საფრანგეთის პოლიტიკური სტრუქტურა ჩამოყალიბდა ხანგრძლივი კონსტიტუციური განვითარებისა და მმართველობის რესპუბლიკური და მონარქიული მოდელების განმეორებით მონაცვლეობის შედეგად. ქვეყნის უნიკალური ისტორია გახდა მისი ძალაუფლების სისტემის მთელი რიგი მახასიათებლების მიზეზი. სახელმწიფოს მეთაური არის პრეზიდენტი, რომელიც დაჯილდოვებულია საკმაოდ ფართო უფლებამოსილებით. როგორია საფრანგეთის პრემიერ-მინისტრის პოზიცია პოლიტიკურ სისტემაში? ამ კითხვაზე პასუხის გასაცემად საჭიროა მივმართოთ ქვეყნის მოქმედი კონსტიტუციის სათავეს.
მეხუთე რესპუბლიკა
მეორე მსოფლიო ომის დასასრული იყო საფრანგეთის თანამედროვე პოლიტიკური ისტორიის საწყისი წერტილი. ფაშისტური ოკუპაციისგან ქვეყნის განთავისუფლებამ ბიძგი მისცა დემოკრატიული სისტემის ჩამოყალიბებას და შესაბამისი კონსტიტუციის მიღებას. ახალი ძირითადი კანონი ამოქმედდა 1946 წელს. დაიწყო ისტორიული პერიოდი, რომელსაც ეწოდა მეოთხე რესპუბლიკა (წინა სამი შეიქმნა და გაუქმდა საფრანგეთის რევოლუციის შემდეგ).
1958 წელს სამოქალაქო ომის საფრთხემ აიძულა კონსტიტუციის გადახედვა და გაზარდა პრეზიდენტის ძალაუფლება.რომელიც იმ მომენტში გენერალი შარლ დე გოლი იყო. ამ ინიციატივას მხარი დაუჭირეს ბურჟუაზიულმა პარტიებმა, რომლებსაც უმრავლესობა ჰქონდათ პარლამენტში. ამ მოვლენების შედეგად ქვეყნის პოლიტიკური ისტორია შევიდა მეხუთე რესპუბლიკის ეპოქაში, რომელიც დღემდე გრძელდება..
კონსტიტუცია
გენერალ შარლ დე გოლსა და პარლამენტის წევრებს შორის მოლაპარაკებების დროს მიღწეული ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი კომპრომისი იყო შეთანხმება საფრანგეთის პრეზიდენტისა და პრემიერ-მინისტრის ფუნქციების გამიჯვნის შესახებ. ერთობლივი ძალისხმევით შემუშავდა ის პრინციპები, რომლებიც საფუძვლად დაედო ახალ კონსტიტუციას. ისინი ითვალისწინებდნენ სახელმწიფოს მეთაურის არჩევას ექსკლუზიურად საყოველთაო კენჭისყრით, ხელისუფლების სამი შტოს სავალდებულო გამიჯვნასა და სასამართლოს დამოუკიდებელ სისტემას..
ახალი ძირითადი კანონი დაამყარა მმართველობის ფორმა, რომელიც აერთიანებს საპრეზიდენტო და საპარლამენტო რესპუბლიკის მახასიათებლებს. 1958 წლის კონსტიტუცია სახელმწიფოს მეთაურს ანიჭებს კაბინეტის მინისტრების დანიშვნის უფლებას. თუმცა, მთავრობა, თავის მხრივ, პასუხისმგებელია პარლამენტის წინაშე. მეხუთე რესპუბლიკის ძირითადი კანონი რამდენჯერმე გადაიხედა კოლონიებისთვის დამოუკიდებლობის მინიჭებასთან და სიკვდილით დასჯის გაუქმებასთან დაკავშირებით, მაგრამ მისი ძირითადი პრინციპები უცვლელი დარჩა..
