ეკონომიკური სისტემა არის კონცეფცია, რომლის ინტერპრეტაცია შესაძლებელია მკვლევარებმა სხვადასხვა კონტექსტში განხილვისას. რა მეცნიერული მიდგომები შეიძლება გამოვიყენოთ მისი ძირითადი ფუნქციების ანალიზისას? რა როლი აქვს სახელმწიფოს, როგორც ეკონომიკური სისტემის ფუნქციონირებისთვის საჭირო ინსტიტუტების მატარებელს?
რა ფუნქციებს ასრულებს ეკონომიკური სისტემა?
დავიწყოთ ტერმინოლოგიის ნიუანსებით განსახილველ თემასთან დაკავშირებით. „ეკონომიკური ფუნქციის“ცნება, როგორც ზემოთ აღვნიშნეთ, შეიძლება განიხილებოდეს სხვადასხვა კონტექსტში. კერძოდ - როგორც მთლიანი სახელმწიფოს ეკონომიკის მახასიათებლებს. რას შეიძლება ნიშნავდეს ეს?
უპირველეს ყოვლისა, ვისაუბრებთ ეკონომიკური სისტემის ფუნქციებზე, რომელთა გამოჩენაც მასში ბუნებრივია იმ მიზეზით, რომ იგი დამოუკიდებელი სოციალური ინსტიტუტია. კონკრეტულად რა არის ეკონომიკური სისტემის ფუნქციები, რასაც თანამედროვე ექსპერტები გამოყოფენ? ეს მოიცავს:
- რეპროდუქციული;
- მარეგულირებელი;
- ტექნოლოგიური;
- ინვესტიცია;
- პროტექციონისტი.
მოდით განვიხილოთმათი სპეციფიკა უფრო დეტალურად.
ეკონომიკური სისტემის რეპროდუქციის ფუნქცია
სახელმწიფოს ეკონომიკური მართვის სისტემის დონეზე პირველი ეკონომიკური ფუნქცია არის რეპროდუქცია. მისი არსი მდგომარეობს იმაში, რომ უზრუნველყოს სხვადასხვა ეკონომიკური რესურსების რეგულარული განახლება, რომელთა არსებობა აუცილებელია სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისთვის, აგრეთვე იმ მექანიზმების ფუნქციონირებისთვის, რომელთა მეშვეობითაც ხდება სხვადასხვა სახის წარმოება, განაწილება, გაცვლა და მოხმარება. საქონელი და მომსახურება მოქალაქეების მიერ.
სახელმწიფოს რეპროდუქციული ეკონომიკური ფუნქცია გავლენას ახდენს საქმიანობის სახეებზე, რომლითაც ეწევიან მოქალაქეთა გარკვეული კატეგორიები, ეკონომიკის რომელი სექტორები იქნება ყველაზე განვითარებული ქვეყანაში და, შესაბამისად, რომელი პროფესიები იქნება. ყველაზე პოპულარული. განხილული ფუნქციის ფორმირება დამოკიდებულია სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონეზე, სხვა ქვეყნებთან მისი ურთიერთქმედების სპეციფიკაზე საგარეო ეკონომიკური და პოლიტიკური კომუნიკაციების დონეზე, მოქალაქეების ღირებულებების სისტემასა და კულტურულ მახასიათებლებზე.
ეკონომიკური სისტემის მარეგულირებელი ფუნქცია
მთავარი ეკონომიკური ფუნქციები ასევე მოიცავს მარეგულირებელს. მისი არსი მდგომარეობს იმ ნორმების შემუშავებაში, რომლებიც განსაზღვრავენ, თუ როგორ უნდა აწარმოოს საზოგადოებამ, გაავრცელოს, გაცვალოს და ასევე მოიხმაროს გარკვეული საქონელი და მომსახურება. შესაბამისი ნორმები ასევე ყალიბდება საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების, მისი ტრადიციების, კულტურის, საგარეო ეკონომიკური და პოლიტიკური ფაქტორების გათვალისწინებით. თუმცა ეს პროცესი ითვალისწინებს იმ ობიექტურ შაბლონებს, რომლებიც ახასიათებს ნაციონალურ მოღვაწეობასეკონომია. სავსებით შესაძლებელია, რომ ეკონომიკური ფუნქციით დადგენილი ნორმები ეწინააღმდეგებოდეს საზოგადოების დამკვიდრებულ ტრადიციებსა და პრიორიტეტებს.
