადგენლობას. იყენებს ადმინისტრაციის შესანარჩუნებლად გამოყოფილ სახსრებს. ანაწილებს საბიუჯეტო სახსრებს, გამოკლებით მხოლოდ საოლქო სათათბიროსა და მისი მოადგილეებისთვის გამოყოფილი თანხების.
- ქმნის, შლის, ახდენს მუნიციპალური დაწესებულებებისა და ბიზნესის რეორგანიზაციას.
- მუშაობს რაიონის ბიუჯეტის პროექტებზე. წარუდგენს მათ საოლქო დუმას.
- ახორციელებს ადგილობრივი საჯარო მოხელეების, რაიონის უფროსის მოადგილის დანიშვნა-გათავისუფლებას.
- უზრუნველყოფს მზადებას მუნიციპალური არჩევნებისთვის, რეფერენდუმისთვის და ა.შ.
დასკვნა
აქედან გამომდინარე, რაიონის უფროსი არის ადგილობრივი ხელისუფლების უმაღლესი თანამდებობის პირი. მისი ამოცანაა უზრუნველყოს რუსეთის კანონმდებლობის შესრულება თავის რაიონში ან მუნიციპალიტეტში. ამავდროულად, სისტემა საკმაოდ ბიუროკრატიულია და ბევრიაბუნდოვანი ფორმულირება. არც რეგიონალური სათათბიროს არსებობის მიზანშეწონილობაა ნათელი. თანაც, ბიუჯეტის ცალკეული მუხლით ფინანსდება და გამგეობის უფროსი ამ პროცესზე გავლენას არ ახდენს. ეს ყველაფერი ხელს უწყობს ბიუროკრატიის რაოდენობის ზრდას ქვეყანაში და დამატებით ტვირთად აწვება ბიუჯეტს.
