კომუნები საფრანგეთში: სია. საფრანგეთის ადმინისტრაციული დაყოფა

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:36

ცენტრალიზებული მთავრობა ძალიან ძვირია ყველა შესაძლო გეგმაში. ერთი ავტორიტეტისთვის რთულია თვალყური ადევნოს სხვადასხვა პროცესს ყველა დონეზე, ეს შეუძლებელია და არაპრაქტიკული. ამ მხრივ უფრო ადვილია სახელმწიფოს ტერიტორიის სხვადასხვა სუბიექტებად დაყოფა, რითაც ქვეყნის მოქალაქეების ცხოვრების ოპტიმიზაცია ხდება. კომუნები საფრანგეთში, რომლებსაც დღეს განვიხილავთ, ამ ქვეყანაში მიწის ადმინისტრაციული დაყოფის მეხუთე დონეა. ჩვენ გთავაზობთ გაერკვნენ, რა არის ეს.

რა არის ეს ერთეული

კომუნა საფრანგეთში არის ადმინისტრაციული დაყოფის ერთეული. ასეთი ტერიტორიები სამოქალაქო დასახლებების ანალოგია და მოიცავს მუნიციპალიტეტებს შეერთებულ შტატებში და კანადაში, გემუნდენში გერმანიაში და ზოგიერთ მიწებს იტალიაში. მაგალითად, ბრიტანეთში ამ კონცეფციის ზუსტი ეკვივალენტები არ არსებობს, რადგან კომუნები ჰგავს ურბანული ტერიტორიების ნაწილებს, რომლებიც ტერიტორიულად უფრო ახლოს არიან.პერიფერიული მოწყობილობები.

კომუნები დაფუძნებულია ისტორიულ გეოგრაფიულ თემებზე ან სოფლებზე და ენიჭებათ მნიშვნელოვანი უფლებამოსილებები, რომ მართონ კონკრეტული ტერიტორიის ადგილები და მიწა. ისინი საფრანგეთის მეხუთე დონის ადმინისტრაციული განყოფილებებია.

სხვაობა კომუნებსა და ადგილებს შორის

კომუნები ძალიან განსხვავდება ზომითა და ფართობით, დაწყებული დიდი ქალაქებიდან მილიონობით მოსახლეობით, მაგალითად პარიზი, პატარა სოფლებით დამთავრებული რამდენიმე მოსახლეობით. მათ აქვთ სახელები, მაგრამ ყველა გეოგრაფიული ტერიტორია ან ადამიანთა ჯგუფი არ არის ასეთი თემი. განსხვავება მდგომარეობს მენეჯერული უფლებამოსილების ნაკლებობაში. უმსხვილესი ქალაქების მუნიციპალიტეტების გარდა, კომუნები საფრანგეთში ადმინისტრაციული დაყოფის ყველაზე დაბალი დონეა. მათ მართავენ არჩეული თანამდებობის პირები (მერი და „მუნიციპალიტეტი“) ფართო ავტონომიური უფლებამოსილებით ეროვნული პოლიტიკის განსახორციელებლად.

ტერმინი "კომუნა" წარმოშობა ბრიტანეთის ისტორიულ კონტექსტში გარკვეულწილად მიკერძოებულია და გულისხმობს კავშირს სოციალისტურ პოლიტიკურ მოძრაობებთან ან განწყობებთან, კოლექტივისტურ ცხოვრების წესთან ან გარკვეულ ისტორიასთან (1871 წლის პარიზის კომუნის ხელახალი შექმნის შემდეგ., რომელსაც უფრო სწორად ინგლისურად „პარიზის აჯანყება“უწოდებდნენ). ფრანგული სიტყვა კომუნა მე-12 საუკუნეში შემოვიდა. ტერმინი დღემდე გამოიყენება გაერთიანებული ხალხის დიდი შეკრების აღსანიშნავადგეოგრაფიულად (ლათინური communis-დან - „ნივთები, რომლებიც გაერთიანდა“).

რამდენი კომუნაა საფრანგეთში?

