რუსეთში სოფელი ყოველთვის შეზღუდული ტერიტორია იყო. აქ ცხოვრება სხვა კურსს იღებს. და ხშირად ხელისუფლება ძალიან მცირე ყურადღებას აქცევს სოფლის ინფრასტრუქტურას. და სხვადასხვა საკითხების გადაჭრაში დასახმარებლად გაჩნდა საპასუხისმგებლო თანამდებობა - სოფლის გამგებელი.
ისტორია
1861 წელს ბევრი გლეხი გამოვიდა ბატონობიდან. ეს იყო საეტაპო მოვლენა ქვეყანაში. იმ წლის თებერვალი იყო და 19-ს გლეხების ახალი უფლებების შესახებ დოკუმენტი გამოვიდა. ამ თანამდებობაზე სოფლის გამგებელი ახალ თანამდებობის პირად დაინიშნა.
ის აირჩიეს სოფლის კრებაზე. დარეგულირდა მისი სამსახურის ვადაც - 3 წელი.
სხვადასხვა საკითხებიდან გამომდინარე, ის ემორჩილებოდა ამა თუ იმ ჩინოვნიკს:
- ადმინისტრაციული საკითხების გადაწყვეტისას მას ხელმძღვანელობდა ვოლოსტის წინამძღვარი და ზემსტვოს უფროსი.
- პოლიციის საკითხებში ლიდერები იყვნენ პოლიციელი, მანდატური და ქვეყნის პოლიციის თანამშრომელი.
მაშინ სოფლის გამგე იყო დამოკიდებული გამგეობაზე, რომელიც მას აირჩია. იგი მიჰყვა მის შრომას და ხელფასი დაუნიშნამათ.
იმ დროის უფროსის უფლებამოსილებები
მე-19 საუკუნეში ამ თანამდებობის დაკავებას შემდეგი უფლებები და მოვალეობები ჰქონდა:
- შეკრების მოწვევა და დაშლა.
- დღის წესრიგის გამოცხადება.
- შეხვედრის განაჩენის დამტკიცება და აღსრულება.
- გზებისა და სხვადასხვა სტრუქტურების მდგომარეობის მონიტორინგი მის ადგილზე.
- წვლილის შეგროვება.
- კონტროლი მოვალეობების შესრულებაზე და კონტრაქტების შესრულებაზე.
- შეინარჩუნეთ წესრიგი.
- ხანძრის, წყალდიდობის, ეპიდემიის და ა.შ. წინააღმდეგობის გაწევის ორგანიზაცია.
მაშინ სოფლის დასახლების მეთაურს უფლება ჰქონდა დაესაჯა მცირე დანაშაულები შემდეგი მეთოდებით:
- ორდღიანი დაპატიმრება.
- ჯარიმა - 1 რუბლი.
- ორდღიანი საზოგადოებრივი მსახურება.
გარე განსხვავებები
ამ თანამდებობის დაკავება უნდა გარეგნულად გამორჩეულიყო სხვა მოქალაქეებს შორის. და იმპერატორმა გამოსცა სპეციალური განკარგულება სოფლის წინამძღვრის სამკერდეზე..
ამ ბეჯის მასალა ღია ბრინჯაოა. წინა მხარის შუაში იყო იმ პროვინციის გერბი, რომელშიც მდებარეობდა ესა თუ ის სოფელი..
აბრის უკიდურეს მხარეებზე იყო გრავიურა "სოფლის თავკაცი". ასეთი დაფის მეორე მხარეს იყო იმპერიული მონოგრამა.
ბეიჯი მკერდზე სპეციალური ქინძისთავით იყო მიმაგრებული ან მედლის მსგავსად კისერზე.
გაუქმება
ეს თანამდებობა დიდ პასუხისმგებლობასთან და უბედურებასთან იყო დაკავშირებული. ცოტას სურდა მისი მიღება. დიახ, და უფროსის ხელფასი იყოთვეში მხოლოდ 3 რუბლი. თუმცა, თითქმის ყველა სოფელს ჰყავდა თავისი თავკაცი.
საუკუნის დასაწყისში ბევრი გლეხური აჯანყება იყო. უფროსები თავიანთ მოვალეობებს არ ართმევდნენ თავს. თანდათან ამ თანამდებობის შეცვლა დაიწყო მცველებმა. და სანამ რევოლუცია თავის თავს აჭარბებდა. თუმცა ეს ყველა სოფელში არ მომხდარა.
არის 40-იან წლებში ოკუპირებულ სოფლებში თავკაცების მუშაობის შემთხვევები. მაგრამ სინამდვილეში ისინი შეცვალეს კოლმეურნეობის თავმჯდომარეებმა.
აღორძინება
სოფლის უფროსი უნდა აღდგეს. ზოგიერთმა ადგილობრივმა ხელისუფლებამ ეს განაჩენი გამოიტანა 8-9 წლის წინ.
და 2014 წლისთვის ეს ინსტიტუტი დაბრუნდა მოქმედებაში შემდეგ სფეროებში:
- ლენინგრადსკაია.
- ვოლოგდა.
- ნიჟნი ნოვგოროდი.
- ორენბურგი.