სახელმწიფოს შეუძლია, თუ ამას ხელს უწყობს მთლიანად ეკონომიკის დონეზე ან საგარეო პოლიტიკაში არსებული რთული ვითარება, წამოიწყოს სამართლებრივი დებულებები, რომლებიც ავალდებულებენ ეკონომიკურ სუბიექტებს გარკვეული გზით იმოქმედონ, თუნდაც ეს ეწინააღმდეგება მათ ტრადიციულ დამოკიდებულებას - ვინაიდან შესაბამისი ნორმების შეუსრულებლობამ შეიძლება გამოიწვიოს სერიოზული სოციალური პრობლემები. სახელმწიფოს ამოცანაა ამ ნორმების დანერგვა ისე, რომ შეინარჩუნოს სხვადასხვა სოციალური ჯგუფისა და ორგანიზაციის ინტერესთა ბალანსი.
ეკონომიკური სისტემის ტექნოლოგიური ფუნქცია
მთავარი ეკონომიკური ფუნქციები მოიცავს ტექნოლოგიურს - ის, რაც გულისხმობს, პირველ რიგში, ინფრასტრუქტურული პირობების შექმნას მოქალაქეთა და ორგანიზაციების ეკონომიკური საქმიანობის განსახორციელებლად. ამ შემთხვევაში სამართლიანია საუბარი სახელმწიფოსა და სხვადასხვა კერძო სუბიექტის პასუხისმგებლობის სფეროებში ამ ფუნქციის განაწილებაზე. თუ იმ ამოცანებს განვიხილავთ იმ ტექნოლოგიური ფუნქციის განხორციელების კუთხით, რომელსაც სახელმწიფო წყვეტს, მაშინ ლეგიტიმურია მათი მიკუთვნება:
- სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის მშენებლობის ხელშეწყობა - უპირველეს ყოვლისა გზების, მილსადენების სახით, რომლებიც, როგორც წესი, აღემატება კერძო კომპანიების აშენებას;
- რესურსების უზრუნველყოფა კომუნიკაციისთვის - კერძოდ, სატელიტური, რომელიც დაფუძნებულია ტექნოლოგიებზე,ჩამოყალიბდა, როგორც წესი, სახელმწიფო კოსმოსური პროგრამების ფარგლებში;
- ხელს უწყობს ტექნოლოგიების ტრანსფერს საზღვარგარეთიდან, ასევე საჭირო რესურსების იმპორტს.
ამგვარად, განსახილველი ფუნქცია მიეკუთვნება იმ ფუნქციას, რომელშიც წამყვანი როლი ეკუთვნის სახელმწიფოს. ამავდროულად, ამ შემთხვევაში შესაძლებელია საზოგადოების ეკონომიკური ფუნქციების დაკვირვებაც - კომერციული საწარმოების, სხვა სპეციალიზებული ორგანიზაციებისა და ცალკეული პირების წინაშე. ეს მოიცავს:
- ახალი ტექნოლოგიების, მართვის მეთოდების, გადაწყვეტილების მიღების, ეკონომიკური მოდელების შემუშავება;
- უკუკავშირის არხების ფორმირება დაინტერესებულ პირებსა და სამთავრობო უწყებებს შორის;
- სააგენტოს ფუნქცია, რომელიც დაკავშირებულია სხვადასხვა სამთავრობო ინიციატივების განხორციელებასთან ქვეყანაში პოლიტიკური სტრუქტურების საქმიანობის განხილულ არეალში.
საინვესტიციო ფუნქცია
ეკონომიკური სისტემის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი ფუნქციაა ინვესტიციები. რა არის მისი არსი?