2015 წლის იანვრის მდგომარეობით, საფრანგეთში იყო 36,681 კომუნა, აქედან 36,552 ცენტრალურ საფრანგეთში და 129 საზღვარგარეთ. ანუ ამ რიცხვში შედის მიწები კანადაში, აშშ-ში, გერმანიაში, იტალიაში. საფრანგეთის კომუნები კვლავ დიდწილად ასახავს ქვეყნის ფრაგმენტაციას სოფლებად ან სამრევლოებად რევოლუციის შემდეგ.

ადგილობრივი ხელისუფლება საფრანგეთში

საფრანგეთის რესპუბლიკის თითოეულ კომუნას ჰყავს მერი და მუნიციპალური დეპუტატების საბჭო, რომლებიც მართავენ ექვივალენტური უფლებამოსილებით, მიუხედავად იმისა, თუ რამდენად დიდი ერთეულია. ერთადერთი გამონაკლისი არის ქალაქი პარიზი, სადაც ადგილობრივი პოლიცია სახელმწიფოს ხელშია და არა პარიზის მერის. სტატუსის ეს ჰომოგენურობა საფრანგეთის რევოლუციის მემკვიდრეობაა, რომელიც თავისი გავლენით ცდილობდა მოეშორებინა სამეფოში არსებული ადგილობრივი, ლოკალური თავისებურებები და სტატუსის დისბალანსი.

საფრანგეთის კანონი ითვალისწინებს მნიშვნელოვან განსხვავებებს მუნიციპალიტეტების ზომაში ადმინისტრაციული სამართლის რიგ სფეროებში. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ზომა, მისი არჩევის მეთოდი, მერისა და მისი მოადგილეებისთვის დასაშვები ანაზღაურება და მუნიციპალური საარჩევნო კამპანიის დაფინანსების ლიმიტები (სხვა მახასიათებლებთან ერთად) დამოკიდებულია კონკრეტულ კომუნას კუთვნილ მოსახლეობაზე..

დიდი კომუნები

1982 წელს დაარსებული კანონის მიხედვით, საფრანგეთის სამ საჯარო ერთეულსაც აქვს სპეციალური სტატუსი:ეს არის პარიზი, მარსელი და ლიონი. ურბანული ტერიტორია არის ერთადერთი ადმინისტრაციული დანაყოფი საფრანგეთის რესპუბლიკაში კომუნის ქვემოთ. ეს ეხება მხოლოდ ჩამოთვლილ ტერიტორიებს.

ეს მუნიციპალიტეტები არ უნდა აგვერიოს ოლქებთან, რომლებიც წარმოადგენს საფრანგეთის დეპარტამენტების ქვედანაყოფებს: კომუნები განიხილება იურიდიულ პირებად, ხოლო მუნიციპალურ ოლქებს, პირიქით, არ აქვთ ოფიციალური შესაძლებლობები და საკუთარი ბიუჯეტი..

ამ ერთეულების უფლება-მოვალეობები რეგულირდება კოლექტიური ტერიტორიული ერთეულების კოდექსით (CGCT), რომელმაც შეცვალა საერთო კოდექსი (გარდა საკადრო საკითხებისა) 1996 წლის 21 თებერვლის კანონის მიღებით და დადგენილებით. 2000 წლის 7 აპრილის No. 2000-318.

1794 წლიდან 1977 წლამდე, გარდა რამდენიმე ხანმოკლე ინტერვალისა, პარიზს არ ჰყავდა მერი და, შესაბამისად, უშუალოდ აკონტროლებდა დეპარტამენტის პრეფექტს. ეს ნიშნავს, რომ პარიზს ნაკლები ავტონომია ჰქონდა, ვიდრე ყველაზე პატარა სოფელს.