იმავე წლის აგვისტოში, ვოლოგდაში მოხდა ისტორიული მოვლენა: სოფლის უხუცესთა შეხვედრა მთელი რეგიონიდან.
2016 წლის აპრილში, სახელმწიფო დუმამ შეიმუშავა გეგმა სოფლის გამგებლის ფედერალური სტატუსის მინიჭების შესახებ. დაახლოებით ერთი თვის შემდეგ, კემეროვოს რეგიონში გამოიცა კანონი რეგიონალური ეფექტის შესახებ. ის არეგულირებდა უფროსების მუშაობას.
და 2018 წელს, აპრილში, რუსეთის პრეზიდენტმა დაამტკიცა კანონი დანიშნული ინსტიტუტის კონსოლიდაციის შესახებ. კანონი არეგულირებს:
- სოფლის დასახლების მეთაურის დანიშვნისა და უფლებების სქემა.
- შეკრების შეხვედრა, რომელზეც ინიშნება და ათავისუფლებენ ხელმძღვანელს.
დღევანდელი მდგომარეობა
სოფლის უფროსი დღეს კარგად ორგანიზებული მენეჯერია. ის აერთიანებს სოფლის მცხოვრებთა სურვილებს ადმინისტრაციის პოტენციალს.
თანამედროვე სოფლის თავკაცი უნდა:
- არ დაუშვათ კონფლიქტები და ხალხმრავლობა.
- ყურადღებით მოუსმინეთ ყველა კითხვას და დაახარისხეთ ისინი. შემდეგ ისინი განიხილება უბნის ხელმძღვანელთან.
- კარგად გათვითცნობიერებულნი სხვადასხვა საკითხებში: მცირე საყოფაცხოვრებო საკითხებიდან ადმინისტრაციულ მუშაკებამდე. უფროსი ურჩევს ადამიანებს, რომელ უფლებამოსილებას და რა თემაზე მიმართონ.
- დაიცავი პრობლემური ოჯახების, პენსიონერთა, ინვალიდთა და სხვა მძიმე სოციალური კატეგორიების ინტერესები.
- დაეხმარეთ საზოგადოების სამუშაო დღეების, არჩევნების, არდადეგების და სხვა ღონისძიებების ორგანიზებაში.
- შეიტანეთ წვლილი გზის ზედაპირის შეკეთებაში.
- ზამთარში, კოორდინაცია გაუწიეთ თოვლის გაწმენდის ოპერაციებს.
- გააფრთხილეთ სოფლის მოსახლეობა პოტენციური და წარმოქმნილი საგანგებო სიტუაციების შესახებ.
სოფლის გამგებელს შეუძლია თანაშემწეების დაქირავება. მართალია, ისინი მუშაობენ ნებაყოფლობით საფუძველზე, ანუ უფასოდ. დიახ, და თავად უფროსი რეალურად მუშაობს ხელფასის გარეშე ან უბრალო გროში. მიუხედავად იმისა, რომ ოფიციალურად მას აქვს ხელფასის უფლება.
დავალება და მოხსნა
პასუხისმგებლო პირებს, რომლებსაც აქვთ მაღალი სამოქალაქო თანამდებობა, შეუძლიათ განაცხადონ ამ პოსტზე. სპეციალური განათლების არსებობა არ არის სავალდებულო კრიტერიუმი. მაგრამ თუ ასეა, ეს არის პლუსი კანდიდატის სასარგებლოდ.
ირჩევს და ხსნის შეკრების თავს. ამ პროცესს აუცილებლად უნდა ესწრებოდეს ადმინისტრაციის უფროსი. შეკრება ჩაწერილია.
ყველაზე ხშირად ამ თანამდებობაზე ირჩევენ სოფლის მაცხოვრებელს, თუმცა, კანონის მიხედვით, უხუცესებს შეუძლიათიყოს მოქალაქეები პერიოდული საცხოვრებელი სქემით. სოფელს აქვს უპირატესობა. ის მუდმივად ცხოვრობს ამ მხარეში, პრაქტიკაში იცნობს მის ყველა სირთულეს და პირადად იცნობს ბევრ მცხოვრებს.
მეთაური იღებს შედარებით ძალაუფლებას. არ არსებობს მყარი გადასახადი და შეღავათები. მისი მთავარი ამოცანა სოფელში საცხოვრებელი პირობების გაუმჯობესებაა.
რთული სამუშაოა. სოფლის უხუცესთა აღორძინებული ინსტიტუტი კი უკვე იძლევა ეფექტურ შედეგებს თავისი საქმიანობისა. ბევრ რეგიონში კეთდება გზების კეთილმოწყობა, ობიექტების შეკეთება და ა.შ. ამავდროულად, ხელისუფლება უამრავ უბედურებას ართმევს თავს და მხოლოდ ამ ინსტიტუტის სასარგებლოდ საუბრობს.
და თუ უფროსი არ გაართმევს თავს თავის მოვალეობებს, მაშინ შეიძლება მისი მოხსნა. რატომ იმართება ისევ შეხვედრა? და ის ადასტურებს სოფლის მაცხოვრებლების საჩივრებს, როგორც მათი უფროსის მოხსნის მიზეზს.