ამ შემთხვევაში, უპირველეს ყოვლისა, არის სახელმწიფოს მიერ გაცემული, უცხოეთიდან მოზიდული ან შიდა რესურსებიდან ჩამოყალიბებული ფინანსების ეკონომიკური ფუნქცია. ეროვნული ეკონომიკა საჭიროებს კაპიტალს მისი რეპროდუქციისა და განვითარებისთვის. სახელმწიფო არის ალბათ ის მთავარი მოთამაშე, რომელიც გავლენას ახდენს გარკვეული ბიზნეს სუბიექტების მიერ კაპიტალის მოპოვების რესურსების ფორმირებაზე. ქვეყნის ხელისუფლების ძირითადი ინსტრუმენტები მოცემული ფუნქციის განხორციელების თვალსაზრისით:
- სხვადასხვა ბიუჯეტის ასიგნებების განხორციელება;
- საკრედიტო საკანონმდებლო ბაზის შექმნაურთიერთობები;
- პირდაპირი დაკრედიტება.
პირველი ხელსაწყოს გამოყენება შესაძლებელია მრავალ სხვადასხვა დონეზე.
ამგვარად, ეკონომიკური განვითარების ფუნქციები და, შესაბამისად, კაპიტალის განაწილების კუთხით უფლებამოსილებები შეიძლება მიიღონ ქვეყნის ხელისუფლების წინაშე უშუალოდ ანგარიშვალდებულმა ინსტიტუტებმა. ამ შემთხვევაში, კაპიტალი მათ გადაეცემა ძირითადად უსასყიდლო წესით, მაგრამ ექვემდებარება მკაცრად პროგრამულ ინვესტიციას გარკვეულ ხარჯებში. ბიუჯეტის ხარჯზე ფუნქციონირებენ სხვადასხვა ფონდები, კვლევითი ორგანიზაციები, სახელმწიფოს მიერ განსაზღვრული ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიის ფარგლებში გარკვეული პრობლემების გადაჭრა.
საკრედიტო ურთიერთობების სამართლებრივი ბაზის შექმნა ქვეყნის ხელისუფლების მიერ კანონშემოქმედების ერთ-ერთი სფეროა. მიიღება და მიმოქცევაში შედის სხვადასხვა რეგულაციები, რომლის მიხედვითაც კაპიტალის გარკვეულ მატარებელს - მაგალითად, იმავე სახელმწიფოს ან კერძო ინვესტორს შეუძლია დაინტერესებულ ეკონომიკურ სუბიექტებს ფულადი სესხი გასცეს. მაგალითად - ბიზნეს სესხები.
სახელმწიფოს ცენტრალური ბანკი - როგორც მთავარი ფინანსური მარეგულირებელი, ადგენს ეკონომიკის ძირითად განაკვეთს. მისი შესაბამისად ხდება კერძო ფინანსური ინსტიტუტების დაკრედიტება, რომლებიც, თავის მხრივ, გასცემენ სესხებს ფიზიკურ პირებზე. საბაზისო განაკვეთის კონტროლით სახელმწიფო გავლენას ახდენს საკრედიტო ურთიერთობების ინტენსივობაზე და ხელს უწყობს ეკონომიკური სისტემის გათვალისწინებული ფუნქციის შესრულებას.
ეკონომიკური სისტემის პროტექციონისტური ფუნქცია
ეკონომიკის შემდეგი ფუნქციასისტემები პროტექციონისტულია. მისი არსი მდგომარეობს იმაში, რომ უზრუნველყოს კომპეტენტური სახელმწიფო, ზოგიერთ შემთხვევაში კი კერძო სტრუქტურები, ეკონომიკური სუბიექტების ინტერესების დაცვა მათი საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის ფარგლებში. უცხოურ ბაზრებზე მომუშავე ფირმებს და მეწარმეებს შეიძლება შეექმნათ დემპინგი, სხვადასხვა სატარიფო შეზღუდვები. სახელმწიფო, რომელიც ასრულებს თავის სოციალურ-ეკონომიკურ ფუნქციებს, უნდა იყოს დაინტერესებული იმით, რომ საწარმოებს, რომლებიც მას წარმოადგენენ უცხოურ ბაზარზე, შეუძლიათ ბიზნესის წარმოება თანაბარი პარტნიორობის პირობებში. საჭიროების შემთხვევაში, ხელისუფლებას შეუძლია განახორციელოს გარკვეული პროტექციონისტული ზომები, რომლებიც მიმართულია ეროვნული კომპანიების დაცვის უზრუნველსაყოფად.