დემოგრაფია რიცხვებში

თემათა საშუალო მოსახლეობა 1999 წლის აღწერით იყო 380 მოსახლე. ისევ და ისევ, ეს ძალიან მცირე რიცხვია და აქ საფრანგეთი გამოირჩევა ყველა ევროპულ ქვეყანას შორის ყველა რეგიონში მცხოვრებთა ყველაზე დაბალი რაოდენობის გამო. შვეიცარიის ან რაინლანდ-პფალცის კომუნებს შეიძლება ჰქონდეთ უფრო მცირე ზედაპირი, მაგრამ ისინი უფრო დასახლებული არიან. ფრანგული თემების ეს ფაქტი შეიძლება შევადაროთ იტალიას, სადაც 2001 წელს კომუნების საშუალო მოსახლეობა იყო 2343, ბელგიასთან (11265) ან თუნდაც ესპანეთთან (564).

შორისტერიტორიულ ერთეულებს აქვთ მკვეთრი განსხვავებები ზომებში. როგორც აღვნიშნეთ, კომუნა შეიძლება იყოს ქალაქი 2 მილიონი მოსახლეობით, მაგალითად, პარიზი, 10000 მოსახლეობით ან უბრალოდ 10 კომლიანი სოფელი. ზოგადად მიღებულია, რომ კომუნის წევრთა საშუალო რაოდენობა უნდა იყოს დაახლოებით 380 მოსახლე, მაგრამ ასეთი სტატისტიკა ყოველთვის ვერ პოულობს გამოყენებას საგნების რეალურ დაყოფაში.

საფრანგეთის მოსახლეობის მხოლოდ 8% ცხოვრობს თემების 57%-ში, ხოლო 92% კონცენტრირებულია ტერიტორიების დარჩენილ 43%-ში. აქედან გამომდინარეობს, რომ კომუნებში მოსახლეობის ამსახველ ციფრებს შორის განსხვავება უბრალოდ უზარმაზარია.

სენ-დენი

განვიხილოთ საფრანგეთში მდებარე რამდენიმე თემი: სენ-დენი იქნება პირველი მათგანი. ეს არის კომუნა პარიზის ჩრდილოეთ გარეუბანში. სენ-დენი მდებარეობს დედაქალაქის ცენტრიდან 9,4 კმ-ში. მოსახლეობა, 2006 წლის მონაცემებით, შეადგენდა 7123 ადამიანს, ფართობი - 1,77 კვ.მ. მ. საგანი დასახელებულია პარიზის პირველი ეპისკოპოსის, სენტ დენის პატივსაცემად. მისი საფლავი, რომელიც ბორცვზე მდებარეობს, მომლოცველთა თავშესაფრად იქცა.

პატე

შემდეგი თემა, რომელსაც განვიხილავთ საფრანგეთში, არის პატეს კომუნა. ბოლო მონაცემებით მისი მოსახლეობა 2064 კაცია, ფართობი 13,8 კვადრატული კილომეტრია. მ. მდებარეობს საფრანგეთის ცენტრის ჩრდილოეთით. კომუნა ცნობილია ასწლიან ომში მონაწილეობით. პატესის ბრძოლა (1429 წლის 18 ივნისი) იყო ლუარის კამპანიის კულმინაცია ფრანგებსა და ბრიტანელებს შორის ასწლიან ომში ჩრდილო-ცენტრალურ საფრანგეთში.

ბოლო ორი ნახსენები, მაგრამ არაბოლო მნიშვნელობით, კომუნები საფრანგეთში: ნიცა და მარსელი.

ნიცა არის მეხუთე ყველაზე დასახლებული ქალაქი ქვეყანაში. თემაზე დაახლოებით მილიონი ადამიანია, ფართობი 721 კვადრატული მეტრია. ნიცა მდებარეობს ხმელთაშუა ზღვის სამხრეთ-აღმოსავლეთ სანაპიროზე. ეს კომუნა ხშირად ტურისტების არჩევანია.

მარსელი

მარსელი სიდიდით მეორე ქალაქია საფრანგეთში. პროვანსის ისტორიული პროვინციის დედაქალაქი, ახლა ის არის ბუშ-დუ-რონის დეპარტამენტისა და პროვანს-ალპები-კოტ-დ'აზურის რეგიონის ცენტრალური საგანი. იგი მდებარეობს საფრანგეთის სამხრეთ სანაპიროზე, მოიცავს 241 კვადრატულ კილომეტრ ფართობს და 2012 წელს ჰყავდა 852,516 მოსახლეობა.