მსოფლიოს ნებისმიერ ქვეყანაში უმაღლესი აღმასრულებელი ძალა, ფაქტობრივად, მინისტრთა კაბინეტია, თუმცა ამ ორგანოს სხვანაირად შეიძლება ეწოდოს. საბჭოთა კავშირში მინისტრთა კაბინეტი არის მინისტრთა საბჭო, ხოლო რუსეთში ახლა მთავრობა. რიგ ქვეყნებში, მაგალითად, ისრაელში, ლატვიაში, იაპონიაში, უზბეკეთში მთავრობას სწორედ ასე უწოდებენ - მინისტრთა კაბინეტი. ქვეყნის მიმდინარე საქმიანობის მართვის ყველა ძირითადი ფუნქცია ამ უმაღლეს აღმასრულებელ ორგანოს ეკისრება.
მთავარი ფუნქციები
მინისტრთა კაბინეტი არის აღმასრულებელი ხელისუფლების კოლეგიური უმაღლესი ორგანო ქვეყანაში. კაბინეტში შეიძლება შედიოდნენ დარგობრივი მინისტრები და მინისტრები უპორტფელის გარეშე (მთავრობის წევრი, რომელიც არ მართავს სამინისტროს ან სხვა სამთავრობო ორგანოს). კაბინეტს ხელმძღვანელობს პრემიერ-მინისტრი, რომელსაც ნიშნავს სახელმწიფოს მეთაური და/ან პარლამენტი. მთავრობის მეთაური აყალიბებს მინისტრთა კაბინეტს, რომელიცმისი მთლიანი ან ცალკეული წევრები (მაგალითად, ვიცე-პრემიერი) უნდა დაამტკიცონ სახელმწიფოს მეთაურმა ან პარლამენტმა. ძირითადი ამოცანები, რომლებიც დელეგირებულია მინისტრთა კაბინეტს, არის:
- საგარეო პოლიტიკა, თუმცა ბევრ ქვეყანაში ეს შესაძლოა დიდწილად სახელმწიფოს მეთაურის პრეროგატივაა;
- საშინაო პოლიტიკა, მათ შორის სახელმწიფო პოლიტიკაზე პასუხისმგებლობა კულტურის, მეცნიერების, განათლების, ჯანდაცვის, სოციალური უსაფრთხოების, ეკოლოგიის სფეროში;
- სახელმწიფო და შიდა უსაფრთხოება, მათ შორის მოქალაქეების დაცვისა და დანაშაულთან ბრძოლის კანონების აღსრულება;
- ეროვნული დაცვა;
- ეკონომიკური პოლიტიკა, მათ შორის ქვეყნის ბიუჯეტის შემუშავება და შესრულება, სახელმწიფო ქონების მართვა.
თავდაცვის, საგარეო პოლიტიკისა და სახელმწიფო უსაფრთხოების სფეროში პოლიტიკას აყალიბებს სახელმწიფოს მეთაური, რომლის განხორციელების ღონისძიებებს ახორციელებს მინისტრთა კაბინეტი. მინისტრთა კაბინეტის გადაწყვეტილებები მიიღება კენჭისყრით და ფორმდება მინისტრთა კაბინეტის დადგენილების სახით. კონკრეტულად რაზეა პასუხისმგებელი კაბინეტი, ჩვეულებრივ, სპეციალური კანონით განისაზღვრება.
რუსეთის ისტორიაში პირველი მინისტრთა კაბინეტი
რუსეთის ისტორიას ასევე ჰქონდა თავისი მინისტრთა კაბინეტი იმპერატრიცა ანა იოანოვნას დროს (1731-1741). მაშინ იმპერიის ეს უმაღლესი სახელმწიფო ორგანო არსებობდა, როგორც საბჭო მონარქთან. მინისტრთა კაბინეტი და ეს იყო საკონსულტაციო ორგანო, რომელიც შედგებოდა კაბინეტის ორი ან სამი მინისტრისგან, უნდა ხელი შეუწყოს მიღების პროცესს.იმპერატორის გადაწყვეტილებები და გაზარდოს სახელმწიფო ადმინისტრაციის ეფექტურობა. მინისტრთა კაბინეტმა მოამზადა სახელმწიფოს მეთაურის გადაწყვეტილებების პროექტები, გამოაცხადა მისი ნომინალური განკარგულებები და დადგენილებები. თუმცა, თანდათან მან დაიწყო მთავრობის სრულფასოვანი ფუნქციების შესრულება. მინისტრების ადმინისტრაციაში იყო სამხედრო, პოლიცია და ფინანსური სამსახურები.