სახელმწიფოს დაინტერესება მსგავსი პრობლემების მოგვარებით შესაძლოა სხვადასხვა ფაქტორმა განაპირობოს. გარდა გონივრული პრიორიტეტისა, რომელიც დაკავშირებულია ეკონომიკური სუბიექტის ინტერესების დაცვასთან, პრინციპში, რომელიც ქვეყნის ნაწილია, აქ როლს თამაშობს ისეთი გარემოებები:
- სტაბილურობის შენარჩუნების აუცილებლობა კომპანიაში, რომლისთვისაც გარე ბაზარი არის მთავარი და რომელიც არის მთავარი დამსაქმებელი რუსეთში;
- ეკონომიკის კონკურენტუნარიანობის შენარჩუნების აუცილებლობა მსოფლიო ბაზარზე, თუ ეროვნული საწარმოების არსებობა კონკრეტულ ბიზნეს სეგმენტში მნიშვნელოვანია.
რიგ შემთხვევებში სახელმწიფო ხელს უწყობს პროტექციონისტული ღონისძიებების განხორციელებას, რათა დაიცვას მეგობარი ქვეყნების ეკონომიკური სუბიექტები, რომლებიც პარტნიორები არიან სხვადასხვა ეკონომიკურ და პოლიტიკურ სფეროში.ასოციაციები.
ეკონომიკური ფუნქციები, როგორც ეროვნული ეკონომიკის განვითარების რესურსი
არსებობს "ეკონომიკური ფუნქციის" ცნების კიდევ ერთი ინტერპრეტაცია, რომელიც გულისხმობს მის განხილვას სახელმწიფოს მიერ მთლიანობაში ეკონომიკური განვითარების პოლიტიკის - როგორც ქვეყნის განვითარების რესურსის - განვითარების პოლიტიკის განხორციელების კონტექსტში. საქმიანობის ეს სფერო შეიძლება იყოს მრავალმხრივი. ამ შემთხვევაში იკვეთება განსახილველი ფუნქციის ეკონომიკური არსი, მისი განხორციელება არსებული სახელმწიფო ინსტიტუტების დონეზე.
განსახილველი ტერმინის სათანადო გაგება აისახება მკვლევართა შეხედულებებში, რომლებიც წარმოადგენენ სხვადასხვა ეკონომიკურ სკოლას. სასარგებლო იქნება იმის შესწავლა, თუ როგორ შეიძლება განხორციელდეს კვლევის გარემოში შესაბამისი ფუნქციის შეფასება, უფრო დეტალურად.
სახელმწიფოს მიერ ეკონომიკური ფუნქციის განხორციელება: ნიუანსი
მკვლევარებს შორის ფართოდ გავრცელდა 2 საკმაოდ განსხვავებული თვალსაზრისი მისი ეკონომიკური ფუნქციის მდგომარეობის განხორციელების შესახებ. ამრიგად, ერთი ვერსიით, ქვეყნის ხელისუფლებას მინიმალური გავლენა უნდა ჰქონდეს ეკონომიკურ პროცესებზე: ვარაუდობენ, რომ მათი მონაწილეობა შემოიფარგლება კანონის ფუნდამენტური წყაროების გამოქვეყნებით, რომლებშიც დადგინდება ძირითადი მაკროეკონომიკური მაჩვენებლები. როგორიცაა, მაგალითად, ძირითადი განაკვეთი, რომლითაც უნდა გაიცეს სესხები. ეს პოზიცია ახლოსაა ლიბერალური სკოლის წარმომადგენელ ექსპერტებთან, რომლებიც ამტკიცებენ ამ თვალსაზრისს იმით, რომ საბაზრო ეკონომიკაში ეკონომიკურს შორისურთიერთობის საგნები მაქსიმალურად თავისუფლად უნდა აშენდეს. მთავრობის მნიშვნელოვანმა ჩარევამ შეიძლება გამოიწვიოს მათ შორის უთანასწორობა, ბაზრების მონოპოლიზაცია.
