ეუთო დღეს ყველაზე დიდი საერთაშორისო ორგანიზაციაა. მის კომპეტენციაში შედის კონფლიქტების იარაღის გამოყენების გარეშე გადაწყვეტის, მონაწილე ქვეყნების საზღვრების მთლიანობისა და ხელშეუხებლობის, რიგითი ადამიანების ძირითადი უფლებებისა და თავისუფლებების უზრუნველყოფის პრობლემები. ამ საკონსულტაციო ორგანოს დაბადების ისტორია მიდის ომის შემდგომ პერიოდამდე, როდესაც დაისვა საკითხი ქვეყნებს შორის დესტრუქციული და სისხლიანი ომების თავიდან აცილების შესახებ.
ევროპაში თანამშრომლობისა და უსაფრთხოების კონფერენციაში ჩადებული მნიშვნელობა აიხსნება იმით, რომ მსოფლიო ისტორიაში არ ყოფილა ამ დონის შეხვედრების პრეცედენტები. ჰელსინკში ხელმოწერილმა საბოლოო აქტმა საფუძველი ჩაუყარა კონტინენტის უსაფრთხოებას მრავალი წლის განმავლობაში.
ეუთოს ფონი
1975 წლის კონფერენცია ევროპაში უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის შესახებ მსოფლიოში მიმდინარე მოვლენების შედეგი იყო.მე-20 საუკუნის დასაწყისიდან. პირველმა მსოფლიო ომმა დამანგრეველი ტორნადოს მსგავსად მოიცვა ევროპის კონტინენტი, რამაც დიდი მწუხარება გამოიწვია. ყველა ადამიანის მთავარი სურვილი იყო თავიდან აეცილებინა ისეთი კონფლიქტები, რომლებშიც გამარჯვებულები არ იყვნენ. კოლექტიური უსაფრთხოების საკითხებზე საკონსულტაციო ორგანოს შექმნის ინიციატივით საბჭოთა კავშირი პირველად ჯერ კიდევ 30-იან წლებში გამოვიდა..
თუმცა, სხვადასხვა სისტემებს შორის უთანხმოებამ ხელი შეუშალა ევროპის წამყვან ძალებს სსრკ-სთან ერთად საერთო წესების შემუშავებაში. შედეგად, კონტინენტზე უსაფრთხოების საკითხებზე ერთიანობის ნაკლებობამ და საერთო მიდგომამ გამოიწვია განმეორებითი საშინელი ომი, რომელმაც კიდევ უფრო მეტი სიცოცხლე შეიწირა, ვიდრე პირველ მსოფლიო ომს.
მაგრამ ანტიფაშისტური კოალიციის მაგალითმა აჩვენა, რომ სხვადასხვა პოლიტიკური სისტემის მქონე ქვეყნებსაც კი შეუძლიათ ეფექტური თანამშრომლობა საერთო მიზნის სახელით. სამწუხაროდ, ცივმა ომმა შეაჩერა ეს კეთილი განზრახვა. 1949 წელს ნატოს ჩამოყალიბებამ, რასაც მოჰყვა ვარშავის პაქტის ბლოკი, მსოფლიო ორ მეომარ ბანაკად დაყო. დღეს თითქოს კოშმარია, მაგრამ მსოფლიო მართლაც ცხოვრობდა ბირთვული ომის მოლოდინში, შეერთებულ შტატებში ხალხმა ააშენა ათასობით ინდივიდუალური ბომბის თავშესაფარი, გრძელვადიანი წყლისა და საკვების მიწოდებით კონფლიქტის შემთხვევაში.
ამ პირობებში, როდესაც რომელიმე მეომარი მხარის ერთი უყურადღებო ნაბიჯი შეიძლებოდა გაუგებარი ყოფილიყო და საშინელი შედეგები მოჰყოლოდა, განსაკუთრებით აუცილებელი გახდა ყველასთვის სავალდებულო თამაშის საერთო ნორმებისა და წესების შემუშავება.
მომზადება
დიდი წვლილი შეიტანა ევროპაში თანამშრომლობისა და უსაფრთხოების კონფერენციაშიკონტინენტის აღმოსავლეთ ნაწილის ქვეყნები. 1965 წლის იანვარში, ვარშავაში, სსრკ-მ და სხვა ქვეყნებმა წამოიღეს ინიციატივა, შეემუშავებინათ საერთო ნორმები და წესები კოლექტიური უსაფრთხოებისა და ევროპის კონტინენტის ყველა ქვეყნის ურთიერთთანამშრომლობისთვის. ეს წინადადება შემუშავდა PAC-ის შემდგომ შეხვედრებზე 66 და 69 წლებში, როდესაც მიღებულ იქნა დეკლარაცია მშვიდობისა და თანამშრომლობის შესახებ და სპეციალური მიმართვა ევროპის ყველა სახელმწიფოსადმი..