პოლიტიკური სტრუქტურა
სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემა მოიცავს პრეზიდენტს, საფრანგეთის პრემიერ მინისტრს, მთავრობას და პარლამენტს, რომლებიც იყოფა ორ პალატად: ეროვნული ასამბლეა და სენატი. გარდა ამისა, არსებობს საკონსტიტუციო საბჭო.ეს არის საკონსულტაციო ორგანო, რომელშიც შედიან როგორც დეპუტატები, ასევე მთავრობის წევრები.
პრეზიდენტის როლი
1958 წლის კონსტიტუცია ასახავს გენერალ შარლ დე გოლის შეხედულებებს სახელმწიფო სტრუქტურის შესახებ. მეხუთე რესპუბლიკის ძირითადი კანონის გამორჩეული თვისებაა პოლიტიკური ძალაუფლების კონცენტრაცია პრეზიდენტის ხელში. სახელმწიფოს მეთაურს აქვს მნიშვნელოვანი დისკრეცია ახალი მინისტრთა კაბინეტის ფორმირებისას და პირადად ირჩევს კანდიდატებს მთავრობის უმაღლეს თანამდებობებზე. საფრანგეთის პრემიერ-მინისტრს ნიშნავს პრეზიდენტი. ამ პოსტზე საბოლოო დამტკიცების ერთადერთი პირობაა ეროვნული ასამბლეის ნდობა ქვეყნის პირველი პირის მიერ წარდგენილი კანდიდატის მიმართ..
სახელმწიფოს მეთაურს აქვს სპეციალური უფლებამოსილებები კანონშემოქმედების სფეროში. პარლამენტის მიერ მიღებული აქტები ძალაში შედის მხოლოდ პრეზიდენტის მიერ დამტკიცების შემდეგ. მას უფლება აქვს დააბრუნოს კანონპროექტი განსახილველად. გარდა ამისა, სახელმწიფოს მეთაური გამოსცემს განკარგულებებს და განკარგულებებს, რომლებიც მოითხოვს მხოლოდ საფრანგეთის პრემიერ-მინისტრის დამტკიცებას.
მეხუთე რესპუბლიკის პრეზიდენტი არის ხელისუფლების აღმასრულებელი შტოს მეთაური და ამავდროულად აქვს უნარი გარკვეულწილად გავლენა მოახდინოს ქვეყნის საკანონმდებლო ორგანოს მუშაობაზე. ეს პრაქტიკა შეესაბამება ეროვნული ლიდერის კონცეფციას, რომელიც შემოთავაზებულია შარლ დე გოლის მიერ, რომელიც მოქმედებს როგორც უნივერსალური არბიტრი.
პრემიერ-მინისტრის როლი
მთავრობის მეთაური პასუხისმგებელია საშინაო და ეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელებაზე. საფრანგეთის პრემიერ-მინისტრი უწყებათაშორისი კომიტეტების სხდომების თავმჯდომარეა. ის მინისტრთა კანდიდატებს სთავაზობს სახელმწიფოს მეთაურის შემდგომ დასამტკიცებლად. თუ მთავრობის თავმჯდომარეს გადადგომა სურს, განცხადება უნდა წარუდგინოს პრეზიდენტს, რომელსაც შეუძლია მიიღოს ან უარყოს. აღსანიშნავია, რომ მეხუთე რესპუბლიკის ისტორიაში იყო საფრანგეთის მრავალჯერადი პრემიერ მინისტრის მაგალითი. ჟაკ შირაკს ეს თანამდებობა ორჯერ ეკავა პრეზიდენტების ვალერი დ'ესტენისა და ფრანსუა მიტერანის დროს.
თუ ოპოზიციური პარტია ეროვნულ ასამბლეაში უმრავლესობაშია, სახელმწიფოს მეთაური არ შეუძლია დანიშნოს პრემიერ-მინისტრი საკუთარი შეხედულებისამებრ. ამ შემთხვევაში საფრანგეთის პრეზიდენტის უფლებამოსილება მნიშვნელოვნად შეზღუდულია.