კიდევ ერთი თვალსაზრისია, რომ ეკონომიკის ძირითადი ეკონომიკური ფუნქციები - თუმცა საბაზრო, უპირველესად სახელმწიფოს უნდა დაეკისროს. მსგავსი შეხედულებები აქვთ კეინსის სკოლის წარმომადგენლებსაც. მთავარი არგუმენტი აქ არის თავისუფალ ბაზარზე ეკონომიკის სხვადასხვა სექტორებს შორის კაპიტალის განაწილების ეფექტურობის ნაკლებობა. გარდა ამისა, თუ სამეწარმეო სუბიექტებს შორის სამართლებრივი ურთიერთობები შენდება სახელმწიფოს მიერ სათანადო ზედამხედველობის გარეშე, ამან ასევე შეიძლება გამოიწვიოს ბაზრის მონოპოლიზაცია - კარტელების მონაწილეობით, შერწყმისა და შესყიდვის ფარგლებში, რის შედეგადაც გარკვეული ბიზნეს სუბიექტები შეუძლია მიიღოს შეღავათიანი პოზიცია ბაზარზე.
პრაქტიკაში, ჩვენს მიერ განხილულ თვალსაზრისებს შეიძლება დაემატოს ეკონომისტების სხვა შეხედულებები - მაგალითად, ისეთები, რომლებიც ჩამოყალიბებულია ეროვნული მთავრობების ეკონომიკური მართვის შედეგების საფუძველზე დროის მოცემულ პერიოდში. ამრიგად, ეკონომიკური მეცნიერების საგანი და ფუნქციები მსოფლიოს სხვადასხვა ქვეყანაში შეიძლება მნიშვნელოვნად განსხვავდებოდეს სახელმწიფოს განსხვავებული გამოცდილებიდან გამომდინარე ეროვნული ეკონომიკის მართვის გარკვეული მექანიზმების დანერგვისას.
ამავდროულად, შეიძლება განსხვავდებოდეს არა მხოლოდ კონცეფციები, არამედ ის ინსტიტუტებიც, რომლებშიც ხორციელდება მკვლევარების მიღწევები. მენეჯმენტის მხრივ ერთ სახელმწიფოშიეროვნულ ეკონომიკაში ძირითად ფუნქციებს მთავრობის ეკონომიკური ბლოკი ასრულებს, დანარჩენში კი წამყვანი როლი საპარლამენტო სტრუქტურებს ეკუთვნის. ამრიგად, ეროვნული ეკონომიკის მართვის გარკვეული მექანიზმების დანერგვის გამოცდილების გადაცემა ერთი ქვეყნიდან მეორეში უნდა განხორციელდეს სახელმწიფოთა პოლიტიკური ინსტიტუტების თავისებურებების გათვალისწინებით.
მოდით განვიხილოთ, რა უპირატესობები და უარყოფითი მხარეები შეიძლება ჰქონდეს ეკონომიკური პროცესების მართვის თითოეულ აღნიშნულ მიდგომას.
სახელმწიფოს მონაწილეობის ლიბერალური მოდელი ეკონომიკურ მართვაში: ნიუანსი
ასე რომ, ეს მოდელი ითვალისწინებს ქვეყნის ხელისუფლების მინიმალურ ჩარევას ეკონომიკურ პროცესებში. ამ მიდგომის მთავარი უპირატესობები:
- მეწარმეობის თავისუფლება, საბაზრო ურთიერთობების დამყარება;
- კაპიტალზე წვდომის შედარებით მარტივია;
- ეკონომიკის საინვესტიციო მიმზიდველობა.