WA ქვეყნების მინისტრთა 69 და 70 პრაღასა და ბუდაპეშტში შეხვედრაზე უკვე ჩამოყალიბდა დღის წესრიგი, რომელიც წარედგინება ევროპაში თანამშრომლობისა და უსაფრთხოების კონფერენციას. ამის პარალელურად მიმდინარეობდა დასავლეთის ქვეყნებთან დიალოგის დამყარების პროცესი..
გაფორმდა ხელშეკრულება გერმანიასთან, რომელიც ადასტურებდა იმ დროს არსებულ საზღვრებს. და 1971 წელს უკვე დაიდო შეთანხმება ოთხ წამყვან ძალას შორის დასავლეთ ბერლინის სტატუსის შესახებ. ამან მნიშვნელოვნად შეამსუბუქა დაძაბულობა კონტინენტზე და კანონიერად გააძლიერა ომისშემდგომი მსოფლიო წესრიგის შედეგები.
ევროპაში თანამშრომლობისა და უსაფრთხოების კონფერენციაში დიდი წვლილი შეიტანეს ნეიტრალურმა ქვეყნებმა, რომელთაც ყველაზე ნაკლებად სურდათ ორ მეომარ ძალას შორის შეკუმშვა. ფინეთმა გააკეთა წინადადება ამ ღონისძიების ორგანიზებისა და ასევე წინასწარი შეხვედრების გამართვის შესახებ მის ტერიტორიაზე.
1972 წელს, პატარა ქალაქ ოტანიემში, ჰელსინკიდან არც თუ ისე შორს, დაიწყო ყველა მხარის ოფიციალური კონსულტაციები. ეს საქმიანობა ექვს თვეზე მეტ ხანს გაგრძელდა. ბოლოს იყომიღებულ იქნა გადაწყვეტილება ევროპაში უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის კონფერენციის ჩატარების შესახებ, რომლის თარიღი რეალობად იქცა. სამიტი სამ ეტაპად უნდა ჩატარებულიყო და მის დღის წესრიგში შედიოდა:
- უსაფრთხოება ევროპაში.
- სამეცნიერო, ტექნიკური, გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური თანამშრომლობა.
- ადამიანის უფლებები, ჰუმანიტარული საკითხები.
- შემდეგი.
პირველი ეტაპი
კონფერენცია ევროპაში უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის შესახებ, რომლის წელიც ისტორიას შევა, დაიწყო 1973 წლის 3 ივლისს ჰელსინკში და გაგრძელდა 7-მდე. მასში მონაწილეობა 35 შტატმა მიიღო.
A. გრომიკომ წარმოადგინა კოლექტიური უსაფრთხოების გენერალური დეკლარაციის პროექტი. გდრ-მა, უნგრეთმა და პოლონეთმა წარმოადგინეს თავიანთი წინადადებები ეკონომიკური და კულტურული თანამშრომლობის შესახებ. გერმანია, იტალია, ინგლისი, კანადა დიდ ყურადღებას აქცევდნენ ადამიანის უფლებათა საკითხებს.
ხუთდღიანი მოლაპარაკების შემდეგ გადაწყდა ე.წ ლურჯი წიგნის რეკომენდაციების დაცვა და მოლაპარაკების მეორე ეტაპზე საბოლოო აქტის ჩამოყალიბება.
მეორე ეტაპი
ნეიტრალურმა შვეიცარიამ ასევე შეიტანა თავისი წვლილი ევროპაში თანამშრომლობისა და უსაფრთხოების კონფერენციაში. მოლაპარაკებების მეორე ეტაპი გაიმართა ჟენევაში და გაჭიანურდა 1973 წლის 18 სექტემბერს. მთავარი რაუნდი დასრულდა ორი წლის შემდეგ - 1975 წლის 21 ივლისს. შეიქმნა კომისიები დღის წესრიგის პირველ სამ საკითხზე, ასევე სამუშაო ჯგუფი მეოთხე პუნქტის განსახილველად.
გარდა ამისა, სამუშაოები 12 საათზე მიმდინარეობდაქვეკომიტეტები, რომელშიც მონაწილეობა მიიღო ყველა დაინტერესებულმა მხარემ. ამ ხნის განმავლობაში გაიმართა კომისიის 2500 სხდომა, რომლებზეც განიხილეს საბოლოო შეთანხმების 4700 წინადადება. გარდა ოფიციალური შეხვედრებისა, იყო მრავალი არაფორმალური შეხვედრა დიპლომატებს შორის.
ეს სამუშაო არ იყო იოლი, რადგან დიალოგს აწარმოებდნენ ერთმანეთის მიმართ ღიად მტრულად განწყობილი, განსხვავებული პოლიტიკური სისტემის მქონე ქვეყნები. ცდილობდნენ დაენერგინათ პროექტები, რომლებსაც შეეძლოთ გაეხსნათ სახელმწიფოთა საშინაო საქმეებში პირდაპირი ჩარევის შესაძლებლობა, რაც თავისთავად ეწინააღმდეგებოდა გეგმის სულს..
როგორც არ იყოს, ეს ტიტანური ნამუშევარი უშედეგო არ ყოფილა, ყველა დოკუმენტი შეთანხმდა და საბოლოო აქტი წარდგენილი იქნა ხელმოწერისთვის.