სად არის ოფისები რუსეთში
რადგან რუსეთი ფედერალური სახელმწიფოა, ფედერაციის თითოეულ სუბიექტს (რეგიონებს, ტერიტორიებს, ეროვნულ რესპუბლიკებს) ჰყავს თავისი მთავრობა. ზოგიერთ რესპუბლიკაში მთავრობა არის მინისტრთა კაბინეტი. მაგალითად, თათარსტანში, ყაბარდო-ბალყარეთში, ადიღეაში. რესპუბლიკების მინისტრთა კაბინეტების საქმიანობა განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის კანონებითა და აღმასრულებელი ორგანოების შესახებ ადგილობრივი კანონით. რეგიონული, რეგიონული და რესპუბლიკური ოფისები ძირითადად ეხება სოციალურ-ეკონომიკურ საკითხებს, მათ შორის ადგილობრივი ბიუჯეტის ფორმირებას და შესრულებას, ეკონომიკურ და საშინაო პოლიტიკას, საგარეო ეკონომიკურ ურთიერთობებს რუსეთის კანონმდებლობით განსაზღვრულ ფარგლებში. ზოგადად, თავდაცვის, უსაფრთხოებისა და საგარეო პოლიტიკის გარდა (ნაწილობრივ) იგივეს აკეთებს, რასაც ფედერალური მთავრობა. მთავრობის მიერ მიღებული გადაწყვეტილებები ფორმდება რესპუბლიკის, რეგიონის მინისტრთა კაბინეტის ბრძანებულებების სახით და ა.შ.
ყველაზე უჩვეულო კაბინეტი
იაპონია ჩვენთვის არის ყველანაირი საინტერესო, ლამაზი და ზოგჯერ უცნაური წეს-ჩვეულებებისა და ნივთების ქვეყანა. ასე რომ, ამომავალი მზის ქვეყნის მინისტრთა კაბინეტი ძალიან თავისებურია. ახლა იაპონიის მთავრობა მოიცავს 12 ფილიალ სახელმწიფოსმინისტრები და 8 მინისტრი უპორტფელის გარეშე. კონსტიტუციის მიხედვით ისინი სამოქალაქო პირები უნდა იყვნენ და უმრავლესობა პარლამენტის წევრი. მაგრამ, როგორც წესი, მინისტრთა კაბინეტი მხოლოდ დეპუტატები არიან, რომლებიც უფრო მეტად არიან დაკავებულნი პარლამენტის საქმეებით და ჩინოვნიკები ხელმძღვანელობენ სამინისტროებს. ზოგჯერ დეპუტატს შეუძლია ორი სამინისტროს ხელმძღვანელობაც. პრემიერ-მინისტრს დეპუტატებიდან პარლამენტი წარადგენს, რომელსაც შემდეგ ამტკიცებს იმპერატორი. მინისტრთა კაბინეტის მუშაობა მიმდინარეობს ჩვეულებებისა და პრეცედენტების საფუძველზე, არ არსებობს კანონი, რომელიც არეგულირებს შეხვედრებისა და გადაწყვეტილების მიღების წესს. ყველა გადაწყვეტილება მიიღება კონსენსუსით და არა კენჭისყრით.
დიდი ბრიტანეთი აქვს ორი კაბინეტი
კუნძულზე ცხოვრება, თუნდაც დიდზე, ალბათ ძლიერ გავლენას ახდენს ადათ-წესებზე. სახელმწიფო სტრუქტურის თავისებური გაგების კიდევ ერთი მაგალითია დიდი ბრიტანეთი, რომელიც ასევე იკავებს კუნძულების ჯგუფს და მათ ასევე აქვთ კონსტიტუციური მონარქია. თუმცა, აქ მინისტრთა კაბინეტი არის მთავრობის კოლეგიური ორგანო. თავად მთავრობა არის ასამდე ადამიანი, რომელიც დედოფლის მიერ არის დანიშნული პარლამენტის წევრებიდან. პრემიერ-მინისტრს, კონსტიტუციის მიხედვით, ნიშნავს მმართველი პარტიის ლიდერი, რომელიც მინისტრთა კაბინეტს 20-მდე ადამიანს იღებს. ოპოზიციური პარტიის ლიდერი აყალიბებს ჩრდილოვან კაბინეტს, რომელიც აკონტროლებს მთავრობის საქმიანობას. გაერთიანებულ სამეფოში ეს არის ოფიციალური ორგანო. ჩრდილოვანი კაბინეტის ხელმძღვანელი და ზოგიერთი წევრი იღებენ ანაზღაურებას.