სახელმწიფოს მონაწილეობის ლიბერალური მოდელის უარყოფითი მხარეები ეკონომიკურ მართვაში:
- ეროვნული ეკონომიკის მგრძნობელობა კრიზისების მიმართ;
- ბაზრების მონოპოლიზების პოტენციალი შერწყმისა და შეძენის გზით;
- სახელმწიფოს მხრიდან კომპანიების ინტერესების დაცვის დონის შემცირება საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის ფარგლებში.
და საგარეო ვაჭრობის პირობები ისეთი კომფორტულიარომ ბიზნესს არ სჭირდება დახმარებისთვის სახელმწიფოს მიმართვა, მისი პროტექციონიზმის იმედით. რაც, ამავდროულად, ჯერ კიდევ შეიძლება განხორციელდეს ეროვნული ეკონომიკის კონკურენტუნარიანობის შენარჩუნების საჭიროებიდან გამომდინარე.
კეინსის ეკონომიკური მართვის მოდელი
ეკონომიკის მართვის ლიბერალური მიდგომის საპირისპირო - კეინსიანიზმის პრინციპებზე დაფუძნებული, თავის მხრივ, გულისხმობს სახელმწიფოს მნიშვნელოვან ჩარევას ეროვნულ ბაზარზე არსებულ ეკონომიკურ სუბიექტებს შორის ურთიერთქმედების დონეზე არსებულ პროცესებში. ამ მიდგომის მთავარი უპირატესობები:
- საგარეო ვაჭრობით დაკავებული ბიზნესის მიმართ დროული პროტექციონისტული ღონისძიებების განხორციელების გარანტია;
- კონტროლი ბაზრის მონოპოლიზაციაზე შერწყმისა და შესყიდვების თვალსაზრისით;
- ბიზნესის დაცვა კრიზისის დროს.
თუმცა, ეკონომიკური მართვის განხილულ მოდელს ასევე აქვს უარყოფითი მხარეები:
- ხშირ შემთხვევაში საკმარისად მაღალი არ არის ეკონომიკის საინვესტიციო მიმზიდველობა - ბიზნესში ინვესტიციებისთვის შესაძლო ბიუროკრატიული ბარიერების არსებობის გამო, ტრანზაქციები, მოგების გატანა;
- მრავალი ინდუსტრიის ნელი განვითარება, რომელიც შეიძლება უფრო სწრაფად განვითარდეს მთავრობის ჩარევის გარეშე - მაგალითად, ახალი ტექნოლოგიების სწრაფი დანერგვით;
- დაინტერესებული ეკონომიკური სუბიექტების მიერ კაპიტალზე წვდომის შესაძლო სირთულეები - მაგალითად, ცენტრალური ბანკის მიერ ემისიების შეზღუდვის გამო.
გარდა ამისა, როგორც ზემოთ აღვნიშნეთ, შეიძლება წარმოიშვას ადმინისტრაციული მონოპოლიები - იმის გამოინდივიდუალური ბიზნეს სუბიექტების მიერ ბაზარზე უპირატესი პოზიციის შეძენა დაინტერესებული სახელმწიფო სტრუქტურების მონაწილეობით. ცხადია, ეკონომიკური მართვის ფუნქციები სახელმწიფომ უნდა შეასრულოს ბაზარზე არსებული ვითარების გათვალისწინებით. ბიზნეს სუბიექტებს შორის კომუნიკაციის გარემოში არსებული ობიექტური პირობებიდან გამომდინარე შესაძლოა საჭირო გახდეს ლიბერალიზაცია ან, პირიქით, გადაჭარბებული ჩარევა. ამრიგად, სამართლიანია საუბარი არა იმდენად ხელისუფლების ერთგულებაზე კონკრეტული მოდელისადმი, არამედ ქვეყნის ხელისუფლების უნარზე, გამოიყენოს თითოეული მათგანის მიერ გათვალისწინებული პრაქტიკული მეთოდები, დამოკიდებულია კონკრეტულ ფაქტორებზე, რომლებიც გავლენას ახდენენ ამ მოდელის განვითარებაზე. ეკონომიკა.