ბოლო ეტაპი და საბოლოო დოკუმენტის ხელმოწერა
ევროპის უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის დასკვნითი კონფერენცია ჩატარდა ჰელსინკში 1975 წლის 30 ივლისიდან 1 აგვისტომდე. ეს იყო სახელმწიფოს მეთაურთა ყველაზე წარმომადგენლობითი ასამბლეა კონტინენტის ისტორიაში. მას ესწრებოდა შეთანხმებაში მონაწილე 35 ქვეყნის ლიდერი.
სწორედ ამ შეხვედრაზე ხელი მოეწერა შეთანხმებას იმ პრინციპებზე, რომლებმაც საფუძველი ჩაუყარა კოლექტიური უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის კონტინენტზე მრავალი წლის განმავლობაში.
დოკუმენტის ძირითადი ნაწილი არის პრინციპების დეკლარაცია.
მის თქმით, ყველა ქვეყანამ პატივი უნდა სცეს ტერიტორიულ მთლიანობას, დაიცვან საზღვრების ხელშეუხებლობა, მშვიდობიანი გზით მოაგვაროს კონფლიქტები და პატივი სცეს თავისი მოქალაქეების ძირითად უფლებებსა და თავისუფლებებს. ასე დასრულდა ჰელსინკიშეხვედრა ევროპაში უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის შესახებ, რომლის წელი გახდა ახალი ეტაპი სახელმწიფოთა შორის ურთიერთობებში.
უსაფრთხოება და თანამშრომლობა
ფინალური დოკუმენტის პირველი ძირითადი ნაწილი გამოაცხადა კონფლიქტების მშვიდობიანი მოგვარების პრინციპი. სახელმწიფოებს შორის ყველა დავა უნდა გადაწყდეს არაძალადობრივი გზით. გაუგებრობის თავიდან ასაცილებლად, ქვეყნებმა ღიად უნდა აცნობონ ყველას ძირითადი სამხედრო წვრთნების, დიდი შეიარაღებული ჯგუფების გადაადგილების შესახებ და ამ შემთხვევებში მოიწვიონ დამკვირვებლები..
მეორე ნაწილი ეხება თანამშრომლობის საკითხებს. მასში განხილულია მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების სფეროში გამოცდილების და ინფორმაციის გაცვლა, საერთო ნორმებისა და სტანდარტების შემუშავება.
ხალხისთვის
ყველაზე დიდი განყოფილება ეხება საკითხებს, რომლებიც აწუხებს ადამიანების უმეტესობას - ჰუმანიტარული სფერო. აღმოსავლეთ და დასავლეთ ბანაკებს შორის სახელმწიფოსა და ინდივიდს შორის ურთიერთობის შესახებ დიამეტრალურად საპირისპირო შეხედულების გამო, კონსულტაციების დროს ამ მონაკვეთმა გამოიწვია ყველაზე დიდი წინააღმდეგობა.
ის განსაზღვრავს ადამიანის უფლებების პატივისცემის პრინციპებს, საზღვრების გადაკვეთის შესაძლებლობას, ოჯახის გაერთიანების გარანტიებს, კულტურულ და სპორტულ თანამშრომლობას სხვადასხვა ქვეყნის მოქალაქეებს შორის.
პრინციპების განხორციელების გარანტიები
დოკუმენტის ბოლო, მაგრამ არა ბოლო ნაწილი არის განყოფილება "შემდეგი ნაბიჯები". იგი ადგენს მონაწილე ქვეყნების შეხვედრებისა და კონსულტაციების შესაძლებლობას შესაბამისობის სახელითკონფერენციის ძირითადი პრინციპები. ამ ნაწილმა უნდა გადააქციოს საბოლოო დოკუმენტი რეალურ ძალად და არა დროის დაკარგვად.
მე-20 საუკუნის დასასრული იყო სოციალისტური ბანაკის დაშლის პერიოდი. საზღვრები დაინგრა და სახელმწიფოთა მთლიანობა ცარიელ ფრაზად იქცა. ამ ყველაფერს თან ახლდა ჩვეულებრივი ხალხის უპრეცედენტო ტანჯვა, ომები ყოფილი იუგოსლავიის, სსრკ-ის ტერიტორიებზე..
ამ მოვლენებზე რეაქცია იყო პოლიტიკური და დეკლარაციული ორგანოს რეორგანიზაცია რეალურ ორგანიზაციად 1995 წელს - ეუთო..
დღეს, ბოლო მოვლენების ფონზე, კონტინენტის ცენტრში კონსერვირებული სამხედრო კონფლიქტების განახლების საფრთხის გამო, 1975 წლის ევროპაში უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის კონფერენციის როლი უფრო აქტუალურია, ვიდრე ოდესმე. ამ მოვლენამ ნათლად აჩვენა, რომ მოსისხლე მტრებსაც შეუძლიათ ერთმანეთთან შეთანხმება მშვიდობისა და სტაბილურობისთვის.
